熱點辨析：堅決防止和反對碼頭文化

習近平同志在黨的十九大報告中強調，“堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化”。這一重要要求具有很強的現實針對性。堅決防止和反對碼頭文化，既是堅定不移全面從嚴治黨的內在要求，也是廣大黨員、干部應有的政治品格。

政治學意義上的碼頭文化，是指帶有宗派主義和地域主義色彩的封建幫派文化。傳統社會的碼頭文化由來已久，歷朝歷代都不乏“結黨營私”之群、“朋黨幫派”之斗、“玩權弄黨”之禍。信奉碼頭文化的人以利益相交，極力維護少數人的利益。他們或者培養私人勢力，養“家臣”、拉幫派，大搞人身依附﹔或者到處拜碼頭、找靠山。碼頭文化在我們黨內出現，在一定程度上是封建“朋黨”“幫派”文化與市場經濟負面效應相互作用的產物。我們黨帶領人民建立了新中國，但封建碼頭文化的遺毒在一些黨員、干部頭腦中仍然存在。改革開放后，市場經濟快速發展帶來的利益格局變化又銷蝕了少數黨員、干部的理想信念，拜碼頭、找靠山、搞依附成為其“升官秘籍”，江湖義氣與政治潛規則相勾連成為其“為官之道”。同時，社會轉型期出現的浮躁之風以及相關制度的不完善，也為碼頭文化的滋長提供了社會土壤、打開了方便之門。

碼頭文化與我們黨的性質和宗旨格格不入。我們黨自誕生之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命。黨要踐行自己不變的初心、完成崇高的使命，必須紀律嚴格、組織嚴密、動員有力、團結統一，在黨中央的集中統一領導下步調一致向前進。但是，碼頭文化這一政治毒瘤嚴重違反黨的政治紀律和組織紀律，嚴重污染黨內政治生態，嚴重破壞黨的團結統一、黨的民主集中制原則，嚴重削弱黨的執政能力、消解黨的組織力量。如果對碼頭文化不加以整治，任其在黨內蔓延，不僅會損害黨的肌體健康、影響黨的創造力凝聚力戰斗力，而且會帶壞政風民風、影響社會團結。

堅決防止和反對碼頭文化是加強黨的政治建設的重要內容，出發點和落腳點是堅持黨中央權威和集中統一領導。這是一項長期性、系統性工程。說其有長期性，是因為對一種腐朽文化的清除不可能一蹴而就，需要持久作戰、久久為功，任何時候都鬆懈不得。說其有系統性，是因為防止和反對碼頭文化需要各方通力配合、各領域相互促進。從長遠看，需要黨內政治文化、國家政治文化、公民政治文化相互促進與整體發力，需要制度體系不斷完善。當前，尤其需要從兩方面著力：一是讓信仰內化於心，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。中國共產黨人是有著崇高信仰的馬克思主義者。要讓廣大黨員、干部深刻認識到，結群逐利、結黨營私是與我們黨的性質和宗旨完全背離的，也是我們黨絕不允許的，引導黨員、干部切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。二是讓行為約束於制度，注重建立健全法規制度。要在強化正向激勵的同時，依靠制度對拜碼頭等行為予以嚴厲懲戒，形成制度與文化的良性互動。加強對權力運行的制約和監督，讓權力依法而行、循法而動，不搞遠近親疏。尤其要進一步加強黨規國法的執行力度，敢於動真碰硬，堅決破除各種利益鏈、關系網、潛規則，讓碼頭文化在黨內無處遁形。

（作者為中國社會科學院大學公共管理系主任）

《 人民日報 》（ 2018年03月29日 07 版）