加快建設創新型國家

　　習近平同志在黨的十九大報告中強調，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。按照黨中央的決策部署，把加快建設創新型國家作為現代化建設全局的戰略舉措，堅定實施創新驅動發展戰略，強化創新第一動力的地位和作用，突出以科技創新引領全面創新，具有重大而深遠的意義。

　　深刻認識加快建設創新型國家的重大意義

　　創新型國家的主要標志是，科技和人才成為國力強盛最重要的戰略資源，勞動生產率、社會生產力提高主要依靠科技進步和全面創新，擁有一批世界一流的科研機構、研究型大學和創新型企業，創新的法律制度環境、市場環境和文化環境優良。創新型國家的本質是依靠創新活動推動經濟發展和競爭力提高，其測度指標主要體現在創新資源、知識創造、企業創新、創新績效、創新環境等方面。

　　加快建設創新型國家是我國邁向現代化強國的內在要求。科技是國之利器，世界上的現代化強國無一不是創新強國、科技強國。我國建設創新型國家的戰略目標是，到2020年進入創新型國家行列，到2035年躋身創新型國家前列，到新中國成立100年時成為世界科技強國。當前，我國發展站到了新的歷史起點上，正在由發展中大國向現代化強國邁進。如果我們不能在創新領域取勝，就不能掌握全球競爭先機和優勢，邁向現代化強國就會失去支撐。必須加快建設創新型國家，突出科技創新能力提升，以科技強國支撐現代化強國。

　　加快建設創新型國家是解決我國新時代社會主要矛盾的必然選擇。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。特別是經濟發展大而不強、大而不優，要素驅動力明顯減弱，新動能還未全面接續，經濟社會發展對科技創新的需求從未像今天這樣迫切。隻有加快建設創新型國家，在經濟社會發展的全過程充分踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，才能加速向主要依靠知識積累、技術進步和勞動力素質提升的內涵式發展轉變，在我國發展的內生動力和活力上實現一個根本性變化，為解決社會主要矛盾開拓更廣闊的空間。

　　加快建設創新型國家是搶抓新科技革命和產業變革歷史機遇的戰略舉措。當前，全球新一輪科技革命和產業變革孕育興起，特別是信息技術、生物技術、制造技術等廣泛滲透到各個領域，帶動以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術變革，大數據、雲計算、移動互聯網等新一代信息技術同機器人和智能制造技術相互融合步伐加快，正在引發國際產業分工重大調整，進而重塑世界競爭格局、改變國家力量對比。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距拉大的嚴峻挑戰，唯有加快建設創新型國家，全面增強科技創新能力，力爭在重要科技領域實現跨越發展，才能在新一輪全球競爭中贏得戰略主動。

　　堅定實施創新驅動發展戰略

　　創新驅動發展戰略關系我國經濟社會發展全局。黨的十九大報告提出堅定實施創新驅動發展戰略，表明我們黨把實施這一戰略作為一項重大而長期的任務，擺在國家發展全局的核心位置。

　　黨的十八大以來，我國在實施創新驅動發展戰略上取得顯著成就，科技進步對經濟增長的貢獻率從2012年的52.2%提高到2016年的56.2%，有力推動了產業轉型升級。高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、對地觀測衛星、北斗導航、電動汽車等重大科技成果產業化取得突破，部分產業走在世界前列，持續提升我國經濟發展的質量和效益，拓展了我國發展的新空間。

　　實施創新驅動發展戰略，要突出科技創新對供給側結構性改革和培育發展新動能的支撐引領作用。一是圍繞新一代信息網絡、智能綠色制造、現代農業、現代能源等領域推動產業技術體系創新，注重運用新技術新業態改造升級傳統產業，以技術的群體性突破支撐引領新興產業集群發展。二是促進技術創新與管理創新、商業模式創新融合，拓展數字消費、電子商務、現代物流、互聯網金融等新興服務業，大力發展數字經濟、平台經濟、共享經濟、智能經濟。三是大力推動創新創業，建立一批低成本、便利化、開放式的眾創空間和虛擬創新社區，孵化培育“專精特新”的創新型小微企業。四是打造新的經濟增長點、增長帶、增長極，深入推進北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，加快推進京津冀、長江經濟帶、東西部協同創新，強化國家自主創新示范區和國家高新區的輻射帶動作用，建設一批具有強大帶動作用的創新型城市和區域創新中心。

　　圍繞“三個面向”推動科技創新重點領域取得新突破

　　面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，是我國科技創新的戰略主攻方向。黨的十八大以來，“三個面向”的前瞻布局和系統推進得到顯著加強，科技創新突破明顯加快。對標國際科技前沿，我國在量子通信與計算機、高溫超導、中微子振蕩等基礎研究和應用基礎研究領域取得一大批重大原創成果，國際影響力大幅提升。面向經濟主戰場，國家科技重大專項實現一系列重大技術和工程突破，移動通信領域實現從“2G跟隨”“3G突破”“4G並行”到“5G引領”的跨越式發展，C919大型客機首飛成功。聚焦國家發展重大需求，我國在深空、深海、深地、深藍等戰略必爭領域，取得載人航天和探月工程、載人深潛、深地鑽探、超級計算等一批具有國際影響的標志性重大科技創新成果。

　　同時也要看到，我國基礎研究仍然薄弱。原創性技術、顛覆性技術相對不足，不少領域關鍵核心技術受制於人，必須更加有效地集成科技資源，加快突破。一是加強基礎研究和應用基礎研究，強化新思想、新方法、新原理、新知識的源頭儲備。二是聚焦國家科技重大專項，組織產學研聯合攻關，在信息、生物、新能源、新材料、人工智能等領域突破一批關鍵共性技術。三是啟動“科技創新2030—重大項目”，加大空間、海洋、網絡、材料、能源、健康等領域的攻關力度，突破並掌握一批原創性、顛覆性技術。四是推動現代工程技術攻關和示范應用，面向海洋工程、重型裝備、交通運輸、電力電網、現代農業等領域，加強技術開發與集成、裝備研制及大規模應用。

　　加強國家創新體系建設

　　國家創新體系是決定國家發展水平的基礎，戰略科技力量是國家創新體系的中堅力量，國際競爭很大程度上是科技創新能力體系的比拼。

　　黨的十八大以來，我國科技創新能力體系建設邁上新台階。科技創新基地建設速度加快，綜合性國家科學中心統籌推進，大型科研基礎設施建設取得突破性進展。建成500米口徑的世界最大球面射電望遠鏡（FAST）、超大型高超聲速激波風洞等重大科技設施，布局國家重點實驗室等創新平台。同時，推動科技基礎條件平台開放共享，58個重大科研基礎設施和5.8萬台（套）大型科研儀器納入統一的國家網絡管理平台。一批大型綜合性科研機構研究能力大幅度提升，在國際排名中不斷前移。企業技術創新能力建設進一步增強，2016年企業在全社會研發經費支出中佔比超過77.5%，涌現出一批具有國際影響力的科技創新型企業。

　　當前，面對建設世界科技強國的要求，必須大力加強國家創新體系能力建設，系統打造我國戰略科技力量。一是在重大創新領域布局國家實驗室，建設體現國家意志、具有世界一流水平的戰略科技創新基地。二是聚焦能源、生命、粒子物理等領域建設一批重大科技基礎設施，加快建設上海張江、安徽合肥、北京懷柔3個綜合性科學中心。三是優化整合國家科研基地和平台布局，圍繞國家戰略和創新鏈進行布局，推動科技資源開放共享。四是按照企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的要求推動技術創新，建設一批引領企業創新和產業發展的國家技術創新中心，支持量大面廣的中小企業提升創新能力，培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強的創新型領軍企業。我們建設的國家創新體系是開放的，不是封閉的，要全方位提升科技創新的國際化水平，打造“一帶一路”協同創新共同體，積極牽頭或參與國際大科學計劃和工程。

　　建設高端科技創新人才隊伍

　　創新驅動實質上是人才驅動，綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。誰擁有人才上的優勢，誰就會擁有創新實力上的優勢。

　　我國在創新型科技人才方面還存在結構性矛盾突出、世界級科技大師缺乏、領軍人才和尖子人才不足、工程技術人才培養同生產和創新實踐脫節等問題。因此，黨的十九大報告提出，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。要將這一部署作為實施創新驅動發展戰略的優先任務抓緊抓好。一是推進創新型科技人才結構戰略性調整，加強高端科技創新人才隊伍建設，突出“高精尖缺”導向，加強戰略科技人才、科技領軍人才、高水平創新團隊的選拔和培養。二是瞄准世界科技前沿和戰略性新興產業，支持和培養具有發展潛力的中青年科技創新領軍人才，為青年人才開辟特殊支持渠道。三是培養造就一大批具有全球戰略眼光、創新能力和社會責任感的企業家人才隊伍，依法保護企業家的創新收益和財產權。四是繼續加大海外高層次人才引進力度，面向全球引進首席科學家等高層次創新人才，實現精准引進。五是大力推進創新教育，提升全社會創新意識和創新能力，造就規模宏大、富有創新精神、敢於承擔風險的創新創業人才隊伍。

　　深化科技體制改革

　　建設創新型國家必須堅持科技創新和體制機制創新雙輪驅動，隻有兩個輪子協調運轉，才能把創新驅動的新引擎全速發動起來。

　　黨的十九大報告提出深化科技體制改革，我們要在落實的力度和方法上下功夫。一是完善支持企業創新的普惠性政策體系，加大研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、固定資產加速折舊等政策的落實力度。二是推進項目評審、人才評價、機構評估改革，激發科技人員積極性。三是完善國家技術轉移體系，培育一批專業化水平高、服務能力強的國家技術轉移機構，建立完善區域性、行業性技術市場，打造連接國內外技術、資本、人才等創新資源的技術轉移網絡。四是強化知識產權創造、保護、運用，深化科技成果權益管理改革，完善科技成果轉化激勵評價制度，強化創新型國家在知識產權等方面的法治保障。五是營造公平、開放、透明的市場環境，建立符合國際規則的政府採購制度，擴大創新產品和服務的市場空間。

　　《 人民日報 》（ 2017年12月07日 07 版）