推動構建新型國際關系 構建人類命運共同體

黨的十九大報告對中國外交在21世紀的地位、角色和戰略內涵，進行了准確、清晰、科學的定位。明確指出：“中國將高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。”呼吁各國人民同心協力，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。向世界亮明了中國外交的大方向，把中國外交戰略提升到了歷史性的新高度，充分展現了中國外交的中國特色、中國風格和中國氣派。深入學習習近平總書記關於中國特色大國外交思想，應著重把握五個方面：

一、深刻把握新時代中國特色大國外交總目標

習近平總書記旗幟鮮明地提出，中國特色大國外交的總目標是推動構建新型國際關系，構建人類命運共同體，並且進一步明確了總目標的具體內涵。

（一）明確了新型國際關系的內涵

習近平總書記倡導建立的新型國際關系與傳統國際關系不同。報告對新型國際關系的內涵做了明確闡述，包含三個關鍵詞：

第一個關鍵詞是相互尊重。強調的是要擯棄傳統的以強凌弱的叢林法則，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，各國主權范圍內的事情隻能由本國政府和人民去管，尊重各國根據各自國情選擇發展道路，堅決反對外部勢力干涉國家內政。

第二個關鍵詞是公平正義。強調的是世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應該由各國政府和人民共同商量來辦。要尊重彼此關切、照顧彼此利益，捍衛聯合國憲章宗旨和原則，維護國際關系基本准則，推動制定平衡反映各方利益和關切的國際規則，確保各國發展權利平等、機會平等、規則平等，營造公正合理的國際秩序。

第三個關鍵詞是合作共贏。強調的是奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維，不能把世界長期發展建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎之上。世界各國無論大小，都要在追求本國利益時兼顧他國合理關切，把本國利益同各國共同利益結合起來，努力擴大各方共同利益的匯合點，增進人類共同利益。在謀求自身發展的同時，積極促進其他各國共同發展，讓各國和各國人民共同享受發展成果。

（二）明確了人類命運共同體的內涵

報告對人類命運共同體的內涵做了明確闡述。這個共同體就是要“建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”，這裡面包含了五個關鍵詞。

第一個關鍵詞是持久和平。和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。沒有和平，發展就無從談起。構建持久和平，世界各國都應該堅決摒棄冷戰思維和強權政治，以對話解決爭端、以協商化解分歧，做和平的維護者和促進者。

第二個關鍵詞是普遍安全。世上沒有絕對安全的世外桃源，一國的安全不能建立在別國的動蕩之上，他國的威脅也可能成為本國的挑戰。“單則易折，眾則難摧。”單打獨斗搞“獨自強大”或者“自掃門前雪”不行，迷信武力以損害他人的安全福祉，走殖民主義、霸權主義、結盟對抗的老路更不行。各國應該走合作安全、集體安全、共同安全的新路，著力實現共同、綜合、合作、可持續的安全。

第三個關鍵詞是共同繁榮。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。世界各國在考慮自身利益，做好自己的事的同時，不能損害其他國家利益，必須同舟共濟，努力加強政策協調，減少負面外溢效應，讓世界各國實現聯動增長，在普惠中追求共贏。

第四個關鍵詞是開放包容。世界各國雖然國情不同、發展階段不同、面臨的現實挑戰不同，但推動經濟增長的願望相同，應對危機挑戰的利益相同，實現共同發展的憧憬相同。在經濟全球化出現波折，保護主義、內顧傾向抬頭、多邊貿易體制受到沖擊的時候。保護主義政策如飲鴆止渴，損人不利己。世界各國應該堅決避免以鄰為壑，維護世界貿易組織規則，支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿易體制，堅定做開放型世界經濟的倡導者和推動者。

第五個關鍵詞是清潔美麗。就是要堅持環境友好，推動經濟、社會、環境協調發展，保護好生態環境，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，實現人與自然、人與社會和諧。要落實聯合國2030年可持續發展議程，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。

二、為什麼提出這樣一個總目標？

一是順應時代發展的需要。世界正處於大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進。同時，世界面臨的不穩定性不確定性突出，世界經濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，人類面臨許多共同挑戰。實踐已經証明，單邊主義、零和博弈的全球擴張即使能得利於一時，也終究不能抵抗歷史興衰的“周期律”。沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。所以習近平總書記強調，“我們不能因現實復雜而放棄夢想，不能因理想遙遠而放棄追求”。

二是中國共產黨的使命擔當使然。過去，由發達國家和西方世界主導的全球化進程，雖然在推動產業和技術革新、塑造由西方國家主導的“文明高地”方面取得了巨大成就，但在這一過程中，同時也伴隨著利益分配在國家、階層之間的嚴重失衡，引發了民族主義、國家主義、極端主義等思潮合力推動的“逆全球化”潮流，世界追求和平與繁榮的探索遭受了挫折。世界怎麼了，我們怎麼辦？成為國際社會共同關注的課堂。報告開宗明義亮明了中國共產黨人的使命擔當，指出：“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命”。凸顯了中國共產黨人的歷史自覺、國際視野和世界關懷。這既是中國共產黨同其他國家政黨的重要區別，也是中國共產黨樹立起的國際形象。

三是國際國內發展為實現這一目標提供了客觀可能。從國際看，和平與發展仍然是時代主題。世界各國相互聯系日益緊密，相互依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發展大勢不可逆轉。堅持和平發展道路，構建人類命運共同體，超越了國別、黨派和制度的異同，反映了大多數國家的普遍期待，符合國際社會的共同利益。從國內看，中國經濟總量已經位居世界第二，中國經濟增長保持世界經濟增長的引擎地位，中國對世界經濟增長的貢獻率達到30%左右，中國的國際地位顯著提升，中國日益走近世界舞台中央，中國已經有能力做更大貢獻。中國可以為發展中國家走向現代化提供新的路徑，為探索更好的社會制度提供中國方案，為解決人類問題貢獻中國智慧。

三、提出這一總目標的重大意義

黨的十九大報告關於推動構建新型國際關系，構建人類命運共同體的思想，具有重要的時代意義、理論意義、實踐意義和國際意義。

一是回答了人類社會向何處去這一重大命題，為解決國際社會面臨的各種全球性挑戰提出了中國方案。也正因為如此，“構建人類命運共同體”被載入聯合國決議。二是為充滿不確定性的國際局勢提供巨大的穩定性，為人類社會追求更美好未來注入了強大的正能量。三是為進入新時代中國特色大國外交亮明了新旗幟，將為進入新時代的中國外交發揮重要的指導作用，催生新作為，開辟新境界。

四、明確了國際社會推動構建新型國際關系、構建人類命運共同體的應有擔當

推動構建新型國際關系、構建人類命運共同體，國際社會要從五個方面著力。

一是在政治上，要相互尊重、平等協商，堅決摒棄冷戰思維和強權政治，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路。

二是在安全上，要堅持以對話解決爭端、以協商化解分歧，統籌應對傳統和非傳統安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。

三是在經濟上，要同舟共濟，促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

四是在文化上，要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越。

五是在生態環境上，要堅持環境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。

五、宣示了中國將在推動構建新型國際關系、構建人類命運共同體發揮表率作用

中國作為社會主義大國願意為人類社會發展承擔更多的歷史職責，中國共產黨作為為人類進步事業而奮斗的政黨，願意在建設新型國際關系、構建人類命運共同體中身體力行，做出表率，堅定不移地走出一條與傳統大國不同的強國之路。為此，習近平總書記在報告中，從外交方針、外交布局、外交重點、國際治理等多個角度做了重大部署。

（一）外交方針：堅定奉行獨立自主的和平外交政策

這既是對國際社會的庄嚴承諾，也是中國外交的底線所在。中方承諾：一是尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，反對把自己的意志強加於人，反對干涉別國內政。二是維護國際公平正義，反對以強凌弱。三是中國決不會以犧牲別國利益為代價來發展自己，中國發展不對任何國家構成威脅。四是中國奉行防御性的國防政策。中國無論發展到什麼程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。

與此同時，中國也將堅守底線，決不放棄自己的正當權益，任何人不要幻想讓中國吞下損害自身利益的苦果。“敢於亮劍、勇於擔當”，是黨的十八大以來中國外交的鮮明底色。“中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事。”中國在釣魚島問題上堅持原則，捍衛國家領土主權﹔對所謂南海仲裁案堅決回擊，維護了南海局勢總體穩定。

（二）外交布局：積極發展全球伙伴關系

習近平總書記關於積極發展全球伙伴關系的思想，既是對中國外交實踐的經驗總結，也是著眼新的國際形勢和中國自身發展需要，對新時代中國外交布局的系統闡釋，是未來中國大國外交的基本遵循。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視打造全球伙伴關系。他既是積極發展伙伴關系的最高謀劃者，也是積極發展全球伙伴關系的堅定實踐者。5年來，他28次出訪，飛行裡程約57萬公裡，累計時長193天，走遍五大洲共56個國家以及主要國際和區域組織，以點帶面、點面結合、全面均衡、整體推進，使我們的“國際朋友圈”越來越大，形成了遍布全球的伙伴關系網絡。形成了全方位、多層次、立體化的外交布局。在黨的十九大報告中，習近平總書記對打造全球伙伴關系做了系統部署，要求從各方面用力：

一是抓住大國這個關鍵，努力構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架。二是深化同周邊國家關系。三是加強同發展中國家團結合作。四是利用好多邊這個重要舞台、著力提高中國國際影響力、感召力、塑造力。五是加強同各國政黨和政治組織的交流合作。

（三）基本國策：堅持對外開放

習近平總書記指出：開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，隻會越來越大。這既是對世界的庄嚴承諾，也是在“逆全球化”暗流涌動的大背景下，展現出的中國胸懷、中國風格、中國立場、中國貢獻。

一是著力打造好“一帶一路”國際合作平台。這必將助推中華民族偉大復興，必將為人類社會實現共同發展、持續繁榮、長治久安，注入新的強大活力。二是承諾承擔更多國際義務。主要是加大對發展中國家特別是最不發達國家援助力度，促進縮小南北發展差距。三是推動建設開放型世界經濟。重點是通過支持多邊貿易體制，促進自由貿易區建設，著力打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、平衡普惠的發展模式。

（四）中國智慧：積極參與全球治理體系改革和建設

一是將繼續推動國際關系民主化，建立共商共建共享的全球治理體系。二是將繼續支持聯合國發揮積極作用，積極參與制定海洋、極地、網絡、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領域治理規則，推動全球治理體系變革。三是將繼續支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。四是將繼續為全球治理體系改革和建設貢獻中國主張和中國方案。

在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，中國特色大國外交將緊緊圍繞統籌國內國際兩個大局，圍繞發展安全兩件大事，重視策略運籌，加強頂層設計，樹立底線思維，下好“先手棋”、打好“主動牌”、牽住“牛鼻子”，把握戰略主動權，不斷開創中國外交新局面，譜寫人類美好未來新篇章。

（來源：《行政管理改革》2017年第11期）