新時代下中國特色網絡安全產業創新發展的思考與建議

中國特色社會主義進入新時代，中國特色網絡安全產業發展也進入新時代。新時代下網絡安全產業發展的主要矛盾是，保障黨和國家事業發展的戰略支撐力和促進全球治理體系變革的國際競爭力還難以滿足現實需要，產業發展的深度和廣度還難以支撐網絡強國的戰略目標。我們亟需緊扣國家戰略發展目標、滿足國家戰略發展需求，加快產業創新發展步伐，通過“軍民融合”來提升戰略支撐力、通過“一帶一路”來提升國際競爭力，通過“網絡安全和信息化”一體化發展來實現網絡強國的戰略目標。面對這些新的課題和任務，筆者擬結合中國電子及長城網際近年來推動產業創新發展的探索實踐，從“新時代新挑戰”“新時代新擔當”“新時代新作為”三個維度，有針對性地提出一些思考和建議，供業界參考。

一、新時代新挑戰，客觀認識網絡安全產業小而不強的嚴峻局面

習近平新時代中國特色社會主義思想是中國特色社會主義建設的發展綱領。在這場進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的歷史進程中，現實世界和網絡世界交融的特征日趨顯著。我們倡導數字經濟新理念，直面網絡安全新形勢，邁向網絡強國新征程，都需要對當前的網絡安全產業發展形勢有一個明確的判斷。

（一）“九龍治網”不再，“九龍御網”乏力，中國網絡安全產業的新瓶頸在哪裡？

2014年2月，黨中央成立中央網絡安全和信息化領導小組。2018年3月，中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》，為加強黨中央對涉及黨和國家事業全局的重大工作的集中統一領導，強化決策和統籌協調職責，將中央網絡安全和信息化領導小組改為中央網絡安全和信息化委員會，負責相關領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。黨中央的決心和意志在一定程度上解決了之前“九龍治網”的困境，中國特色網信事業進入一個全新的發展階段。我們在看到成績的同時，同樣可以感覺到，網絡安全產業雖然已有啟明星辰、安天科技等網絡安全企業的“九龍御網”，近年來又有中國網安、360企業集團、長城網際等的“三國演義”，但是面對新時代下網絡安全產業發展的主要矛盾，國家發展戰略目標實現進程中蘊含的巨大產業需求，網絡安全產業小而不強的整體態勢，還沒有得到根本性的改變，目前尚未形成具有控制力和影響力、並充滿活力的網絡安全龍頭企業。絕大多數網絡安全企業的持續發展動力不足狀況仍然普遍存在，特別是網絡安全企業還缺乏“命運共同體”的平台和機制，尚未形成能真正在國家安全層面發揮重大作用的聯合體。

（二）國企隊、互聯網企業隊與“第三極”各顯神通，網絡安全產業如何攜手發展？

當前，國內網絡安全產業可謂三分天下。一是中央企業隊，主要是軍工集團全力推進網絡安全產業，主要有中國電子和中國電科的相關企業。這些企業依托雄厚的集團背景，正在走自主可控和軍民融合的道路，實現“網絡安全和信息化”一體化發展，是國家網絡安全產業的重要依托。二是互聯網企業隊，主要是BAT等互聯網巨頭，為維護其自身平台安全打造的網絡安全力量，在匯聚網絡安全領域的頂尖人才方面具有優勢，但受其股東結構和主業所限，其核心任務目前以自身運營平台安全為主。三是“第三極”，就是除前兩類力量之外的大量網絡安全企業，其主體力量是民營企業。這支產業力量數量大、發展參差不齊，雖如雨后春筍般涌現，但亟待國家政策層面的產業扶持引導。

在這種態勢下，亟需具備強大實力、足夠資源和戰略遠見的力量作為引領者和“組織者”，聯合創新，帶動發展一大批網絡安全企業，探索實踐混合所有制經濟形式，構建國家級網絡安全保障服務平台，充分發揮網絡安全產業三支隊伍的各自作用，協同形成維護國家網絡空間主權、兼顧安全和發展，實現國家需求和產業能力的良性促進，打造網絡空間命運共同體，在國內和國際的兩個方面發揮關鍵作用。

（三）面對“軍民融合”與“一帶一路”國家戰略，網絡安全產業如何乘勢而上？

網絡安全產業已經成為網絡強國和軍民融合國家戰略落地的重要領域，而“一帶一路”則成為網絡安全產業走向世界，增強國家綜合競爭力、提升國際影響力和話語權的重大策略。網絡安全企業如何盡快在網絡國防建設和全球產業布局兩方面有更大作為，發揮重要作用，依然存在不少困難。主要體現在幾個方面，一是認識問題。部分企業對軍民融合和“一帶一路”的深刻內涵以及參與其中的復雜性與挑戰性認識不足、准備不足。二是資源問題。很多具有領先自主可控技術的網絡安全企業，由於成立時間短，相對體量小，難以具備進入軍隊和進行國際貿易的基本資質和市場經驗，嚴重制約了發展壯大。三是能力問題。很多技術型初創網絡安全企業，由於前期研發投入和市場拓展能力嚴重不足，造成難以盡快突破規模和能力瓶頸的不利態勢。目前網絡安全企業產業推動能力參差不齊，缺少系統完整的平台和服務解決方案，難以滿足軍事斗爭需求和進行全球產業布局。

二、新時代新擔當，正確理解網絡安全產業創新發展使命責任

中國特色社會主義進入新時代，我們必須在網絡空間和通過網絡空間進行偉大斗爭、建設偉大工程、推動偉大事業、實現偉大夢想，要邁向網絡安全和信息化“一體之兩翼、驅動之雙輪”的網絡強國新征程，就必須改變網絡安全產業小而不強的被動局面。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關於網絡強國的重要論述精神，把國家建設網絡強國的號召力，轉化為網絡安全產業責任擔當，推動網絡安全產業創新發展。

（一）切實擔起“六大任務”體現的網絡安全產業責任

2016年4月19日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上發表重要講話，對於網絡安全產業來說，可以梳理出網絡安全產業的“六大任務”：一是平安網絡，要讓人民在網絡空間有安全感，要遏制網絡謠言、防范網絡詐騙﹔二是輿情治理，要具有全天候全方位的輿情感知、追蹤溯源和應急處置的能力﹔三是技術協同，要形成技術協同的創新聯盟，以揭榜挂帥等方式，進行核心技術突破﹔四是產業發展，基於強有力的網絡安全產業聯盟和龍頭企業，通過提供資金和市場等多種方式，支持具有核心技術的初創企業發展﹔五是網絡主權，網絡安全企業必須強化使命和責任擔當，為維護國家網絡空間主權出力﹔六是人才培養，利用網絡安全產業平台，抓緊“網絡空間安全”一級學科建設，通過軍民融合實訓結合的方式，培養復合管理人才和頂尖技術人才。

（二）加快落實“六個加快”明確的網絡安全產業任務

2016年10月9日，在十八屆中央政治局第36次集體學習上，習近平總書記提出了網絡強國建設的“六個加快”，為網絡安全產業發展提出了“六大責任”：一是自主創新責任。網絡安全產業一定要彎道超車，把核心技術掌握到自己手裡。我們體會，實現“彎道超車”目標的可行路徑是“換道超車”，即大膽探索新的發展模式，而不是跟著主流模式亦步亦趨，陷入“路徑鎖定”﹔二是發展經濟責任。網絡安全產業要保障數字經濟安全發展，進而促進國民經濟發展，同時認識到網絡安全產業也是數字經濟的重要部分﹔三是網絡治理責任。要在國家網絡空間治理體系和治理能力現代化提升的過程中，充分體現網絡安全產業價值﹔四是網絡國防的責任。要通過軍民深度融合的體制機制創新，讓網絡安全產業深度服務網絡國防建設，打造網絡空間大國重器﹔五是國家治理責任。要善於在網絡空間，並通過網絡空間和實體空間的良性互動，實現國家治理體系和治理能力現代化﹔六是國際話語權和規則制定權責任。要立足網絡安全行業，堅持走出去，讓中國網絡安全產業成為世界知名的中國品牌。

（三）深入學習貫徹《網絡安全法》和《國家網絡空間安全戰略》《網絡空間國際合作戰略》。

“一法兩戰略”已經成為網絡強國尤其是網絡安全產業發展的重要依托。《網絡安全法》的實施，將以法律法規的強有力保障來促進網絡安全產業發展﹔《國家網絡空間安全戰略》在各個層面的落地，將為網絡安全產業提供發展壯大的綱領和基礎﹔《網絡空間國際合作戰略》則會提升中國網絡安全產業國際化程度，有助於形成全球產業布局，提升國家網絡空間戰略縱深。在落實《網絡安全法》，實施《國家網絡空間安全戰略》《網絡空間國際合作戰略》的過程中，網絡安全產業必須要緊扣國家戰略發展目標、滿足國家戰略發展需求，切實落實主體責任，全面推動產業創新發展。

三、新時代新作為，堅定推動網絡安全產業深度融入國家戰略

習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告為中華民族的偉大復興指明了方向。我們更應該旗幟鮮明、氣勢磅礡地堅定發展國家網絡空間自主可控重大系統工程。從“兩彈一星”到“中國高鐵”的影響，這些都表明我們具備發展自主可控產業的自信和能力，網絡強國同樣離不開自主可控，目前亟待把網絡強國的號召力轉化為強大的推動力，形成網絡安全產業深度融入國家戰略的良好格局。

（一）組建國家網絡安全產業研究機構，系統規劃網絡安全自主可控產業發展路徑

習近平總書記關於網絡強國建設的重要指示是網絡安全產業創新發展的根本遵循。網絡安全產業發展是系統工程，牽一發而動全身，需要建立國家戰略研究機構，緊扣國家戰略發展目標，滿足國家戰略發展需求，為網絡安全產業發展把脈助力。為此，應以網絡安全產業龍頭企業、國家相關機構、科研院所等為基礎，用好用活已有優質資源，聯合軍地有關力量，組建“中國網絡安全產業研究院”，打造高水平智庫，搞好需求分析和總體論証，系統研究提出自主可控發展路徑和措施抓手，強化戰略引領，推動產業發展。

（二）推動網絡安全產業走軍民融合之路，提升戰略支撐力

網絡安全產業要走聯合創新軍民融合之路，結合信息化條件下軍事斗爭需求，以聚焦提升金融、能源、電力、通信、交通等領域關鍵信息基礎設施安全防護能力為抓手，提升國家安全戰略支撐力。首先，要發揮好龍頭企業特別是大型國有企業的獨特優勢，做好超前布局，以“1+N+X”模式建立緊密型產業聯合體，以國家軍民融合戰略推進作為需求牽引，大型企業結合已有能力基礎，發揮各自特色優勢，加強整體協同合力，為其它優質的網絡安全企業提供參與軍民深度融合的平台和橋梁，進而帶動產業整體發展。其次，要依托已有網絡安全國家公共基礎設施和現有產業基礎，充分發揮軍民深度融合復用價值。最后，打造網絡安全產業軍民融合示范區，以國家政策為引導，以市場化運行為支撐，發揮產業聚集和協作效應，加快在自主可控核心技術上實現突破，持續形成規模效應、市場效應和社會效應。通過網絡安全軍民深度融合，實現網絡安全產業發展和網絡空間國防建設相互支撐、相互促進、交融發展的良好態勢。

（三） 網絡安全產業要融入“一帶一路”國家戰略，提升國際競爭力

網絡安全產業要融入“一帶一路”國家戰略，隻有進行產業全球布局，才能提升國際競爭力。同時，通過國際競爭力的提升，也可以發展壯大自主可控網絡安全產業，以有效應對國家網絡空間安全風險，建設網絡強國。首先，網絡安全企業要熟悉了解國家和國際相關政策法規要求，政府也要創造機會，推動中國網絡安全企業走出去。其次，網絡安全產業要抓住“央企走出去”等戰略機遇，為中央企業等中國企業的全球產業布局，提供網絡安全保障支撐服務。最后，要結合“一帶一路”沿線國家和地區發展實際需要，量身提供一體化的“網絡安全和信息化”中國方案，打通“數字絲綢之路”。中國網絡安全企業通過強強聯合、借船出海等策略，提升國際競爭力，不斷發展壯大中國網絡安全產業。

“雄關漫步真如鐵，而今邁步從頭越”，讓我們攜起手來，不馳於空想、不騖於虛聲，堅持走“超前布局、聯合創新、軍民融合、系統推進”之路，沿著中國特色網絡安全產業創新發展道路，堅持“四個自信”，胸懷產業報國情懷，肩負國家安全重任，志存高遠腳踏實地，不忘初心繼續前進！（作者系中國電子長城網際公司黨委書記、董事長）