莫讓“壓力傳導”異化成“加碼避責”

近日，半月談網一篇題為《“壓力山大”：警惕壓力傳導淪為“層層加碼”》的深度報道，引起了廣泛共鳴。報道指出，一些地方在推進工作過程中，出現了“壓力層層傳導”異化為“壓力層層加碼”的現象，讓處於政策執行末端的基層干部感覺“壓力山大”。

“一個計劃一年多建成投產的項目，到我們執行時，已經壓縮成要半年建成投產”。項目投產的最初時間設定，是符合常理、符合生產發展客觀規律的，但是為了體現“高度重視”，彰顯“非凡政績”，從上面到基層，一些部門和領導干部有了“拔苗助長”的心態，層層“克扣”時間、層層加碼加壓，到了基層，時間就由“充足”變成了“緊迫”。

“就拿扶貧資料來說，省裡有一套模板，市裡有一套，縣裡也有一套，而且一套比一套復雜。”雖然有干部談到，省裡的模板較為模糊，縣裡的模板非常具體，但是從省級模板到縣級模板，不僅數量上出現了激增的情況，而且其中的數據、邏輯、內容更為復雜，導致扶貧干部不得不“5+2”“白加黑”地填報、撰寫各種材料。那麼，到底是什麼原因導致了壓力傳導變成了層層加碼？

壓力傳導本是推進工作的重要方式，也是實現上級決策部署“一竿子”插到基層的堅實力量，俗話說“沒有壓力就沒有動力”，傳導壓力、夯實責任，各項工作任務才能不折不扣地執行貫徹下去。但是，一些地方和干部在執行決策時，好大喜功、急功近利，往往熱衷於在最初的決策上加碼加壓，在推進時間上做“減法”，在工作內容上做“加法”，在責任傳導上做“乘法”。筆者認為，這些現象與其說是傳導壓力，莫若說是在加碼避責，不切實際、不接地氣的要求打破了生產發展的客觀規律﹔一級壓一級、一級更比一級嚴，其實是在給自身創造有利條件，而讓基層沒有“后路”可退。如此一來，層層傳導壓力就在加碼中變成了層層推卸責任、規避問責，表面上是“抓鐵有痕”，實際上是不敢擔當。

基層工作千頭萬緒、紛繁復雜，在任何工作中，重點、難點、矛盾聚焦點都在基層，不管是安排部署，還是督促檢查，都必須力戒形式主義、官僚主義，把基層的實際問題考慮進去，用換位思考的方法衡量基層推進難度。加壓加碼沒有錯，但是如果超出基層所能承擔的“邊際”，就容易誤入“由官僚主義滋生形式主義”“用形式主義應付官僚主義”互為因果的多重惡性“怪圈”。

在實際工作中，很多工作從省級、市級是直接可以落實到基層的，但是往往因為中間環節的“變異”，導致基層不得不接到比“鍋”還大的“餅”，誰都吃不消。更嚴重的是，這種層層加碼的現象，也會營造層層避責的不良風氣。不過，轉念一想，加碼加壓出了問題是不是就能安然無恙呢？其實，越是脫離實際的加碼就越是容易“脫軌”出問題，問責重點也不可能盯著難以吃下“大餅”的基層，而應該是“攤餅者”。