思想縱橫：以新發展理念引領高質量發展

●高質量發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。以新發展理念引領高質量發展，是中國經濟實現由大到強的關鍵。

推動高質量發展，是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。以新發展理念引領高質量發展，是中國經濟實現由大到強的關鍵。

堅持以提高發展質量和效益為中心。各國發展經驗表明，工業化早期往往是經濟快速增長時期，到工業化中后期增長速度會逐漸慢下來，此時需要實現比較優勢轉化、新舊動能轉換，既存在提質增效的積極因素，也面臨產業升級受阻的巨大風險。伴隨我國進入工業化中后期，我國經濟由高速增長轉向中高速增長，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。隻有以新發展理念為引領，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，才能顯著增強經濟質量優勢，跨越發展關口，邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展新台階。

發揮創新引領發展的第一動力作用。創新是引領發展的第一動力，能否順利實現高質量發展，歸根結底取決於能否充分發揮創新的第一動力作用。進入21世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。近年來，我國科技進步對經濟增長的貢獻率快速提升，但與發達國家之間仍存在較大差距。我們應正視差距、迎頭趕上，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，深入實施創新驅動發展戰略，推進以科技創新為核心的全面創新。大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。正確把握破除舊動能和培育新動能的辯証關系，實現動力變革、加快動力轉換，積極打造新的經濟增長極。

增強發展整體性協調性。發展不協調是長期存在的問題，已經成為制約高質量發展的突出因素。增強發展整體性協調性，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，加強區域優勢互補，塑造區域協調發展新格局﹔推動物質文明和精神文明協調發展，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國﹔推動經濟建設和國防建設融合發展，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

全面推動綠色發展。發達國家走的是先污染后治理的傳統工業化道路，付出了巨大生態環境代價。我國吸取發達國家教訓，樹立生態保護意識，努力走出新型工業化道路，採取了許多加強環境保護和治理的政策措施。習近平同志深刻指出，綠水青山就是金山銀山。這一重要理念闡明了經濟發展與環境保護之間的辯証關系，為推進生態文明建設、全面推動綠色發展提供了根本遵循。全面推動綠色發展，要深刻認識保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅持在發展中保護、在保護中發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

發展更高層次的開放型經濟。開放是國家繁榮發展的必由之路。隨著經濟全球化深入發展，各國經濟社會發展日益相互聯系、相互影響。與此同時，國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化，全球經濟治理體系和規則面臨重大調整。隻有發展更高層次的開放型經濟，才能用好國際國內兩個市場兩種資源，從容應對國際經貿摩擦，不斷增強參與國際經濟合作和競爭的能力。應堅持對外開放基本國策，奉行互利共贏開放戰略，進一步拓展開放的范圍和層次，進一步拓展開放的思想觀念、結構布局、體制機制，推動形成全面開放新格局，以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展。堅持對話協商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，推動共建“一帶一路”走深走實造福人民。推動全球經濟治理體系改革完善，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，推動建設開放型世界經濟。

努力滿足人民日益增長的美好生活需要。高質量發展是以人民為中心的發展，若不能滿足人民日益增長的美好生活需要，高質量發展便無從談起。當前，應著力增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平。作出更有效的制度安排，優先發展教育事業，提高就業質量和人民收入水平，加強社會保障體系建設，堅決打贏脫貧攻堅戰，推進實施健康中國戰略，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。建設體現效率、促進公平的收入分配體系，推進基本公共服務均等化，逐步縮小收入分配差距，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩步前進。

《 人民日報 》（ 2018年10月12日 07 版）