以高鐵品質打造企業黨建“金名片”

中國中車是全球規模最大、品種最全、技術領先的軌道交通裝備供應商。中國中車是在黨和國家領導人的高度重視和關懷下誕生的。習近平總書記視察中車企業時曾贊揚中國中車的高鐵動車產品是“一帶一路”的“搶手貨”，中國制造的“靚麗名片”。

習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，從堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎執政地位的高度，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文獻，對於做強做優做大國有企業、推進黨和國家事業發展具有重要指導意義。如何把總書記的要求融入到中車的血脈之中，是中車一直探索和思考的重大課題。我們認真落實總書記的講話精神，堅持用“高鐵”的品質開展企業黨建，做到總書記的要求“句句有回應，字字得落實”。

加強學習宣貫 爭做黨建“明白人”

中車通過黨委中心組“集中學”、邀請專家“輔導學”、結合業務“嵌入學”、借助網絡“線上學”、集中培訓“課堂學”等方式，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，筑牢中車的“根”和“魂”。

根據中央組織部、國務院國資委黨委對貫徹落實國有企業黨建工作會議精神的有關部署和要求，我們制定了貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神的35項目重點任務，要求相關部門要根據責任分工，細化工作措施，各子公司黨委切實擔當起管黨治黨主體責任，推動重點任務落實落地。日前，集團黨委派出檢查組，對任務推進情況進行了督導檢查，從檢查情況來看，各項工作按計劃順利推進。

完善頂層設計 繪制黨建“線路圖”

習近平總書記指出，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。中車高度重視黨建工作頂層設計，堅持做到“四同步、四對接”。

系統規劃黨建工作。中車編制的《“十三五”發展戰略》中，將黨建工作作為重要章節，與公司生產經營同步謀劃黨的建設。2017年1月，公司又召開了“中國中車黨的建設工作會議”，對黨建工作作出全面系統的部署。

健全黨的工作機構。中車總部獨立設置了黨委辦公室、干部部、紀委、組織部、宣傳部、巡視辦公室、工會、團委、總部機關黨委等機構。子公司層面，制定《關於中國中車所屬一級子公司黨委工作機構設置、黨務工作人員配備、待遇和黨建工作經費保障的實施意見》，規范了所屬企業黨的工作機構設置、黨務干部配備、黨建經費標准。

加強黨的基層組織建設。目前，中國中車建立起了集團公司黨委——一級子公司黨委——基層黨支部三級組織架構，實現了黨組織的垂直管理。結合中車國際化的發展要求，制定了《關於加強中國中車境外單位黨建工作的實施意見》，黨委副書記帶隊赴香港調研，專題研究加強和改進境外單位黨建工作的方法和路徑。中車召開了海外黨組織建設座談會，又先后組織境外黨建調研考察組，分別赴非洲、南美、東南亞、南亞等地區18個項目點調研黨建情況。為加強基層黨組織負責人和黨務干部素質，在中組部全國組干學院、中國延安干部學院、北京大學、清華大學等地培訓黨員干部近3000人次。

積極探索黨建和企業實現體制、機制、制度和工作對接。一是認真做好公司章程的制定和修訂工作，集團公司把黨建工作總體要求寫進了公司章程，明確了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。二是進一步理順黨組織與其他法人治理主體參與重大問題決策的關系，研究出台了《黨委工作規定》和《“三重一大”決策制度實施辦法》，針對“三重一大”事項，確保黨委會研究討論作為提交董事會、經理層的前置程序。同時，進一步研究細化了黨委常委會議事決策范圍清單，明確了黨委直接決策和參與決策的7個方面、35項議事內容，厘清了黨委和其他治理主體的權責邊界。三是建立起“四會一述職”工作機制，即每年初召開黨委工作會議，研究部署年度黨的建設工作﹔每年定期召開黨建工作座談會，研究解決黨建工作中遇到的新情況新問題﹔每季度召開黨群工作例會，總結安排季度重點工作﹔每月召開黨委常委會，研究決策重要事項﹔開展所屬企業黨委書記抓黨建述職評議工作，2017年首批聽取了16家子公司黨委書記抓黨建述職，並打分排隊，進行全系統通報。四是黨建責任制與績效管理有機融合。研究制定了《黨建工作責任制實施辦法》，成立了考評領導小組，將黨建工作劃分為11個項目，制定了考核標准。在《2017年子公司效績評價考核實施辦法》中，將黨建工作納入子公司績效考評，佔比10%。

堅持黨管干部 選好企業“領頭雁”

習近平總書記指出，要堅持黨管干部原則，保証黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，保証人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。長期以來，我們堅持黨管干部原則，發揮黨委在選人用人中的領導和把關作用，持續深化干部人事制度改革，形成了以“競爭性選拔、市場化配置、任期制管理”為主要特征的干部人才隊伍建設工作機制。

全力推行黨委書記、董事長“一肩挑”。集團黨委常委會多次召開專題會議，研究“一肩挑”問題。截至目前，所屬設立黨委、實行法人治理結構的51家一級子公司中，已有45家實現了“一肩挑”，另外6家也正在研究調整中。

推動形成競爭性選拔機制。我們將內部競爭上崗確立為子公司副職和中層干部選拔任用的重要方式。新中車成立以來，在10家子公司以內部競爭上崗或面向全系統公開選拔的方式，補充子公司正職5人、副職11人。

推動形成市場化人才配置機制。建立集團統一的職位管理體系，營建核心人才長期雇佣、集團內統一調配使用的機制，建立健全一體化內部經理人市場。綜合運用中長期激勵和個性化福利等手段，建立健全基於職位、市場、能力和業績的多元化薪酬體系。

全面推行、嚴格實施任期制。子公司領導班子成員任期屆滿，凡遇單屆，對子公司領導班子和正職進行任期綜合考核評價，符合條件的副職均重新參加競爭上崗﹔凡遇雙屆，對子公司領導班子和全體班子成員進行任期綜合考核評價，並嚴格根據考核、競聘結果淘汰不勝任、不稱職人員。

堅持正確導向 營造發展“好環境”

習近平總書記強調，要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。我們堅持正確的政治方向和輿論導向，加強宣傳思想、企業文化和意識形態建設，為企業發展營造良好內外環境氛圍。

推進思想文化融合。南北車整合后，我們提出思想合、文化合目標，設計開展了“新中車•中車心”主題宣傳教育活動，加速推進文化認同和思想融合，“同一個中車”逐漸深入人心，實現了思想上和文化上1+1等於1的目標。

加強企業文化建設。我們加強企業文化的提煉總結和頂層設計，形成了以“正心正道、善為善成”為核心價值觀的企業文化體系。我們把社會主義核心價值觀與企業精神高度融合，提煉出“產業報國，勇於創新，為中國夢提速”為內核的中國高鐵工人精神，並入選當代國企精神,並涌現出“一生隻做創新這件事”的院士劉友梅、“摘下機芯技術皇冠”的院士丁榮軍、“感動中國2016年度人物”李萬君、“毫厘之間見匠心”的寧雲展等一批先進典型。

落實兩個責任 扎緊廉潔“防火牆”

習近平總書記指出，各級黨委要抓好國有企業黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。要加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，持之以恆落實中央“八項規定”精神，抓好巡視發現問題的整改，嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送等問題。我們嚴格落實“兩個責任”，以監督和巡視為抓手，加強紀律建設，把反腐倡廉建設與規范管理、防范風險、促進發展緊密結合起來，努力朝著“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目標邁進。

加大懲處力度，構建“不敢腐”懲戒機制。我們研究制定了黨委履行主體責任、紀委履行監督責任的實施辦法。推進紀律檢查體制改革，出台並逐步實施紀委書記配置、任職和交流等20項措施。落實“一案雙查”要求，強化責任追究。去年啟動問責程序5起，對10個集體、26名個人進行了問責，傳導壓力，形成震懾。

規范權力運行，構建“不能腐”約束機制。要做到不能腐，強化約束是關鍵。我們抓好重點領域的廉潔風險防控，建立了覆蓋重要業務和崗位的廉潔風險信息收集、風險評估、預警處置機制。我們還強化對領導干部權力運行的監督，對“三重一大”集體決策制度進行重點監察。我們還規范信訪舉報線索處置，做到了“件件有登記，件件有批示，件件有著落”。

筑牢思想防線，構建“不想腐”自律機制。要做到不想腐，加強廉潔教育是根本。我們不斷加強廉潔教育，採取廉政黨課、學習培訓等形式，開展百名紀檢干部講黨紀教育活動，營造濃厚的廉潔文化氛圍。我們還推進紀律提醒常態化，建立“廉潔教育群”，利用重大節日推送廉潔短信，做到警示教育“毛毛雨常下”。

注重成果運用，打造“常態化”巡視機制。中車組建了巡視工作領導小組、設立了巡視辦公室和4個巡視組，各巡視組組長、副組長按照集團公司總師、副總師級別配置，便於協調開展工作。開創“常規巡視+專項+專題”巡視模式，推動巡視工作在深化中得到創新。今年將實現一級子公司巡視全覆蓋。

2017年是中國中車黨建工作“建強提升年”。我們將繼續認真貫徹黨的十九大精神和全國國企黨建會精神，努力把中國中車打造成為受人尊敬的國際化公司。

（中國中車集團公司黨委書記、董事長 劉化龍）

來源：《思想政治工作研究》2017年第12期