新時代選人用人的根本遵循

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標准落到實處。這是對黨的十八大以來干部工作理論創新、實踐創新、制度創新的科學總結和提升，體現了黨對干部路線方針政策的堅持與發展，為新時代選人用人工作提供了根本遵循，需要我們全面把握和貫徹落實。

一、必須堅持黨管干部這個干部工作的根本原則

黨管干部的核心是堅持黨的領導，是解決“為誰選人”的問題。堅持黨管干部，就是說我們的干部工作，根本職能是為黨和人民的事業選人，按照黨和人民的意願選人，確保各級領導權始終掌握在忠於黨、忠於人民、忠於馬克思主義和中國特色社會主義的人手中，這是黨在長期革命、建設和改革實踐中取得的重要經驗。黨的十八大以來，中央修訂頒布了《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規范干部工作的重要文件，進一步強調充分發揮黨組織在干部工作中的領導和把關作用，強化黨委（黨組）、分管領導和組織人事部門在干部選拔任用、考察識別、管理監督中的責任，這些新要求進一步豐富和發展了黨管干部原則的內涵。面向新時代，堅持黨對一切工作的領導，必須毫不動搖地堅持黨管干部原則，由黨制定干部工作的路線方針政策，由各級黨委管理和推薦重要干部、加強各級領導班子建設，由黨指導干部人事制度改革、加強對干部人事工作的宏觀管理和監督檢查，在這些前提下，改進干部管理方法，不斷推進干部工作的科學化、民主化、制度化。對黨委（黨組）和組織人事部門來講，做好干部工作，首先必須堅持並正確貫徹黨管干部原則。

二、必須堅持任人唯賢的干部路線

為政之要，唯在得人。關鍵要解決“用什麼理念選人”的問題。毛澤東同志曾指出，在使用干部的問題上，“我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線：一個是‘任人唯賢’的路線，一個是‘任人唯親’的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線”。他還指出，“共產黨的干部政策，應是以能否堅決地執行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標准，這就是‘任人唯賢’的路線”。在革命年代，堅持五湖四海、任人唯賢的路線，使黨內集合了大批致力於國家獨立、民族解放的先進分子，為奪取新民主主義革命勝利奠定了組織基礎。改革開放以來，鄧小平同志多次強調，要通過選賢任能，從組織上確保國家長治久安和各項戰略目標的實現。他指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保証。中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。”可以說，能否實行正確的干部路線，決定了黨的事業的興衰成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強化“關鍵在黨、關鍵在人”的重大判斷，在干部隊伍建設方面採取了一系列新舉措。堅持黨管干部原則，鮮明提出並全面貫徹新時期好干部標准﹔堅決破除“四唯”，不拘一格選用干部﹔完善機制，激發干部干事活力﹔從嚴從實管理干部，構筑“帶病提拔”防火牆，推動選人用人狀況和風氣明顯好轉。這些工作中，都貫徹和堅持了任人唯賢的路線，同時堅持問題導向、實事求是，根據新的形勢任務做了豐富和發展。面向新時代，黨的干部工作還必須堅持正確用人導向，堅定不移地貫徹任人唯賢的路線。在選人用人標准上，堅持德才兼備、以德為先，堅持事業為上、公道正派，做到唯賢是舉﹔特別要突出政治標准，注重提拔重用那些牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干淨擔當的干部。

三、必須堅持事業為上的用人導向

黨的干部是黨和國家事業的中堅力量，必須注重從事業需要出發選用干部。堅持事業為上，要求以事擇人，把事業需要擺在第一位，這是選好人用准人的根本，也是堅持正確用人導向、防止用人上不正之風和種種偏向的重要保証，這與因人設事是完全相反的兩種思路。在干部選用工作中，干部的資歷固然是重要的考慮因素，但選人用人首先要看事業發展和工作需要，而不是搞論資排輩，看誰任職時間長、輪到誰了，把明知不勝任的干部放在重要崗位上，從而影響工作，也影響干部群眾的積極性。堅持事業為上，要求在事業發展與干部成長這兩個因素把握上，一定要堅持公道正派，始終抱著對黨和人民事業高度負責的精神，堅持黨性原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，以更寬的視野、更高的境界、更大的魄力不拘一格選賢任能，把事業需要、崗位要求與促進干部成長、調動各方面積極性有機結合起來，做到依事、按崗選人，拓寬選人視野，統籌干部資源，通過早發現、早培養，達到人崗相適，使事業在優秀干部推動下興旺發達，讓干部在推動事業發展中健康成長。站在新的歷史起點上，我國比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，同時意味著黨的事業進入了最艱巨的攻堅階段，不可避免地遇到許多重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾。這要求在選人用人上必須樹立鮮明導向，堅持事業為上，大力選拔使用那些敢擔當、善作為，尤其是關鍵時刻站得出來、頂得上去的干部，堅決不用那些畏首畏尾、患得患失、偷奸耍滑的干部，大力營造為敢擔當的干部擔當、為敢負責的干部負責的濃厚氛圍。

四、必須堅持大力提升干部專業能力和專業精神的培養方針

推進偉大事業，需要一流干部。新時代加強黨對中國特色社會主義事業的領導，需要有專業思維、專業素養、專業方法，這是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。面對新形勢新任務，干部的本領有適應的一面，也有不適應的一面﹔而且常常是隨著形勢任務不斷發展，適應的一面下降，不適應的一面上升，這是領導工作的辯証法。這要求干部必須增強專業性，弘揚專業精神，自覺加快知識更新，盡快補上能力短板、素質短板、方法短板，解決好不適應、不會為、不善為的問題，做到“既要政治過硬，也要本領高強”。面向新時代的干部工作，在干部選用上，要重視優化各級領導班子結構，著力提高專業化水平，選干部配班子既要考慮熟悉綜合管理、善於駕馭全局的復合型干部，又要考慮綜合素質好、具有較高知識層次和專業素養的專家型人才，保証領導班子專業素養能夠覆蓋本部門本單位的基本業務，提高班子的整體功能和決策水平。在干部培養上，要注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力，特別是黨的十九大報告強調的八種本領。這也為進一步加強和改進新時代干部教育培訓工作指明了方向。需要指出，黨的事業是一代代接續發展的，不會都是一帆風順的坦途，需要各方面、各領域能夠勇挑重擔、奮發有為的干部，需要更多能夠銳意進取、作風正派的干部，這要求必須大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部，同時要統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。

五、必須堅持正確的干部工作價值取向

習近平總書記強調，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。這一要求充分表明，黨的干部工作的價值取向，就在於選拔和激勵好干部，把更多優秀人才集聚到進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的奮斗中來。干部是黨的寶貴財富，必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛，鼓勵干部干事創業、大膽作為。要優化激勵，完善干部考核評價機制，把工作效果與評先獎優、干部選用、責任追究等挂起鉤來，形成激勵干部重實際、務實事、求實效的工作導向、用人導向。對干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，在上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，在推動發展中的無意過失，要認真貫徹落實習近平總書記“三個區分開來”的要求，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，把各方面力量更大限度地凝聚到黨和人民事業發展中來。

習近平總書記選人用人思想的內涵非常豐富，我們將結合學習貫徹黨的十九大精神，立足本職，努力在學懂弄通做實上下功夫，按照黨中央的要求和國家行政學院黨委的部署，做好學院選人用人工作，為建設國際一流行政學院和高端智庫提供堅強組織保証。

（來源：《行政管理改革》2017年第11期）