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上面千條線,下面一根針

基層干部怎樣成為多面手

記者 劉佳華 潘俊強 崔 佳 張 垚

2019年02月27日13:42    來源:人民網-人民日報

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習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時強調,“我們的黨政領導干部都應該成為復合型干部”“干部培訓體系要圍繞這個目標進行改革”。基層干部怎樣才能成為復合型干部,如何培養壯大復合型干部隊伍?

從清華大學畢業,余峻舟成為廣西南寧市的一名組織部門干部。2016年,當余峻舟被選派到龍昌村擔任第一書記時,他心裡有些不落底,村裡情況什麼樣?自己能完成好任務嗎?

余峻舟的困惑不是個例。

基層是政策落實的最后一公裡,基層工作直接關系群眾切身利益,面臨的問題復雜而具體,對干部的工作能力、工作水平也提出了更大挑戰和更高要求。黨員干部怎樣才能成長為多面手?該如何幫助干部提高實踐應對本領?

一線成為干部成長的主場

來到龍昌村,望著高高低低的村落,余峻舟有些無處下手。

這裡位於南寧市馬山縣東北部大石山區,地勢低窪,易旱易澇,全村有5個自然屯在山上、8個屯在洪澇區,這兩處也是全村最艱苦、最困難的區域。

余峻舟隻能先用笨辦法,一戶一戶去核實家庭基本信息,不在家的就打電話問詢清楚。從最開始的焦頭爛額、手忙腳亂到有條不紊,在和鄉親們頻繁的交流互動中,余峻舟感受到了自己的變化,“與村民們打交道的能力強了,更能明白村民心裡咋想的,我說的話也有人聽。”余峻舟覺得,相比原來做組織工作,自己從說內行話變為說百家話,融入群眾、為民服務的能力更強了,連氣質也由文質彬彬變得有些“粗獷”。

通過摸底,余峻舟對如何扶貧有了自己的想法。“我把玉米、甘蔗、桑蠶、桑果等傳統和特色產業進行數據分析和比對,制作產業收支明細表,形成直觀效果,拿給大家看。”為了鼓勵村民發展“桑葉養蠶+桑果採摘+桑枝養羊”的循環農業模式,余峻舟白天忙完,晚上就開小灶,學習農業技術、產品銷售還有市場分析方面的知識。最終,在他的引導下,全村共發展桑園面積700畝,帶動農戶320戶,其中貧困戶210戶,戶均增收1萬元。

說起現在的狀態,余峻舟說自己是一人分飾多角,要做知民情察民意的“調查員”,帶團隊謀發展、組織干部群眾的“管理員”,拓市場找路子的“引導員”以及解憂濟困的“服務員”。

據介紹,為建設高素質復合型干部隊伍,南寧市注重在項目建設一線、改革創新一線、脫貧攻堅一線和維護穩定一線發現、培養、考察和使用干部。在南寧市2016年縣(區)集中換屆提拔的處級領導干部中,來自縣鄉基層一線的干部超過80%,2017年超過60%。“選派干部到一線鍛煉,讓他們用最適宜的方法解決一線的種種問題,做到在學中干、在干中學,能幫助干部掌握更多解決實際問題的方法,增強應對和處理各類事件的能力,成為全面發展的復合型干部。” 南寧市委組織部副部長潘文虹說。

培訓鍛煉相結合,給干部更多學習機會

不同於余峻舟到基層鍛煉,山東淄博博山區教育體育局干部闞方力,去年3月份被選派到山東省教育廳體育衛生與藝術教育處挂職鍛煉。從區裡的具體教育督導工作轉到全省教育系統的國防、體育工作,業務差別很大,闞方力的收獲更大。“挂職鍛煉,讓我增長了見識,豐富了閱歷,充實了頭腦。”闞方力說。

“選派干部到鎮進村鍛煉成長,為的是增加干部的實踐經驗,磨礪干部的吃苦精神﹔讓干部到省直機關挂職鍛煉,則是為了讓干部進一步解放思想,開拓視野,提高干部的境界水平。”博山區委常委、組織部部長楊發磊介紹,“為加快地區經濟社會發展,需要一批既有遠見卓識又能擔當奉獻的復合型干部作支撐,我們要把培訓干部和鍛煉干部結合起來,互為補充和促進,從而讓我們的干部成為具備多種能力、應對各種考驗的復合型人才。”

為助力復合型干部成長,博山區去年組織了“主體干部培訓班”16次,培訓干部3900余人,組織“專家高端講堂”12次,培訓干部3600余人,組織“高校拓展培訓班”4次,培訓干部200余人﹔選派30余名干部到省直、市直部門跟班學習,30余名干部到鎮街、企業挂職﹔組織3200余名干部走訪288個村、16萬戶家庭,了解社情民意。

“基層干部是引導各項政策落實的那根針,如果這裡斷線走偏,再好的政策也會前功盡棄。”在重慶萬州區委黨校常務副校長陳濤看來,要鍛造新時代的復合型干部,作為干部培訓主陣地的黨校必須銳意創新,“內容上,要與時俱進,方式方法上,要緊跟需求。”據介紹,萬州區委黨校根據培訓對象崗位特點設置不同班級,同時,根據黨的中心工作設置生態文明建設、社會治理、扶貧開發等專題班次,教學內容注重前瞻性、導向性,把黨校培訓與拓展訓練、外出考察相結合,注重互動,並用好手機黨校等現代化手段,追求干部能力的綜合提升。

“畫像”考察復合型干部,完善選用機制

“我們鼓勵干部在一線鍛煉,更要關注他們的實際困難,嚴管與厚愛要相結合。”廣西上林縣委組織部副部長馮志鵬談到,要培養復合型干部,還需要在選人用人機制上下功夫,加大正向激勵,完善選拔評價機制。

“為選好用好復合型干部,我們博山區建立了專項考察制度,”博山區委書記劉忠遠介紹,博山區用定量分析與定性分析相結合的方式,對干部進行“畫像”。組織部門通過採集800余名區管干部專業特長及熟悉領域、領導行為特征等信息,建立干部特質寫實檔案。同時,對科級干部採用實名推薦制度,具有推薦資格的領導干部可定向或不定向實名推薦科級干部人選,並遵循“誰推薦、誰負責”的原則,落實推薦主體責任。這既擴大了干部選拔的范圍,又保障了干部選拔的質量。博山區還組織開展了“認真專業擔當作為”年度好干部評選,在剛剛評出的28名2017年度好干部中已有13名得到提拔重用。

“復合型,這是新時代黨的干部在知識結構與能力體系方面的目標指向。做復合型干部不是一句政治標語,也絕非一朝一夕之事。”山東大學馬克思主義學院教授張士海認為,這既需要廣大干部的身體力行和久久為功,也需要各方面的多維互動和協同努力,尤其要創新激勵評價制度。“復合型干部的培養是一個開放性、動態性過程,因此,制度設計要有前瞻性,不能拘泥於解決問題和應對問題。其次,要考慮制度之間的耦合性、聯動性,整合多部門力量,防止制度脫節。此外,還要注意制度激勵的有效性和制度評價的科學性,既要區別對待,又要統籌兼顧,創造優良制度環境,助力廣大黨的干部向復合型干部發展。”

《 人民日報 》( 2018年03月23日 11 版)

(責編:任一林、謝磊)
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