建設教育強國：中華民族偉大復興的基礎工程

黨的十九大報告指出:“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”這是以習近平同志為核心的黨中央向全國人民做出的庄嚴承諾，為我國教育事業發展指明了方向。建設教育強國，加快教育現代化，是我國推進社會主義現代化、建成社會主義現代化強國的應有之義，也是實現中華民族偉大復興的中國夢和實現人民對美好生活的向往的必然要求。

一、建設教育強國，必須堅持把教育事業放在優先位置

黨的十九大報告明確提出“優先發展教育事業”，發出了建設教育強國的號召，並對我國今后五年乃至更長時期教育事業的發展提出了明確的要求，體現了以習近平同志為核心的黨中央對教育事業發展的高度重視。教育事業在社會主義現代化建設和提高國民素質、促進人的全面發展中的基礎性作用，決定了必須把教育事業放在優先位置。

改革開放以來，黨中央一直重視教育事業的發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在謀劃國家發展的大局中，始終把教育事業放在優先發展的戰略地位。強化頂層設計，推進深化改革，不斷加大投入，教育規模逐年擴大，使我國教育邁進世界中上行列，成為世界教育大國，為我國經濟社會發展提供了充分的源源不斷的人才資源。可以說，沒有教育事業的優先發展，就難以取得今天經濟社會發展的巨大成就。習近平總書記也對優先發展教育做出了一系列重要指示。他認為：“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。人類社會需要通過教育不斷培養需要的人才”。教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定意義的事業。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育的地位和作用就愈發凸顯。他要求“堅持科教興國戰略和人才強國戰略，堅持把教育放在優先發展的戰略位置，繼續大力推動教育改革發展，使我國教育越辦越好，越辦越強”。

中國特色社會主義進入新時代，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，不失時機地提出了建成富強民主文明和諧美麗社會主義強國的偉大目標，在進入新時代邁上新征程爭取新輝煌的偉大斗爭中，把教育事業作為中華民族偉大復興的基礎工程，發出了建設教育強國的號召，並堅定地提出優先發展教育事業的英明決策，體現了黨中央大力發展教育事業、建設教育強國的堅定信心和決心。建設教育強國，必須優先發展教育事業。這也是為改革開放近四十年乃至建國近七十年的我國教育發展實踐所証明了的。在黨和國家工作大局中把教育事業放在優先發展的戰略地位，推進教育強國建設進而推進人才強國、創新驅動發展等重大戰略的實施，必將會為建成社會主義現代化強國、實現中華民族復興的偉大中國夢奠定堅實的基礎。建設教育強國，優先發展教育事業，必須把重視教育事業發展成為各級黨委政府的思想觀念和實際行動，真正關心教育、支持教育，在謀劃各項事業發展中切實把教育事業發展放在優先的位置，給予重點投入，舍得在教育改革發展中投入更多的精力，不因教育投入大、周期長、見效慢而不願為之。真正做到像習近平總書記所要求的，各級黨委政府要堅持把教育放在優先發展的戰略位置，強化責任意識，及時研究解決教育改革發展的重大問題。

二、建設教育強國，必須落實立德樹人根本任務

黨的十九大報告指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”。我們黨自成立以來就一直都重視通過教育培養黨的事業所需要的人才，始終把德育、思想政治教育放在首位。中華人民共和國成立以來，我們黨的教育方針雖然在不同時期有不同的表述，但培養德智體美等方面全面發展和為社會主義服務的人的核心內涵從來沒有改變。黨的十八大報告明確“把立德樹人作為教育的根本任務”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視立德樹人根本任務，始終堅持德育為先，培養全面發展的人。習近平總書記在多次講話中強調立德樹人的重要性，並進一步豐富和發展了立德樹人的內涵。他指出：“基礎教育是立德樹人的事業，要旗幟鮮明地加強思想政治教育、品德教育，加強社會主義核心價值觀教育，引導學生自尊自信自立自強。”他要求學校堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。要求學校要重視素質教育，加強學生的社會主義核心價值觀教育、理想信念教育、法治教育、勞動教育、中華優秀傳統文化教育等，多次勉勵廣大學生要修身立德、踏實做人、志存高遠、勤學上進、追求卓越、報效祖國、服務人民、知行合一等等。

黨的十九大報告提出的“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”，是以習近平同志為核心的黨中央在中國特色社會主義進入新時代，對我國教育提出的新要求。落實立德樹人根本任務，各級各類學校必須堅持社會主義的辦學方向，堅守意識形態陣地。必須牢固樹立德育為先的理念，以社會主義核心價值觀為引領，加強學生的愛國主義教育、集體主義教育、品德教育、人生觀教育、紀律教育、法治教育、中華優秀傳統文化教育等，切實提高學生的文明素養。必須堅持發展素質教育，培養全面發展的人。

三、建設教育強國，必須推進教育事業平衡而充分發展

黨的十九大報告明確提出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。這是以習近平同志為核心的黨中央做出的重大政治判斷。這一關系全局的歷史性變化，體現在我國經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面。在作為重要民生的並為人民普遍關心關注的教育方面也有突出的表現，這就是人民對公平而有質量教育的需求和教育發展不平衡不充分的矛盾。推進教育平衡而充分發展本身就是建設教育強國的必然要求。

改革開放以來，黨和政府高度重視教育發展和改革，出台了一系列重大政策，採取了一系列重大舉措，推動我國教育事業快速發展。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以辦好人民滿意的教育為目標，以新發展理念為引領，加大教育投入，全面深化教育領域綜合改革，取得了顯著成就。與此同時，人民對教育的主要需求也發生了重大變化，已由“有學上”轉變為“上好學”和對教育多樣化選擇的要求，更多地關注教育公平，對享有公平而有質量的教育提出了更高的訴求。但是，我國教育發展不平衡不充分的問題還比較明顯。

黨的十九大報告中對解決我國教育發展不平衡不充分的問題提出了明確的要求，如“推進教育公平”“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”“健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”“支持和規范社會力量興辦教育”“辦好繼續教育，加快建設學習型社會”等。這些要求既確定了當前和今后一個時期我國教育發展改革的重點，也提供了明確的指導﹔既體現了習近平總書記以人民為中心的發展思想，也體現了以習近平同志為核心的黨中央與時俱進、攻堅克難、勇於擔當、砥礪前行的決心和意志。建設教育強國，推動教育事業平衡而充分發展，辦好人民滿意的教育，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展理念，進一步加大教育投入，充分調動社會力量辦學積極性，繼續深化教育改革，優化教育供給結構，補足發展短板，不斷滿足人民對教育多樣化多層次多方面的需求，讓人民充分共享教育發展成果、逐步增強教育獲得感。

四、建設教育強國，必須堅持中國特色、世界水平，加快教育現代化

黨的十九大確立了“到新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家”的奮斗目標。教育是現代化建設的基礎，建成社會主義現代化國家，必須率先實現教育現代化。教育現代化是教育整體發展水平的體現，包括教育思想、教育制度、教育體系、教育內容、教育手段和方式方法等方面。一個國家的教育現代化體現為既在世界上代表先進水平，又具有本國教育的特點。我們所努力實現的教育現代化就是中國特色和世界水平的統一。建設教育強國，必須大力推進教育現代化，必須堅持中國特色和世界水平。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對推進教育現代化實施了一系列重大舉措。提出“發展中國特色、世界水平的現代教育”的要求，豐富了我國教育現代化的內涵，為我國教育現代化和建設教育強國提供了明確的指導。2014年5月4日，他在考察北京大學時強調：“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色。沒有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫葫蘆，是不可能辦成功的。這裡可以套用一句話，越是民族的越是世界的。世界上不會有第二個哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個北大、清華、浙大、復旦、南大等中國著名學府。我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學。”習總書記的講話閃耀著唯物辯証法的光輝，體現了作為大國領導人的堅定和自信，為我國教育現代化建設注入了強大動力。

黨的十九大報告不僅明確了“加快教育現代化”的目標，還提出了提高教育質量﹔辦好網絡教育﹔完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作﹔加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展﹔加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教等具體的要求。建設教育強國，必須發展有中國特色、世界水平的教育，加快教育現代化。首先要堅定教育自信。認真研究和汲取我國歷史上優秀教育經驗，總結和吸取我國現代教育改革發展經驗，堅持中國特色社會主義辦學方向，彰顯我國教育特色。其次要增強教育自覺。遵循教育規律和人才成長規律，樹立現代教育理念，深化教育體制機制改革，完善教育體系，更新教育內容，創新教育模式，推進教育信息化，不斷提高教育質量和水平。再次要提高教育對外開放水平。積極學習借鑒國外先進教育發展和辦學治學經驗，不斷擴大國際教育合作交流渠道，積極參與全球教育治理，為世界教育治理和發展提供中國智慧和中國方案，不斷擴大來華留學生規模，提高來華留學生教育質量。

五、建設教育強國，必須毫不動搖地堅持黨的領導

教育作為培養人的事業，具有基礎性、先導性、全局性和戰略性，也具有鮮明的政治性。培養什麼樣的人、為誰培養人和怎樣培養人是關系黨和國家事業發展與前途命運的大問題。所以，我們黨歷來重視對教育事業的領導。教育方針政策的制定、國家教育改革發展重大戰略的規劃等都是在黨的領導下進行的。在建國后歷次黨的代表大會政治報告中，教育都是必不可少的內容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步加強了黨對教育事業的領導，保証了我國教育發展的方向，極大地推進了我國教育的改革和發展。習近平總書記指示，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”。他還親自主持了一些有關教育改革文件的審議。為加強黨對教育的領導，五年來，中央制定了一系列重要政策，如《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》（2014）、《關於加強中小學校黨的建設工作的意見》（2016）、《關於加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》（2016）、《關於加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（2017）等等。

黨的十九大報告更加明確和強調了黨對包括教育在內的所有方面的領導，並要求“必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領導的體制機制，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進‘五位一體’總體布局，協調推進‘四個全面’戰略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方”。建設教育強國，加強黨的領導，教育系統和廣大教育工作者必須一要牢固樹立“四個意識”，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨中央的集中統一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步加強和改進學校德育工作和思想政治工作，牢牢掌握意識形態的主導權。三要切實加強各級各類學校黨的建設，充分發揮學校各級黨組織在學校各項工作中的領導作用，堅持把堅定正確的中國特色社會主義辦學方向放在第一位。

在中國特色社會主義新時代，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，在實現人民對美好生活向往的偉大實踐中，教育肩負著重要的歷史使命。黨中央把建設教育強國作為中華民族復興的基礎工程，將開啟我國教育事業改革發展的新局面。我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，有教育領域廣大干群的勠力同心、奮力拼搏、埋頭苦干的精神和行動，建設教育強國的目標一定能夠實現。

（來源：《行政管理改革》2017年第11期）