以黨的十九大精神為指導 深入推進全面從嚴治黨

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。十九大報告一個突出特點就是充分體現了黨的特色，前四章和最后一章都是講黨的工作包括黨的成就、黨的使命、黨的理論、黨的目標和黨的建設，第五章至第十二章也是從全面加強黨的領導和全面推進黨的事業來考量的。學習貫徹十九大精神，從黨的領導和黨的建設角度有以下幾個方面值得高度重視。

第一，深入領會加強黨的全面領導是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保証，把堅持和加強黨的全面領導貫穿到各個方面。堅持和加強黨的全面領導，在報告中雖然沒有作為專門一章進行闡釋，但是貫穿整個報告的。在總結過去五年工作和歷史性變革時，強調五年來的成就是黨中央堅強領導的結果。在講述全面從嚴治黨成效卓著時，特別強調了全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬鬆軟狀況。在闡述實現偉大夢想必須建設偉大工程時，強調歷史已經証明並將繼續証明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。在闡述“四個偉大”關系時，強調偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。在闡述新時代中國特色社會主義思想主要內容時，強調中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。在闡述堅持和發展中國特色社會主義的基本方略時，強調堅持黨對一切工作的領導，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的﹔強調提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方﹔強調堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求﹔強調必須把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面﹔強調堅持黨對人民軍隊的絕對領導。在部署深化依法治國實踐時，強調加強對法治中國建設的統一領導。在部署推動社會主義文化繁榮興盛時，強調牢牢掌握意識形態工作領導權，落實意識形態工作責任制。在部署全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領導水平時，強調黨要帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力﹔強調堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨﹔強調保証全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。

可以說，十九大報告從頭至尾都貫穿了堅持和加強黨的全面領導這個十分重要的根本原則。學習領會報告精神，應當深刻認識到中國共產黨的領導是全國各族人民利益所在、幸福所在﹔深刻認識到黨是最高政治領導力量，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會和諧穩定的根本點。貫徹落實十九大精神，就要堅決防止黨的領導缺失，堅決反對淡化弱化黨的領導，理直氣壯地把堅持和加強黨的全面領導體現在經濟、政治、文化、社會和生態文明建設及軍隊國防、外事外交等各個方面。

第二，深入領會全面從嚴治黨永遠在路上，認真落實全面從嚴治黨主體責任。十九大報告指出，全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇於直面問題，敢於刮骨療毒，清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。這是全黨的重大政治責任。

肩負這樣重大政治責任，必須對當前黨的建設形勢有清醒的認識。正如十九大報告指出，我們黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。應當看到，盡管理論武裝、理念信念和黨性教育取得明顯成效，但一些黨員、干部對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想還存在不少模糊認識，“總開關”問題還沒有完全解決，“四個自信”和“四個意識”不強的問題仍然比較突出﹔盡管從嚴治吏取得重大進展，但不敢擔當、懶政怠政、為官不為現象突出，一些干部素質能力和精神狀態不適應新時代的要求﹔盡管全面從嚴治黨不斷向基層延伸，但一些領域基層黨建工作還比較薄弱，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員發揮先鋒模范作用不充分﹔盡管“四風”問題得到有效遏制，但不良作風反彈回潮的隱患和壓力猶存，新的隱形變異問題時有發生﹔盡管反腐敗壓倒性態勢已經形成，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨員違紀問題依然頻發，“小官大貪”“微腐敗”問題嚴重。所以，在全面從嚴治黨這個問題上，我們一定不能有差不多了，該鬆口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法。

可以說，現在黨的建設站在了一個新的起點上，已不再是那個黨建工作可有可無、輕輕鬆鬆就可以應付過去的年代，而是進入了必須高度重視、較真碰硬，全面強起來的時代﹔已不再是那個紀律鬆鬆垮垮、出了問題自以為可以隨便擺平的年代，而是進入了巡視利劍高懸、動輒則咎，全面嚴起來的時代﹔已不再是那個隻說不做、空口表態的年代，而是進入了必須真抓實干、不見成效不罷休、見到成效還要抓，全面實起來的時代。每個黨務工作者都要順應時代潮流、校准思想坐標，用激情和責任建設這個時代、獻身這個時代。

第三，深入領會旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，始終不渝地堅持把政治建設擺在首位。十九大報告第一次把“黨的政治建設”納入黨的建設總體布局，而且作為黨建工作的首要任務來部署。其實，講政治的要求一直貫穿在黨的建設實踐中。特別是黨的十八大以來，習近平總書記反復強調講政治的重要性，指出“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求”“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞於腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重”。黨內存在的很多問題，就是因為黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實、沒有抓好。長期以來的實踐証明，隻有政治建設抓好了，在堅持正確的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上有了牢固的思想基礎，黨的建設才是真正鑄了魂，也才能真正扎下根。

加強政治建設，第一位的是要引導廣大黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定自覺地帶頭貫徹落實黨中央作出的一系列重大決策部署。要嚴肅黨內政治生活，嚴格遵守黨章，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。各級領導干部要認真落實民主集中制的各項規定，嚴格按程序、規矩辦事，不得違背集體決定自作主張、自行其是，更不能把分管工作、分管領域當作私人領地。要把黨內政治文化作為黨的政治建設的重要內容，積極倡導忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，用好正反兩方面案例進行教育引導，使廣大黨員明是非、辨真偽，養正氣、糾歪風，鑄靈魂、固根本。

第四，深入領會思想建設是黨的基礎性建設，把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的任務落到實處。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持並不斷發展。十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，這是十九大的歷史性貢獻，具有劃時代的重大意義。

改革開放以來的實踐証明，黨的理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步。隻有以科學理論為引領，掌握銳利的思想武器，我們黨的自身才能永葆先進性、純潔性，我們黨的事業才能始終堅持正確方向、戰勝各種艱難險阻。回顧我們黨已經走過的歷程，在改革開放實踐中誕生的鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，都對黨的偉大事業提供了科學理論指引，這應當歸功於我們黨始終把理論武裝工作擺上重要日程。習近平新時代中國特色社會主義思想被確立為黨的行動指南，對黨的理論武裝工作提出了新任務。要求我們在理論武裝上來一場新的大學習，在全黨馬克思主義理論水平上來一個新的大提高。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨委（黨組）中心組學習的重要內容，作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要任務，作為各級黨校、行政學院和干部學院培訓的重要課程，同時扎實推進高等院校“三進”工作，確保各級領導干部先學一步，確保共產黨員和青年學生全面覆蓋。要通過學原著、讀原文、悟原理，深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位、理論淵源、時代背景、豐富內涵和實踐要求，真正學出信仰、學出覺悟、學出感情，切實轉化為思想自覺、黨性觀念、實際行動。

第五，深入領會黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，把廣大基層黨組織建設得更加堅強有力。十九大報告強調，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這對各級基層黨組織提出了新要求，也為加強基層黨組織建設指明了方向、提供了遵循。實踐証明，黨的各級基層組織是黨的肌體力量的倍增器，是黨的事業發展的助推器。基層組織資源是我們黨的特有資源，基層組織優勢是我們黨的核心優勢，基層組織活力是我們黨的根本活力。隻有把基層組織建設好了，黨的建設新的偉大工程才能真正立起來。

推進新時代基層黨組織建設，必須認真落實好以提升組織力為重點、突出政治功能的新要求。長期以來，我們黨有很強的戰斗力、凝聚力、創造力。這特殊的戰斗力、凝聚力、創造力，又源自於我們黨強大的組織力。我們黨從上到下、自下而上是一個嚴密的組織系統，黨的號召力就體現在黨的組織力上。十九大報告強調基層黨組織建設要以提升組織力為重點，其重要意義就在於此。加強基層黨組織建設，突出政治功能是一貫要求。當前之所以特別強調這一點，是因為一個時期有些基層黨組織放棄或者淡化了這方面的功能。這就要求我們按照十九大要求，突出政治功能定位，始終把不忘初心、牢記使命的政治責任記在心中，把為人民謀幸福、為民族謀復興的政治使命扛在肩上，把發展黨員注重政治標准的政治要求落到實處。

推進新時代基層黨組織建設，關鍵是要讓黨支部履行好職責、發揮好作用。黨支部作為基層黨組織最基礎的力量，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的重要職責，這是十九大報告對黨支部作出的最新定位。如何履行好黨支部的職責、發揮好黨支部的作用？關鍵還是看黨支部書記有沒有強烈的黨建觀念，有沒有強烈的責任擔當，有沒有做好實際工作的措施辦法。對於黨支部書記，如何讓黨建工作這個“軟任務”真正硬起來？最管用的就是認真落實黨章規定的“三會一課”制度，同時積極推進黨組織活動主題內容和方式方法的創新，切實增強黨支部活動的吸引力感染力，增強黨建工作的針對性實效性。

第六，深入領會人民群眾反對什麼痛恨什麼、我們就要堅決防范和糾正什麼，堅決把持之以恆正風肅紀、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的決策部署落實到位。十九大報告指出，十八大以來全面從嚴治黨成效卓著，這卓著的成效確實是全面的，但人民群眾感受得最直接的是兩個方面：一是以落實八項規定為突破口，扎實推進作風建設，“四風”蔓延勢頭得到遏制﹔二是全方位地開展“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。最后得出的結論就是，人民群眾反對什麼、痛恨什麼，就堅決防范和糾正什麼。人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。我們必須繼續以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

強化正風肅紀，重點是堅決落實中央八項規定精神。正如十九大報告指出，要堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題。十九屆中央政治局第一次會議審議通過中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則，向全黨全社會釋放了推進全面從嚴治黨一刻不能鬆、落實八項規定精神半步不會退的強烈信號。廣大黨員干部特別是各級領導干部應當充分認清黨中央不會讓“四風”卷土重來的堅強決心，始終牢記人情面前有原則、交往之中有規矩，從而真正做到遵守八項規定精神不越界、不逾矩。

反腐敗斗爭要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，充分發揮巡視利劍作用。全黨反腐敗斗爭已經形成壓倒性態勢，黨中央反腐敗斗爭的決心是堅定不移的。廣大黨員干部特別是各級領導干部應該充分認清這個總形勢，充分認清黨中央猛藥去疴的決心不會動搖、刮骨療毒的勇氣不會喪失、久久為功的韌勁不會鬆懈，充分認清監督力度不會減、執紀尺度不會鬆、問責要求不會變，隻會越來越細、越往后越嚴，從而真正做到不越黨紀紅線、不觸法律底線。（王一彪 人民日報社副總編輯兼機關黨委書記）

來源：《思想政治工作研究》2018年第1期