中國對外開放四十年的回顧與思考

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，縱貫古今、氣勢恢宏、博大精深，通篇貫穿著辯証唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新成果，是我們黨改革開放理論的全面升華，是指導新時代改革開放事業的綱領性文件。講話對我們在新時代把改革開放不斷推向前進具有重大指導意義，對推動建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體也將產生深遠影響。

對外開放40年走過了光輝歷程

從開啟新時期到跨入新世紀，從站上新起點到進入新時代，我國對外開放順應人民意願，勇立時代潮頭，走過了光輝歷程。

一是不斷優化開放布局。從興辦經濟特區、開放沿海港口城市、設立經濟技術開發區，到擴大內陸沿邊開放，我國開放由點到線、由線到面逐步展開。黨的十八大以來，我國以“一帶一路”建設為重點，深化沿海開放，擴大向西開放、向周邊國家開放，陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局加快形成。

二是不斷拓寬開放領域。從實行“三來一補”發展加工貿易，到開放一般制造業、減少服務業外資限制，外商投資領域更加廣泛。黨的十八大以來，我國大幅放寬市場准入，進一步擴大服務業開放，實行高水平的貿易投資自由化便利化政策，對外開放不斷向深層次拓展。

三是不斷完善開放體制。從下放外貿經營權，到加入世界貿易組織、清理修訂完善對外經貿法律法規，與國際接軌的涉外經貿管理體制逐步建立。黨的十八大以來，我國建設自貿試驗區，謀劃自由貿易港，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，開放型經濟新體制更加健全。

四是不斷促進開放共贏。從鼓勵各國企業來華投資興業，到積極主動擴大進口，對外開放讓世界分享了中國機遇、中國紅利。黨的十八大以來，我國積極參與全球經濟治理，舉辦中國國際進口博覽會，為建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體貢獻了中國智慧、中國方案。

對外開放40年留下了重要啟示

習近平總書記指出，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。40年開放歷程給我們留下了重要啟示。

必須堅持黨的全面領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是對外開放取得成功的根本保障。我們黨面對國際國內形勢風雲變幻，始終堅持對外開放基本國策不動搖，把方向、謀大局、定政策，確保了開放沿著正確方向前進。

必須堅持開放理論創新。創新是改革開放的生命，一部對外開放史就是不斷解放思想、理論創新的歷史。我們黨深刻洞察歷史規律、准確把握時代要求，因時應勢提出一系列對外開放新思想新觀點，實現開放理論一次次飛躍，有力指引和推動了開放實踐。

必須堅持以人民為中心。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是改革開放的初心和使命。我們黨堅持在開放發展中保障和改善民生，把滿足人民美好生活需要作為落腳點，讓全體人民共享開放成果，不斷增強人民群眾獲得感。

必須堅持自主開放道路。作為社會主義大國，中國對外開放沒有先例可循。我們黨堅持立足基本國情，摸著石頭過河，既鼓勵基層探索又加強頂層設計，既試點先行又全面推進，既提高開放水平又做好風險防范，牢牢把握了開放主動權。

必須堅持互利共贏開放戰略。中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。我們黨堅持從更廣闊的國際空間來謀劃開放，積極參與和推動經濟全球化，謀求包容互惠的發展前景，推動構建人類命運共同體，贏得了廣泛的國際支持。

堅決貫徹落實黨中央擴大開放的戰略部署

習近平總書記指出，將改革開放進行到底，不斷實現人民對美好生活的向往，在新時代創造中華民族新的更大奇跡！我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，把黨中央擴大開放的戰略部署落到實處，貫徹新發展理念，堅持高質量發展，推動高質量開放，努力提前建成經貿強國。

一是深化“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，完善與相關國家貿易投資促進機制，實施“絲路明珠”工程，發展“絲路電商”，做優做精重大合作項目，推動“一帶一路”建設走深走實。

二是打造對外開放新高地。賦予自貿試驗區更大改革自主權，推動自貿試驗區改革創新，推進海南全島自貿試驗區建設。探索建設中國特色自由貿易港。促進國家級經濟技術開發區創新提升。

三是推進貿易強國建設。推動外貿國際市場布局、國內區域布局、商品結構、經營主體、貿易方式“五個優化”，加快轉型升級基地、貿易促進平台、國際營銷服務網絡“三項建設”，打造中國商品、中國服務品牌。高規格高質量高水平辦好中國國際進口博覽會。

四是提升引進來走出去水平。推動持續放寬市場准入，保護外資企業合法權益，打造國際一流的營商環境。繼續鼓勵有實力、信譽好的企業走出去，打造中國投資品牌，樹立中國投資形象。

五是積極參與全球經濟治理。支持對世界貿易組織進行必要改革，提出中國方案，維護多邊貿易體制。堅決反對貿易保護主義。在二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等機制中提出更多經貿領域中國倡議、中國主張，推動建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體。

站在新起點，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，加快實現高質量發展，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

《 人民日報 》（ 2019年01月18日 10 版）