【理上網來·改革再出發】解鎖“保護”“開發”“發展”問題的金鑰匙

進入新時代的中國特色社會主義，要處理好很多重大關系和重大矛盾，其中正確看待和處理“保護”“開發”“發展”關系具有基礎而深遠的重大意義。如何從戰略高度正確看待和處理這三者關系，是困擾中國經濟實現高質量發展的一道難題，習近平總書記圍繞長江經濟帶建設闡發的新思想，給了我們一把解鎖這一難題的金鑰匙。

長江流域本身具有系統性、整體性、動態交互性。解決長江流域經濟建設問題，需要用好戰略思維、辯証思維、生態思維、系統思維、整體思維、協調思維、聯動思維等等。由於長江經濟帶建設在中國經濟建設版圖中居於重要地位，解決其中“保護、開發、發展”這組矛盾和重大關系的理論邏輯和實踐邏輯，對於實現整個中國經濟從高速度向高質量轉型，搞好生態文明、建設美麗中國具有普遍指導意義。

首先, 要在自覺認同我國社會主要矛盾正確判斷的基礎上，從戰略高度確定和認同經濟建設的總方針。社會主要矛盾決定經濟建設總方針，經濟建設總方針破解社會主要矛盾。以習近平同志為核心的黨中央堅持實事求是、調查研究，在十九大報告中及時准確地指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾。因此，中國的經濟社會發展必須適應主要矛盾的發展變化從高速度向高質量轉型，這是帶有全局意義的轉型。

在經濟建設上, 就表現為總的方針應當是共抓大保護，不搞大開發。“大保護”短期看可能沒有經濟效益，但是效益會在收在長遠。因為“大保護”保護了生態，保護了資源環境，保護了綠水青山，而綠水青山就是金山銀山，就是最普惠的民生。“大保護”將改變“屋裡現代化，屋外臟亂差”的狀態，實現現代化與生態文明化的雙贏，是從根本上保護人民群眾的長遠利益、實現美好生活需要。不搞大開發，不是不要開發和大發展，而是指不再繼續粗放擴張，不再以犧牲環境為代價追逐經濟利益。因為從全國來看，雄安新區的建設、海南島的全域開放、東北老工業基地振興等等，一定意義上也是一種大開發、大發展﹔從長江經濟帶本身看，三峽水電建設、武漢光谷建設、全流域生態建設等等，一定意義上也是一種大開發、大發展。但是，所有這些“開發”和“發展”都有一個共同的前提，那就是“大保護”。

其次，要牢固樹立新發展理念，對經濟社會發展作出正確長遠的藍圖規劃。有了正確的總方針，還要有落實方針的藍圖規劃，而有什麼樣的發展理念就會在藍圖規劃中體現出什麼樣的頂層設計意志和戰略安排的價值取向。我國經濟高質量發展，客觀要求我們樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，把創新擺在首位，注重協調，突出綠色，堅持開放，實現共享。一切違背這些新發展理念的舊理念都應當放棄，都應當用新理念替代。

發展理念雖然不是優惠政策，不是資金投入，不是直接的人力物力、科學技術等等生產力要素，但是它決定政策的制定、藍圖的設計，決定生產力要素的最優化組合。樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，要求有全國一盤棋的胸懷和格局，長江經濟帶沿江各省、自治區、直轄市發展規劃責無旁貸，更要服從國家有關長江經濟帶建設的整體規劃,互相配合、協調聯動、樹立標杆。有了好的藍圖，就要一張藍圖干到底，就要秉持“功成不必在我、成功必定有我”的定力。

再次，要念好綠色發展的“進”字經和“退”字訣，做好高質量發展的加減乘除。長期以來，很多人形成了思維定勢，產生了利益固化的藩籬，導致了路徑依賴的鎖定狀態。一說經濟建設，就一定得是增量發展，一定就是要做加法，而忘記了學會加減乘除混合運算。從宏觀意義上講，“進”是趨勢、是方向、是目的，“退”是策略、是工具、是手段，“退”是為了更好的“進”。“進”與“退”不是簡單的二元對立關系，而是辯証統一的關系，二者既具有斗爭性，又具有同一性。經濟社會發展總的趨勢當然要“進”，但是也會有需要“退一步，進兩步”的時候，因此為了“進兩步”，寧可“退一步”，這對於我們新時代中國特色社會主義偉大事業不是有害的，而是有利的。

總之，共抓大保護，不搞大開發，體現的是新理念，推動的是新發展。不搞大開發，不是不要開發，而是不要破壞性開發，不是不要大發展，但是大發展必須是科學發展。這無疑是解鎖“保護”“開發”“發展”關系的一把金鑰匙。

（作者系大連理工大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）