熱點辨析：切實降低實體經濟成本

實體經濟是我國經濟健康發展、在國際競爭中贏得主動的根基。實體經濟競爭力的強弱，在很大程度上取決於其成本高低。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視降低實體經濟成本，出台了一系列政策措施。各地貫徹落實中央精神，推動實體經濟降成本不斷取得新進展。但也應當看到，在實踐中仍存在一些誤區：一些地方和企業教條式理解降成本，以為所有成本都要降也都能降，陷入普降成本的誤區﹔一些地方和企業為降成本而降成本，下指標、定任務，搞運動式降成本﹔等等。這些誤區不僅影響實體經濟降成本的成效，而且造成市場機制扭曲，反而為實現經濟高質量發展埋下了風險和隱患。

改革開放以來，我國經濟之所以取得巨大發展成就，一個重要原因就是社會主義市場經濟體制的建立和完善，全面降低了羈絆實體經濟騰飛的外部成本，從而創造了舉世矚目的“中國奇跡”。在我國經濟發展新時代，推動經濟由高速增長轉向高質量發展，實現實體經濟新的飛躍，仍然需要降成本。為此，需要廓清認識誤區，明確降什麼、誰來降、怎麼降。

明確降什麼。實體經濟成本包括內部成本和外部成本，需要統籌考慮。應當看到，勞動力、土地、資源環境等成本會隨著資源稟賦變化和發展階段提升而出現趨勢性上升，從某種程度上說這是企業必須承受的“硬成本”﹔而稅費、融資、物流等外部成本以及亂收費等不合理成本，可以區分不同情況作為實體經濟成本的“主降點”。同時，還需要從政府與市場邊界模糊、政策和制度不合理、改革不到位等基礎性體制機制方面找准“病根”，對症下藥，切實降低實體經濟成本。

明確誰來降。降低實體經濟成本涉及不同經濟主體之間的利益關系調整，需要企業和政府明確各自角色定位、攜手推進。一方面，企業要發揮降成本的主體作用。企業在降成本方面不能無所作為，而是需要通過內涵挖潛方式降成本、提效益，提高對成本上升的消納能力。另一方面，政府要發揮降成本的主導作用。聚焦企業自身說了不算、想降難降的外部成本，積極發揮“看得見的手”的作用。隻有企業充分發揮主體作用、政府充分發揮主導作用，兩者相輔相成、形成合力，才能把降成本落到實處。

明確怎麼降。降低實體經濟成本是一項復雜的系統工程，需要政府、企業和社會各方面共同努力。一是企業“眼睛向內”挖潛降本增效。順應經濟轉向高質量發展的大勢，加強技術創新，推動生產制造自動化、智能化，提高生產效率。實施全員節能減排，應用新技術、新設備、新工藝，提高能源使用效率。提高資產証券化水平，降低融資成本。加強物流網、大數據等現代信息技術應用，發展電子商務，降低物流成本。二是政府持續發力打好“組合拳”。深入推進“放管服”改革，強化涉企收費管理，降低制度性交易成本和企業稅費負擔。深化生產要素市場化改革和國有企業改革，加快發展普惠金融，多措並舉降低企業用能、用地、用網以及融資和物流成本。出台政策措施，引導資金、技術、人才等要素向實體經濟匯聚。三是營造降成本的濃厚社會氛圍。加強降低實體經濟成本宣傳，引導社會力量支持企業降成本。深化降成本研究，科學有效降成本。

（作者單位：河南省中國特色社會主義理論體系研究中心南陽理工學院基地）

《 人民日報 》（ 2018年04月23日 07 版）