推動網信軍民融合發展邁上新台階

在黨的十九大報告中，習近平總書記指出，要更加注重軍民融合，堅定實施軍民融合發展戰略，形成軍民融合深度發展格局。這是以習近平同志為核心的黨中央站在國家安全與發展戰略全局高度，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出的重大戰略部署。網信軍民融合發展，必須以黨的十九大精神為指導，砥礪前行，不斷邁上新台階。這是擺在我們面前的一個重大戰略任務。

著眼中國特色社會主義進入新時代和我國發展的歷史方位新要求，加強網信軍民融合發展的戰略指導

中國特色社會主義進入新時代，是我們黨根據我國國情的發展變化做出的一個重大戰略判斷。在這個時代中，我們要完成兩大戰略任務，那就是“決勝全面建成小康社會”和“開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”。要完成這兩大戰略任務，就必須緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。這就要求我們必須著眼新時代和新任務對網信軍民融合發展的新要求，不斷加強對網信軍民融合的戰略指導。

一是要更加注重網信軍民融合發展的謀篇布局。大盤取厚勢，落子開新局。新時代網信軍民融合發展涉及到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、國防和軍隊建設、生態文明建設等方方面面。因此，必須更加注重新時代國家發展的新要求、新特點和新任務，搞好謀篇布局。謀篇布局，謀的是新時代、新的歷史方位條件下，網信軍民融合深度發展的頂層新設計，轉型跨越的新思路和優化治理的新方略，把經濟、政治、軍事、文化等領域的網信軍民融合發展作為一個有機整體，統籌設計、協調推進。隻有這樣，才能有效提升網信軍民融合發展的全面性、協調性和層次性，保証網信軍民融合與國家發展相協調、相同步。

二是要更加注重網信軍民融合發展的戰略組織。戰略組織是以需求為牽引，著眼新時代網信軍民融合發展全局和大局，統籌各方利益，協調各方行動，對推動網信軍民融合發展而作出的全局性、根本性和前瞻性的戰略籌劃和戰略組織。注重戰略組織，就是要拓寬戰略視野，突出問題導向﹔更新思維方式，強化頂層設計﹔前移指導重心，加強供需統合﹔注重綜合平衡，統籌存量增量。注重戰略組織，還必須注重戰略的貫徹落實，使得網信的各項工作和建設都貫徹和體現軍民融合的要求，各部門都拿出有效管用的措施，把軍民融合戰略各項要求落到實處。注重戰略組織，還必須既注重戰略全局的綜合平衡，又緊緊抓住促進“戰斗力”和“生產力”同步提升這個事關網信軍民融合戰略全局的“牛鼻子”，使網信軍民融合真正成為新時代我國生產力和戰斗力提升的“倍增器”。

三是要更加注重網信軍民融合發展的體系建設。網信軍民融合發展是一項復雜的系統工程。新時代我國發展的新方位和新任務，對網信軍民融合發展的體系性提出了更高的要求。因此，必須著眼新時代國家發展的新特點、新要求和新任務，統籌全局、謀劃大局，不斷加強新時代網信軍民融合發展的體系建設。應更加注重新時代網信軍民融合發展的規劃、計劃體系建設，努力構建融戰略規劃、發展計劃、項目布局、資金保障等要素為一體的網信軍民融合發展規劃計劃體系。應更加注重新時代網信軍民融合發展的技術支撐體系建設，大力發現、培育和運用那些對網信軍民融合發展具有重大影響的前瞻性和顛覆性軍民兩用技術，打造網信軍民融合發展的新增長點。應更加注重新時代網信軍民融合發展的人才體系建設，努力打造推動新時代網信軍民融合發展所需要的領導人才隊伍、管理人才隊伍、科學家隊伍、工程師隊伍和技術工人隊伍，為新時代網信軍民融合發展提供堅實的人才保障。應更加注重新時代網信軍民融合發展的政策法規體系建設，不斷完善集財政政策、金融政策以及稅收政策等為一體的網信軍民融合發展政策體系，加強網信軍民融合發展的法規、條例、規章建設，為新時代網信軍民融合發展提供完善的法規政策保障。

著眼把人民軍隊建設成為世界一流軍隊的新目標，不斷提升網信軍民融合層次，拓展融合范圍，加深融合程度

習近平總書記在十九大報告中指出，力爭到二〇三五年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。這是我們黨面對國家安全環境的深刻變化，面對富國強軍的時代要求，對於國防和軍隊建設提出的奮斗目標。滿足軍事需求是網信軍民融合發展的源頭和牽引，離開了軍事需求，網信軍民融合發展就會成為無源之水、無根之木。因此，以十九大精神為指導，推動新時代網信軍民融合發展，必須著眼把人民軍隊建設成為世界一流軍隊的新目標，不斷提升網信軍民融合層次，拓展融合范圍，加深融合程度。

一是著眼滿足建設強大的現代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰略支援部隊的需求，提升融合層次，拓展融合范圍，加深融合程度。陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰略支援部隊的現代化，離不開以信息技術為核心的新一輪技術革命的保障，離不開下一代通信網絡、雲計算、物聯網、大數據、人工智能、3D打印和虛擬現實等高新技術的支撐。作為現代化建設的基礎，網信軍民融合事業發展，必須充分挖掘這些新技術在建設強大的陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰略支援部隊中的作用，加快技術創新，孕育重大突破，把有效滿足建設強大的陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰略支援部隊的新需求作為網信軍民融合發展的內生動力。

二是圍繞確保我軍建設的階段性戰略目標，提升網信軍民融合層次，拓展融合范圍，加深融合程度。習近平總書記在十九大報告中明確了我軍現代化建設的兩個階段性戰略目標，即確保到二〇二〇年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，戰略能力有大的提升。力爭到二〇三五年基本實現國防和軍隊現代化。這既是習近平總書記對我軍現代化建設提出的新要求，也是對未來網信軍民融合發展提出的新要求。網信軍民融合發展必須圍繞這兩個階段性戰略目標的實現，審時度勢、謀篇布局。應在網信軍民融合協調發展上下功夫。實現二〇二〇年和二〇三五年軍隊建設的宏偉目標，需要軍地雙方齊心協力，既注重軍事效益，又注重經濟效益，既注重當前，又注重長遠，既注重民用，又注重軍用，既注重國家主導，又注重發揮市場作用，既注重整體推進，又注重重點突破，最大限度地調動起一切可以調動的資源，一切可以調動的積極因素，向實現我軍現代化建設的奮斗目標凝聚力量。應在網信軍民融合安全發展上用氣力。當前，我國面臨著敵對勢力千方百計利用互聯網對我進行滲透破壞和搗亂的威脅，存在著核心技術受制於人的重大隱患，存在著維護網信領域安全力量各自為戰、效率有待提高等問題，國家政權安全、社會安全、經濟安全、軍事安全均受到嚴峻挑戰。因此，網信領域軍民融合發展，必須更加注重安全發展，整合技術手段，統合網安力量，真正把網信領域打造成社會生產力和新質戰斗力形成、發展和壯大的有效空間。應在共享發展上求突破。網信領域具有天然的軍民共享屬性，實現我軍建設的奮斗目標，更需要充分發揮這種屬性，切實推進網信領域建設的共享發展，在網信基礎設施合建共用、網信資源共享共用、網信技術軍民協同創新、網信安全軍民協防聯控等諸多領域，實現共享發展的新突破，不斷打破軍地壁壘和利益藩籬，解決軍地各自封閉、自成體系等問題，不斷提高網信軍民融合的效率和效益。

三是堅持戰斗力標准，提升融合層次，拓展融合范圍，加深融合程度。習近平總書記在十九大報告中指出：“軍隊是要准備打仗的，一切工作都必須堅持戰斗力標准，向能打仗、打勝仗聚焦。”習主席的這一重大戰略思想，明確了新時代網信軍民融合發展的聚焦點和著力點。應圍繞統籌推進傳統安全領域和新型安全領域軍事斗爭准備需要，推進網信領域軍民融合發展。新時代，我們面臨著傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織，現實安全威脅與潛在安全威脅相互交織，周邊安全環境不穩定不確定因素增多，國際安全問題與國內安全問題相互影響等諸多挑戰，並對我軍戰斗力建設提出了更高的要求。網信軍民融合發展，必須根據我軍面對這些挑戰，提高打贏能力的要求，將滿足我軍有效維護傳統安全領域和新型安全領域的需求作為重點來保障。應圍繞發展新型作戰力量和保障力量建設，推進網信軍民融合發展。加強新型作戰力量和保障力量建設，是習近平總書記根據我軍的實際，結合現代作戰樣式和現代軍隊建設變化趨勢，提高我軍能打仗、打勝仗能力而作出的重大戰略決策。在新型作戰力量和保障力量建設過程中，必然會對網信軍民融合發展形成巨大的需求。這既是網信軍民融合發展的難得機遇，也是網信軍民融合發展必須完成的重大戰略任務。因此，網信軍民融合發展必須把滿足我軍新型作戰力量和保障力量建設需要作為戰略任務，完成好、落實好。應圍繞提高基於網絡信息體系的聯合作戰能力、全域作戰能力，推進網信軍民融合發展。基於網絡信息體系的聯合作戰能力，其基礎是有效聯合的網絡信息體系建設。全域作戰能力既包括陸海空天電等領域的作戰能力，也包括國內和國外作戰能力。這些能力的提高，都離不開有效的信息支撐和保障。因此，網信領域的軍民融合發展，應切實圍繞提高我軍基於網絡信息的體系作戰能力和全域作戰能力，推進技術創新、產品創新和服務創新，為我軍提高基於網絡信息體系的聯合作戰能力和全域作戰能力提供有效的設施、裝備、技術和服務保障 。

運用科學思維方式，推進網信軍民融合發展

思維方式是指人們思考問題和解決問題的根本方法，對人的行為方式有著重要的影響。新時代、新形勢、新要求、新特點，要求我們在推進網信軍民融合發展實踐中，必須解放思想，轉變觀念，善於運用科學的思維方式，籌劃開展工作。

一是運用辯証思維分析網信軍民融合全局。辯証思維是指以聯系的、發展的和變化的視角認識事物發展規律，推動事物發展的一種思維方式。網信軍民融合涉及軍地雙方，涵蓋經濟社會發展和國防軍隊建設的方方面面，又是發展變化最快的領域，客觀上要求推進網信軍民融合發展必須運用辯証思維來分析網信軍民融合全局。運用辯証思維分析網信軍民融合全局，就是要用聯系的觀點研究網信軍民融合發展，搞清楚網信軍民融合領域各系統、各要素之間的相互聯系和相互影響。運用辯証思維分析網信軍民融合全局，就是要用發展變化的觀點研究網信軍民融合發展，注重把握國家安全的新變化、國防軍隊建設的新要求，網信領域技術發展的新趨勢，讓網信軍民融合發展永遠走在軍民融合發展的前列。

二是運用系統思維優化網信軍民融合全局。系統思維是把認識對象作為一個系統，從系統和要素、要素和要素、系統和環境的相互聯系、相互作用中，綜合地考察認識對象的一種思維方式。網信軍民融合既是國家軍民融合大系統中的有機組成部分，自身又是一個復雜的系統，客觀上要求我們必須運用系統思維方式，謀劃網信軍民融合發展。運用系統思維方式謀劃網信軍民融合發展，就是要注重把握網信領域軍民融合與國家軍民融合發展之間的相互聯系，把握軍隊網信系統建設與地方網信系統建設的相互聯系，把握國內網信系統建設與國際網信系統建設發展趨勢的關系，把握網信系統內部各個要素建設的關系，用聯系性、立體性、動態性和綜合性的視角研究問題，謀劃發展。

三是運用創新思維激活網信軍民融合全局。創新是一個國家，一個民族進步的靈魂，也是網信軍民融合發展的靈魂。在網信軍民融合中運用創新思維，就是要統籌考慮建設世界一流人民軍隊和戰斗力提升對網信軍民融合創新發展的新要求，全面深化國防和軍隊改革對網信軍民融合創新發展的新要求，和平時期軍事力量運用對網信軍民融合創新發展的新要求，推動網信軍民融合創新發展。在網信軍民融合中運用創新思維，還必須在搞清楚新時代制約網信軍民融合發展的主要矛盾和問題的基礎上，創新網信軍民融合的組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系。在網信軍民融合中運用創新思維，還必須加快建立網信軍民融合技術創新體系，牢固樹立科技是核心戰斗力的思想，堅持向科技創新要戰斗力，推進重大技術創新、自主創新，為網信軍民融合發展提供強大的科技支撐。

四是運用前瞻思維預見網信軍民融合全局。前瞻性思維本質上是在深入調查研究，統籌兼顧當前與長遠，現實與未來基礎上的一種超前預見、超前謀劃、超前決斷的思維方式。運用前瞻思維預見網信軍民融合全局，是對網信軍民融合的形勢、態勢和趨勢的理解和把握，是對網信軍民融合 “時與勢”“安與危”的清醒洞察和深謀遠慮。運用前瞻思維預見網信軍民融合全局，就是要根據影響網信軍民融合發展的各類因素的因果關系，比照以往事物的發展結果，預測未來網信軍民融合發展的趨勢和結果，並根據預測，及時採取各種科學的決策，保証網信軍民融合能夠跟上時代發展的步伐，跟上實踐發展的需要。（作者系國防大學國防經濟研究中心原主任）