翁祖亮：把十九大確定的各項任務落到實處

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一個重要落腳點是把黨的十九大確定的各項任務落到實處。

推動改革開放再出發。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。浦東要聚焦於優化營商環境，全面深化自貿試驗區改革。打造自貿區速度，深化“証照分離”改革、企業投資項目審批改革、貿易便利化改革﹔打造自貿區服務，深化“互聯網+政務”服務，推進一網通辦、一窗受理、一號響應、一庫共享、一次通辦﹔打造自貿區優勢，堅持以制度性交易成本低的新優勢對沖商務成本、生活成本高的劣勢。

推進高質量發展。圍繞質量變革、效率變革、動力變革，深入把握第一要務、第一資源、第一動力之間的辯証關系，推進產業鏈、創新鏈、價值鏈“三鏈整合”，持續增強經濟創新力和競爭力。一是實施創新驅動發展戰略，增強原始創新能力，打造人才高原高峰，激發創新創業活力。二是深化供給側結構性改革，堅持以上海“四大品牌”建設為抓手，增加優質供給。三是提升開放型經濟發展水平，把“一帶一路”建設作為對外開放的新平台，建設參與國家（地區）進口商品中心，推動與參與國家數據互聯、標准互認。

構建大民生格局。著力構建涵蓋底線民生、基本民生和品質民生的大民生格局，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持推進城鄉發展一體化，把美麗鄉村、美麗家園建設作為落實鄉村振興戰略和區域協調發展戰略的重要舉措，讓群眾享有更加均衡優質的公共服務和更加優美宜居的生態環境﹔堅持以城市運行綜合管理中心建設為抓手，推進城市管理科學化、精細化、智能化﹔堅持守住民生工作底線，摸清困難群眾底數，整合社會資源開展結對幫扶，推進養老服務管辦分離和布局優化，創新機制解決菜籃子問題。

創新城市大黨建格局。努力構建以區域化黨建為引領、社區黨建為基礎、行業黨建為特色、非公經濟組織和社會組織黨建為關鍵、單位黨建為基本的城市大黨建格局。突出政治性，在“兩個覆蓋”基礎上，增加管理和服務覆蓋，突出黨組織的政治功能﹔提升組織力，打破條塊分割、區域分割、隸屬關系造成的分割，推動基層黨建上下左右貫通、線上線下連通﹔強化號召力，堅持以黨建引領社會治理，用好基層民主協商等機制，把黨員群眾凝聚起來、動員起來。

（作者為中共上海市委常委、浦東新區區委書記）

《 人民日報 》（ 2018年04月12日 07 版）