基層干部怎樣成為多面手

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習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時強調，“我們的黨政領導干部都應該成為復合型干部”“干部培訓體系要圍繞這個目標進行改革”。基層干部怎樣才能成為復合型干部，如何培養壯大復合型干部隊伍？

從清華大學畢業，余峻舟成為廣西南寧市的一名組織部門干部。2016年，當余峻舟被選派到龍昌村擔任第一書記時，他心裡有些不落底，村裡情況什麼樣？自己能完成好任務嗎？

余峻舟的困惑不是個例。

基層是政策落實的最后一公裡，基層工作直接關系群眾切身利益，面臨的問題復雜而具體，對干部的工作能力、工作水平也提出了更大挑戰和更高要求。黨員干部怎樣才能成長為多面手？該如何幫助干部提高實踐應對本領？

一線成為干部成長的主場

來到龍昌村，望著高高低低的村落，余峻舟有些無處下手。

這裡位於南寧市馬山縣東北部大石山區，地勢低窪，易旱易澇，全村有5個自然屯在山上、8個屯在洪澇區，這兩處也是全村最艱苦、最困難的區域。

余峻舟隻能先用笨辦法，一戶一戶去核實家庭基本信息，不在家的就打電話問詢清楚。從最開始的焦頭爛額、手忙腳亂到有條不紊，在和鄉親們頻繁的交流互動中，余峻舟感受到了自己的變化，“與村民們打交道的能力強了，更能明白村民心裡咋想的，我說的話也有人聽。”余峻舟覺得，相比原來做組織工作，自己從說內行話變為說百家話，融入群眾、為民服務的能力更強了，連氣質也由文質彬彬變得有些“粗獷”。

通過摸底，余峻舟對如何扶貧有了自己的想法。“我把玉米、甘蔗、桑蠶、桑果等傳統和特色產業進行數據分析和比對，制作產業收支明細表，形成直觀效果，拿給大家看。”為了鼓勵村民發展“桑葉養蠶+桑果採摘+桑枝養羊”的循環農業模式，余峻舟白天忙完，晚上就開小灶，學習農業技術、產品銷售還有市場分析方面的知識。最終，在他的引導下，全村共發展桑園面積700畝，帶動農戶320戶，其中貧困戶210戶，戶均增收1萬元。

說起現在的狀態，余峻舟說自己是一人分飾多角，要做知民情察民意的“調查員”，帶團隊謀發展、組織干部群眾的“管理員”，拓市場找路子的“引導員”以及解憂濟困的“服務員”。

據介紹，為建設高素質復合型干部隊伍，南寧市注重在項目建設一線、改革創新一線、脫貧攻堅一線和維護穩定一線發現、培養、考察和使用干部。在南寧市2016年縣（區）集中換屆提拔的處級領導干部中，來自縣鄉基層一線的干部超過80%，2017年超過60％。“選派干部到一線鍛煉，讓他們用最適宜的方法解決一線的種種問題，做到在學中干、在干中學，能幫助干部掌握更多解決實際問題的方法，增強應對和處理各類事件的能力，成為全面發展的復合型干部。” 南寧市委組織部副部長潘文虹說。

培訓鍛煉相結合，給干部更多學習機會

不同於余峻舟到基層鍛煉，山東淄博博山區教育體育局干部闞方力，去年3月份被選派到山東省教育廳體育衛生與藝術教育處挂職鍛煉。從區裡的具體教育督導工作轉到全省教育系統的國防、體育工作，業務差別很大，闞方力的收獲更大。“挂職鍛煉，讓我增長了見識，豐富了閱歷，充實了頭腦。”闞方力說。

“選派干部到鎮進村鍛煉成長，為的是增加干部的實踐經驗，磨礪干部的吃苦精神﹔讓干部到省直機關挂職鍛煉，則是為了讓干部進一步解放思想，開拓視野，提高干部的境界水平。”博山區委常委、組織部部長楊發磊介紹，“為加快地區經濟社會發展，需要一批既有遠見卓識又能擔當奉獻的復合型干部作支撐，我們要把培訓干部和鍛煉干部結合起來，互為補充和促進，從而讓我們的干部成為具備多種能力、應對各種考驗的復合型人才。”

為助力復合型干部成長，博山區去年組織了“主體干部培訓班”16次，培訓干部3900余人，組織“專家高端講堂”12次，培訓干部3600余人，組織“高校拓展培訓班”4次，培訓干部200余人﹔選派30余名干部到省直、市直部門跟班學習，30余名干部到鎮街、企業挂職﹔組織3200余名干部走訪288個村、16萬戶家庭，了解社情民意。

“基層干部是引導各項政策落實的那根針，如果這裡斷線走偏，再好的政策也會前功盡棄。”在重慶萬州區委黨校常務副校長陳濤看來，要鍛造新時代的復合型干部，作為干部培訓主陣地的黨校必須銳意創新，“內容上，要與時俱進，方式方法上，要緊跟需求。”據介紹，萬州區委黨校根據培訓對象崗位特點設置不同班級，同時，根據黨的中心工作設置生態文明建設、社會治理、扶貧開發等專題班次，教學內容注重前瞻性、導向性，把黨校培訓與拓展訓練、外出考察相結合，注重互動，並用好手機黨校等現代化手段，追求干部能力的綜合提升。

“畫像”考察復合型干部，完善選用機制

“我們鼓勵干部在一線鍛煉，更要關注他們的實際困難，嚴管與厚愛要相結合。”廣西上林縣委組織部副部長馮志鵬談到，要培養復合型干部，還需要在選人用人機制上下功夫，加大正向激勵，完善選拔評價機制。

“為選好用好復合型干部，我們博山區建立了專項考察制度，”博山區委書記劉忠遠介紹，博山區用定量分析與定性分析相結合的方式，對干部進行“畫像”。組織部門通過採集800余名區管干部專業特長及熟悉領域、領導行為特征等信息，建立干部特質寫實檔案。同時，對科級干部採用實名推薦制度，具有推薦資格的領導干部可定向或不定向實名推薦科級干部人選，並遵循“誰推薦、誰負責”的原則，落實推薦主體責任。這既擴大了干部選拔的范圍，又保障了干部選拔的質量。博山區還組織開展了“認真專業擔當作為”年度好干部評選，在剛剛評出的28名2017年度好干部中已有13名得到提拔重用。

“復合型，這是新時代黨的干部在知識結構與能力體系方面的目標指向。做復合型干部不是一句政治標語，也絕非一朝一夕之事。”山東大學馬克思主義學院教授張士海認為，這既需要廣大干部的身體力行和久久為功，也需要各方面的多維互動和協同努力，尤其要創新激勵評價制度。“復合型干部的培養是一個開放性、動態性過程，因此，制度設計要有前瞻性，不能拘泥於解決問題和應對問題。其次，要考慮制度之間的耦合性、聯動性，整合多部門力量，防止制度脫節。此外，還要注意制度激勵的有效性和制度評價的科學性，既要區別對待，又要統籌兼顧，創造優良制度環境，助力廣大黨的干部向復合型干部發展。”

《 人民日報 》（ 2018年03月23日 11 版）