構建安全可控的信息技術體系 努力建設網絡強國

新時代、新思想、新征程。習近平新時代中國特色社會主義思想成為網信事業健康發展的指導。中國經濟從高速度發展，已經到高質量發展的新階段。網絡強國建設從建立組織、打牢基礎、完善法規、推出戰略，已經到高質量發展的新階段。網絡安全產業從小到大，已經到高質量發展的新階段。如何在高質量發展的更高起點上建設網絡強國，需要我們將“加快推進國產自主可控替代計劃，構建安全可控的信息技術體系”納入十九大精神學習之中，將習近平總書記關於網絡強國的系列講話作為新時代中國特色社會主義思想的重要內容，以明晰要求、堅定信念，進而踏踏實實一張藍圖繪到底，推進安全可控的網絡強國偉大工程，塑造良性發展的網絡安全生態環境。

一、深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，明晰網信事業發展的兩大要求

2016年10月9日，習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調，“要緊緊牽住核心技術自主創新這個‘牛鼻子’，抓緊突破網絡發展的前沿技術和具有國際競爭力的關鍵核心技術，加快推進國產自主可控替代計劃，構建安全可控的信息技術體系。”這個明確的要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容之一，突出了發展網信事業的兩大要求：保障網絡安全和構建信息技術體系。這為我們指明了發展網信事業、建設網絡強國的必由之路。

眾所周知，“發展是硬道理”，而在網信領域，還應當加上“安全也是硬道理”這一條。習近平總書記指出：“安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。”遵循這個指示，我們應當在網信事業發展中，將安全作為發展的前提，從一開始就將網絡安全放在首位，而不是隻講發展，不講安全或者先講發展，后講安全。

同時，網信事業的發展必須圍繞著構建信息技術體系的任務。因為在網信領域，單項技術、單個產品或服務等等，往往不成氣候，隻有當許多技術、標准、知識產權、產品、服務、解決方案……，彼此互為支撐，形成信息技術體系，並與經濟社會環境相融合，構成生態系統，才能生存和發展。實際上，在網信領域，市場競爭說到底是各個技術體系（及其生態系統）之間的競爭。

二、認真學習北斗衛星導航系統發展經驗，牢固樹立“構建安全可控的信息技術體系”的堅定信念

北斗衛星導航系統是落實習近平總書記“構建安全可控的信息技術體系”的成功范例。眾所周知，衛星導航系統是網信領域的一個重要技術體系，過去該領域被美國的GPS系統所壟斷，我國不僅隻能使用低精度的導航信息，而且存在著被關、被誤導的風險。為此，有關方面發揚兩彈一星和載人航天精神，加大自主創新力度，用了不到20年的時間，成功地構建了安全可控的北斗衛星導航系統。由於北斗系統需要融合航天技術和網信技術，其構建難度絕不在構建其他網信技術體系之下，因此“北斗”成功的經驗也表明，今天中國已經有能力通過集中力量辦大事，通過自主創新，構建網信領域的各個安全可控的信息技術體系。

這裡，關鍵是樹立正確的指導思想。試想，如果當初“北斗”不是立足於自主創新，以構建安全可控的衛星導航體系為目標，而是寄希望於“引進”或與外國“合作開發”GPS，那麼，就不可能有今天的“北斗”。雖然在早期，“北斗”的技術確實不及GPS，更沒有成熟生態的支持，但經過這些年的努力，目前北斗三號的技術水平已經可以與GPS同台競爭，“北斗”的生態也已初具規模，正在欣欣向榮地繼續發展。可見，哪怕是開始時技術不如外國、生態支持缺失，但隻要勇於創新，勇於攻堅克難，在網信領域這個新興的、創新最活躍的領域，成功構建安全可控的信息技術體系的機會是很大的。如果說要學習“北斗”，那麼首先就要樹立“北斗”那樣的創新自信！

應當指出，不應把“開放創新”片面理解為“引進外國先進技術”﹔不應把“命運共同體”片面理解為“我中有你”。實際上我們主張開放創新、包容互惠，不僅要“引進來”，還要“走出去”﹔我們主張“構建網絡空間命運共同體”不僅要“我中有你”，而且要“你中有我”。請看，現在北斗的服務正在擴展到全球，最近中美兩方簽署了《北斗與GPS信號兼容與互操作聯合聲明》。可見，隻有大力發展自主創新能力，才有可能在更高的層面上貫徹“開放創新”和“構建網絡空間命運共同體”等理念。反之，隻搞引進，不搞創新，把開放當成依賴，以貼牌代替研發，那就永遠不可能成為網絡強國。

三、看清桌面計算機信息技術體系之爭的本質，扎實推進“構建安全可控的信息技術體系”的偉大工程

北斗衛星導航系統是網信領域的一個重要的信息技術體系，此外，還有其他的信息技術體系。其中，包括桌面計算機技術體系。當前我國的這一領域正在進行一場激烈的信息技術體系之爭。如同世界上其他地方一樣，這個領域是被Wintel體系所壟斷的。所謂“Wintel”（文泰來）是指由微軟的Windows操作系統和英特爾的CPU所引領的技術體系，至今已有20多年的歷史，它已經擁有成熟的生態系統支撐。

鑒於Wintel的核心技術和知識產權不開放，也無法用錢買到或用市場換到，我國政府和重要領域使用Wintel不僅將在核心技術上受制於人，而且在網絡安全方面具有重大風險。為此，早在制訂《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006━2020年)》時，就確立了一個“核高基”重大專項，旨在發展“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”。

雖然鑒於當時的條件，還沒有明確提出“構建安全可控的信息技術體系”的口號，但實際上要用國產的CPU和操作系統等核心技術來替代“Wintel”是其主要目標。不過當時有人認為，這樣做不“合算”。他們說，外國公司花了上千億美元開發出了Windows操作系統，我們用千元人民幣就能夠買到，何必自己去開發呢？

幸而通過論証，最后還是確立了“核高基”專項。但后來在實施中，仍有人用國家的錢去支持發展外國所壟斷的Wintel體系的技術，例如有一項核心技術的經費大部分被用於發展Wintel體系，僅有小部分經費用於發展自主體系，這種本末倒置現象完全背離了“核高基”的初衷，違背了“構建安全可控的信息技術體系”的大方向。

2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上的講話指出，互聯網核心技術是我們最大的“命門”，核心技術受制於人是我們最大的隱患。一個互聯網企業即便規模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的“命門”掌握在別人手裡，那就好比在別人的牆基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一擊。我們要掌握我國互聯網發展主動權，保障互聯網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現“彎道超車”。

結合十九大精神的學習，我們在桌面計算機信息技術體系方面進行的也是一場偉大的斗爭，必須以偉大工程的戰略魄力，遵循習近平總書記的明確指示，實現“彎道超車”。

四、增強網絡安全的制度保障，持續塑造“構建安全可控的信息技術體系”的生態環境

實踐表明，為了切實貫徹實施習總書記關於網信工作系列講話的精神，包括落實“構建安全可控的信息技術體系”的指示，需要增強制度保証。近來，有關方面提出了實施“多維度測評”的建議。所謂“多維度”是指這種測評不但包括了“質量（功能、性能）測評”和“安全（往往涉及等保、分保）測評”，還包括了“自主可控評估”。這是為了確保被測項目能滿足自主可控的要求，而自主可控正是安全可控的一項必要條件。

現在國家《網絡安全法》已經生效，其配套法規《網絡產品和服務安全審查辦法》也已出台，規定“關系國家安全和公共利益的信息系統使用的重要網絡產品和服務，應當經過網絡安全審查”。不過，仍出現了未通過網絡安全審查的產品混入政府採購的情況。例如在中央政府採購網上，未通過安全審查的“Win10政府版”郝然在列，雖然其價格高達1298元（是國產操作系統的四倍），居然也已銷出了上千份！可見加強安全觀念和法制觀念教育是多麼必要。

總之，當前正是我國網信領域構建安全可控的信息技術體系的關鍵時期，在桌面計算機領域，自主可控技術體系正在逐步替代Wintel體系。按照工信部的評估，經過多年的努力，現在自主可控軟硬件已基本達到“可用”階段，正在向“好用”階段發展。所以在技術層面上，到2020年實現在政府領域替代Wintel體系是完全可能實現的。當然，我們也不能低估20多年來Wintel體系所形成的強大的“習慣勢力”的影響，上述“Win10政府版”混入政府採購事件就是明証。

四年多以前的2013年12月20日，習總書記在中國工程院一份建議上作了一個重要批示，為發展計算機操作系統等信息化核心技術和信息基礎設施，為構建安全可控的信息技術體系指明了路線和方針。兩年前的2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上的講話指出，一方面，核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創新、自立自強。市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發、自己發展。另一方面，我們強調自主創新，不是關起門來搞研發，一定要堅持開放創新，隻有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。我們不拒絕任何新技術，新技術是人類文明發展的成果，隻要有利於提高我國社會生產力水平、有利於改善人民生活，我們都不拒絕。

今天，我們應當重溫習近平總書記的這一批示和講話精神，不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，加快構建安全可控的信息技術體系，努力實現建設網絡強國的偉大歷史使命。

（來源：《網信軍民融合》2018年2月刊）