民主考評需“以民為主”

村干部稱職與否，該由誰來評價？安徽省廬江縣給出了一個響亮的答案：農民。近年來，該縣在村（社區）“兩委”換屆選舉中，開展村民給村干部“畫像”活動，與村干部內部民主測評相結合，取得了良好效果。（10月19日農民日報）

檢驗基層干部的履職成效，考核評價是方式之一，也是常用的辦法。通常情況下，對基層干部考核評價是自上而下，即上級考評下級，以此確定政績等次，作為獎懲、職級晉升、崗位交流等的依據。毋庸置疑，這種“上評下”的考評模式，對下級起到督促作用，既能維護上級組織的權威，也能引導下級圍繞決策部署，對照評價目標，扎實開展工作完成目標。

對基層干部的考評，考准考實是關鍵。通過考評，深入調查訪談，透過表象看到實質，為綜合研判提供一手詳實的材料，也為黨制定惠民政策，出台建設發展舉措提供參考。

考准考實干部實績，光聽匯報，隻查材料，或看賞預先擺放的“盆景”，很可能得不到真實情況。必須充分聽取民意，廣泛接收群眾的評價意見，讓“民意秤砣”稱出干部的斤兩。基層黨政和干部，工作在為民服務最前沿，直接與群眾面對面履職，將黨和政府的政策變現給群眾的福利，解決群眾生產生活中的問題和困難。對基層黨政和干部的考評，務須堅持“從群眾中來，到群眾中去”，學會用群眾的感官感知干部的作風，評判工作的成效。

俗話說：“鞋子合不合腳，隻有穿鞋之人才知道。”基層干部直接服務於群眾，其服務的態度，服務的質量，群眾最有發言權﹔服務之中，是否廉潔，作風如何，群眾也最能知曉。所以，群眾對基層干部的評價，更具有普實性。天地之間有稈秤，那秤砣便是老百姓。基層干部盡心盡責，為群眾排憂解難，挑水到井邊，把惠民舉措兌現群眾，自然就能贏得群眾好評。反之則得不到群眾認可的，“民意秤砣”能客觀反映出基層干部履職服務的質量。

讓群眾參與考核評價，導向的改變，勢必引起基層干部的服務定位的改變。“上評下”的機制，不免讓干部眼睛隻顧往上看，隻注重上級“獎杯”，不在意群眾“口碑”，隻注重領導的表情，不看重基層的民情。讓群眾參與評價，促使干部重心下移，從圍繞上級“指揮棒”轉，調整為圍繞群眾需要轉。服務的內容，服務的質量，更加適合群眾的需求，干部的作風才能從質上得以改變。