扒一扒“文山會海”背后的“推手”

近年來，隨著反“四風”、改作風的深入開展，“稿來稿去”“不在開會就在開會路上”等亂象得到了較好地遏制。但個別地方卻出現了“以工作留痕來體現業績”“一人干兩人看多人督”等問題，不僅讓基層干部疲於應付，也使“文山會海”像披著“隱身衣”的夜行俠一樣“滿天飛”。“文山會海”死灰復燃背后，說到底，是導向不准、擔當不夠、作風不實和能力不強的產物。

這是政績觀指揮棒走偏的“衍生品”。一些干部頭腦裡習慣於考慮“上級意圖”，一切圍著頭上的“烏紗帽”做文章，隻顧領導在不在意，不管群眾滿不滿意，隻對上不對下，隻唯上不唯實。實踐中，打著對上級負責的旗號，一切工作重心都以政績為先、以升遷為慮，重留痕、輕實際，表態快、落實差，簡單以開會體現忠誠、以發文顯示擔當、以口號代替落實。凡此種種，都是某些干部扭曲的政績觀驅使下，耍小聰明、打小算盤的真實寫照。

這是上級官僚主義“逼出”的形式主義。部分考核、考評、檢查、督查工作不夠深入、方法不夠科學、導向不夠精准，反而害苦了基層。沒有人天生是形式主義者，但是不合實際的考核、不講道理的問責等“緊箍咒”落下時，事到臨頭難免狗急跳牆。正如毛主席說的“今天通知明天要，隻能是假報告”，就是典型的上級“官僚”逼出基層的形式主義。有的地方過分強調量化考核，往往把召開會議、領導重視、下發文件、工作留痕等作為加分依據並“逐條對照”，導致層層加碼。這樣的考核不僅沒有意義，反而成為形式主義的“推手”和“幫凶”。

這是“上有政策、下有對策”的“套路”。一些干部思想作風漂浮，為圖省事省心，落實上級政策時，有的隻喊口號、不見動靜，或者照抄照搬、上下一般粗﹔有的不考慮實際、不研究問題、不把握規律，簡單從概念到概念，從原則到原則，從思路到思路，甚至拉開架勢嚇人，搞“假大空”﹔有的執行政策做“選擇題”、彈性適用，合意的就執行，不合意的就搪塞變通。在這種抓落實的“泡沫”之下，一些地方“發一系列文件來要求精簡辦文”“開一個長會來強調如何開短會”等“奇葩”現象就不足為怪了。

這是“不求有功、但求無過”的“障眼法”。新時代呼喚新擔當，新擔當需要新作為。然而，有的干部卻甘於平庸、不敢擔當，遇事能推則推、能躲則躲、能拖則拖，或者“隻在岸上吆喝，不下水劃船”，把“開會研究”“轉發文件”當成“擋箭牌”。比如，一些領導干部面對工作任務，特別是一些涉及安全生產、環境保護等風險較大的工作時，借“開會”“下文”來攤派、下移工作中的個人責任，認為會開過了、文件下過了，自己的責任就盡到了，一旦出現問題，會議紀要和紅頭文件就成了減免責任、規避問責的關鍵証據。

這是辦文辦會“依賴症”的臨床表征。在一些領導干部抓落實的“工具箱”裡，就隻有開會和發文這兩把“刷子”，多的不會也不敢用。在他們頭腦中，“布置任務就是發文，發文就是布置任務”“工作就是開會，開會就是工作”，視發文、開會為主要的領導方式和工作方法，而且把發文、開會當成工作目的本身，搞“層層畫圈”“公文旅行”，以會議貫徹會議、以文件落實文件。一旦領導干部習慣於這種“工作方法”，形式主義也就不可避免了。

文風會風，是黨風政風的一面鏡子。“文山會海”的背后是“會務型”“文書型”干部在“跋山涉水”，苦不堪言。隻有校正考核“准星”，按上擔當“引擎”，擠掉作風“水分”，增強能力“裝備”，才能把干部從一些無謂的事務中解脫出來，避免陷入“文牘主義”的泥潭。