新知新覺：注重改革措施的系統集成

改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。在紀念改革開放40周年之際，我們必須進一步提高對全面深化改革的認識，拿出改革再出發的決心和信心，做到思想再解放、改革再深入、工作再落實。要做到改革再深入，必須注重全面深化改革各項措施的系統集成，在新時代繼續把改革開放推向前進。

注重改革措施的系統集成，是為了增強改革的系統性、整體性、協同性，發揮各項改革措施的聯動效應，更好推進改革。這是由全面深化改革的特點決定的。習近平同志指出，全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方面的單項改革。他還強調，“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革”“這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。“統籌”“系統”“聯動”“集成”，這些關鍵詞闡明了新時代全面深化改革的新特征和新高度。注重全面深化改革各項措施的系統集成，是推進改革再深入、把改革進行到底的必然要求和有效方法。

注重改革措施的系統集成，最根本的是把全面深化改革放在協調推進“四個全面”戰略布局中來謀劃。“四個全面”戰略布局確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的頂層設計和戰略抓手。把全面深化改革放在協調推進“四個全面”戰略布局中來謀劃，做到改革和開放相互促進、創新和發展融為一體、深化改革和依法治國雙輪驅動、經濟發展和黨的建設協同推進，進而如期實現“兩個一百年”奮斗目標。首先，要正確把握全面深化改革與全面從嚴治黨的關系，堅持和加強黨的全面領導，堅定不移全面從嚴治黨，為全面深化改革提供堅強政治保証，以黨的自我革命來推動黨領導人民進行的偉大社會革命。其次，要正確把握全面深化改革與全面建成小康社會的關系，以創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展破解發展難題、厚植發展優勢，讓人民群眾共享改革發展成果，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。再次，要正確把握全面深化改革與全面依法治國的關系，以法治中國建設為全面深化改革提供制度保障，從而更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，抓住和用好我國發展的戰略機遇期。

注重改革措施的系統集成，不斷放大整體效應、集成效應，需要加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。在方法論上，要增強問題意識、堅持問題導向，深入分析改革面臨的復雜形勢和繁重任務，對各種矛盾做到心中有數，善於抓住主要矛盾和矛盾的主要方面來制定改革的主要措施，同時立足各領域改革的耦合性制定配套措施，使各項改革措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

（執筆：胡  偉）

《 人民日報 》（ 2018年12月25日 07 版）