增強領導干部的黨性和本領

昂首進入新時代，奮勇開啟新征程。黨的十九大已經為我們黨帶領全國人民實現中華民族偉大復興的中國夢指引了前進方向，並制定了明確的時間表和路線圖。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。貫徹落實黨的十九大精神，我們的黨要有新氣象，我們的干部要有新作為，就必須按照習近平總書記的要求，做到既要政治過硬，又要本領高強。

中華民族偉大復興指日可待，但絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的，全黨必須為之付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須進行偉大斗爭。實現偉大夢想必須建設偉大工程，這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設這個新的偉大工程。包含政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，要把制度建設貫徹始終。習近平總書記在黨的十九大報告中特別強調，“一定要把政治建設擺在首位”。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果。做實黨的政治建設必須要求領導干部要自覺強化“四個意識”，堅持“四個自信”，做到政治過硬，本領高強，既要大膽講政治，又要善於講政治。領導干部的政治過硬主要體現在政治忠誠、政治堅定、政治紀律、政治擔當和政治能力等方面。

一、一刻不停地增強本領

面對復雜嚴峻的國際形勢，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，想一帆風順推進我們的事業是不可能的。可以預見，前進道路上，來自各方面的困難、風險、挑戰肯定會不斷出現，關鍵看我們有沒有克服、戰勝、駕馭它們的本領。習近平總書記早在中共中央黨校2013年春季學期開學典禮上就深刻指出，很多同志有做好工作的真誠願望，也有干勁，但缺乏新形勢下做好工作的本領，面對新情況新問題，由於不懂規律、不懂門道、缺乏知識、缺乏本領，還是習慣用老思路老套路來應對，蠻干盲干，結果是雖然做了工作，有時做得還很辛苦，但不是不對路子，就是事與願違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來，這就叫新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。我看這種狀態，在黨內相當一個范圍、相當一個時期都是存在的。針對以上現實問題，習近平總書記明確要求，全黨同志特別是各級領導干部要有本領不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停地增強本領。隻有全黨本領不斷增強了，“兩個一百年”的奮斗目標才能實現，中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真。

好學才能上進，好學才有本領。每當筆者走進國家行政學院主樓大廳，就看見標語牌上習近平總書記對我們的教導，就感到一股催人奮進的力量油然而生。“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必須依靠學習走向未來。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風。要堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。”學習的目的全在於運用。隻有把堅持學習與堅持實踐結合起來，才能真正增強我們的本領。

二、增強學習本領和政治領導本領

做到政治過硬和本領高強，領導干部首先要增強學習本領和政治領導本領。領導干部要努力學習各方面的知識。馬克思主義哲學是我們的看家本領，看問題既要兩點論，又要重點論。要學習歷史，用傳統文化和革命文化滋養共產黨人的靈魂，要學習政治，做政治上的明白人。要學習經濟、政治、社會文化和生態文明各方面的知識，努力在實踐中增加才干，加快知識更新，優化知識結構，擴展知識視野，著力避免少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，真正克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。

領導干部增強學習本領的重點是認認真真學習黨的十九大精神，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心，牢記使命。增強政治本領的重點是增強政治的領導力、思想的引領力、群眾的組織力和社會的號召力。習近平新時代中國特色社會主義思想基本方略第一條就是“堅持黨對一切工作的領導”。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨要把方向、謀大局、定政策、促落實，確保黨始終總攬全局、協調各方。比如不僅要加強黨對軍隊的全面領導，也要加強黨對政府的全面領導，黨對國企和高校的全面領導。不僅黨校姓黨，行政學院也姓黨，對此不能有任何的含糊。

增強政治領導本領，領導干部要堅持戰略思維、創新思維、辯証思維、法治思維、底線思維。

三、增強改革創新和科學發展本領

黨的十九大一大亮點是作出社會主要矛盾是人民群眾對日益增長美好生活的需求與發展不平衡不充分矛盾的重大判斷。這是需求方與供給側的矛盾。黨和政府必須更加主動回應人民群眾民主法治、公平正義的需求以及對環境安全方面的需求。根據馬斯洛的需求理論，人的需要是從低級到高級不斷發展的，比如從生存、安全到歸屬、尊重、自我實現，即從物質需求到精神需求不斷轉化，關鍵是要善於把握人民群眾不同階段的優勢需求。

中國特色社會主義離不開改革開放這一關鍵。領導重在決策，決策重在選擇，選方向、選目標、選路徑，選擇要創新思維、打開空間。改革創新包括思想創新、制度創新，也包括科技創新和方法創新。推進偉大事業，實現偉大夢想，需要大眾創業萬眾創新。創新驅動重在激勵，不僅要號召創新，更重要的是對創新成果進行獎勵和鼓勵。通過對萬眾創新的激勵和引導，明確改革創新的方向，增加改革創新的動力和效能。

四、增強依法執政和群眾工作本領

黨的十九大報告指出，領導干部要增強依法執政本領，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系，加強和改善對國家政權機關的領導。增強依法執政本領重在制度治黨。制度治黨就要堅持黨要管黨，從嚴治黨，用制度管黨治黨，扎牢制度的“籠子”。執行各項黨內制度規定，決不能有令不行、有禁不止，決不能走形式、搞變通。要針對存在的突出問題，查找漏洞和薄弱環節，強化建章立制，推進長效機制建設。

增強依法執政本領強調了從嚴治黨和依法治黨的統一，在黨的領導和黨的建設方面都要堅持依法執政，黨的建設必須在法律的框架下推進。領導干部要有依法執政的理念，善於法治思維，運用法治方式。

黨的十九大報告開篇就講“不忘初心，牢記使命”，就是為人民謀福利，為民族謀復興。做好群眾工作要自覺遵循群眾路線，我們的智慧和本領從根本上來說是從群眾中來的。一切為了群眾，一切依靠群眾。在日常工作中，有事好商量，眾人的事眾人商量。

做群眾工作既要講道理又要講故事，要善於運用群眾喜聞樂見的鮮活語言。例如，“中國夢不是輕輕鬆鬆敲鑼打鼓就能實現的”。習近平總書記的這些語言既有理論高度，又通俗易懂，是我們學習的典范。

做群眾工作重在務實。黨的十九大報告中強調“群眾小事就是我們的大事”，這強調領導干部要牢固樹立為群眾服務的宗旨意識，群眾需要什麼服務就提供什麼服務，隻有精准識別群眾的需求，才能為群眾提供精准的服務。

做群眾工作還要把發動群眾和組織群眾結合起來，既服務群眾又引領群眾。通過服務群眾來號召群眾，激勵群眾，同時又要寓引導於服務之中，讓群眾自覺接受黨的正確主張。

堯舜時期，黃河流域洪水經常泛濫，危及百姓生活和生命安全。為此，堯命鯀來負責治水，鯀認為洪水之所以危害百姓是因為沒有把它管起來，所以，他管水的理念就是“堵”，水來土掩，造堤筑壩，試圖把洪水圍住、管住，結果是洪水沖塌了堤壩。鯀治水九年都沒有成功，最后被放逐羽山而死。后來，舜又根據百姓的意見命禹繼續完成這個重大任務，禹吸取鯀管水失敗的教訓，改管水為治水，變硬堵為疏導，順應水向低處流的自然之理，因地形之利把壅塞的川流疏通，把洪水引入疏通的河道，最終流向大海，從而平息了水患，禹終於治水成功。

二者一成一敗的原因在於：鯀用管控的方法，禹用治理的方法。其實，不論是自然力量還是社會情緒，如果在相對封閉的空間裡不斷積聚，得不到釋放，最終的結果必然是爆發，引發危機，帶來危害。面對不斷積累的新老問題，唯有治理的方法和藝術方能從根本上解決問題。做好群眾工作有兩個要點，一是順勢順理，順應群眾的心理和情理﹔二是引導疏導，注重引導群眾的思想，疏導群眾的情緒。

五、增強狠抓落實和駕馭風險本領

空談誤國，實干興邦。一分部署，九分落實。秉綱目自張，執本末自從。狠抓落實要抓主抓重，即抓住主要矛盾，抓住矛盾的主要方面，抓住重點領域和重點任務，抓住工作的重點環節和關鍵節點。

狠抓落實要避免任務導向，避免整天忙忙碌碌，“隻問耕耘，不問收獲”。狠抓落實一定要注重績效。“摸著石頭過河”在特定的時間和地點是有積極意義的，但不能把它照搬到任何領導活動中去。如果今天摸一塊石頭，明天摸兩塊石頭，水深了摸一塊石頭，水淺了摸兩塊石頭，就很可能出現“路徑依賴”，把“摸石頭”當成日常工作。“摸石頭”的最大問題在於缺少“岸”的意識，缺少方向感，比如造成領導工作的效率低下，效果不佳。狠抓落實要有強烈的責任意識，要注重各項工作的檢查監督。

當前，我國正處於改革攻堅期和矛盾凸顯期，在經濟平穩增長、社會總體穩定的同時，公共安全形勢不容樂觀，各種傳統的和非傳統的、自然和社會的風險和矛盾共生。行百裡者半九十。越是接近目標，風險可能越大，問題可能越突出，因此，各級領導干部一定要切實增強駕馭風險的本領，健全各方面風險防控機制，善於處理各種復雜矛盾，勇於戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。

增強駕馭風險的本領，領導干部必須要有憂患意識，遇到問題多考慮一些困難和風險。領導干部必須善於底線思維，從最壞處著想，向最好處努力。凡事預則立，不預則廢，要提前備好應對之策。“每臨大事有靜氣”，隻有領導干部有定力，就能帶領群眾在關鍵時刻保持冷靜和理智，從容應對，化危為機，奪取新的勝利。

（來源：《行政管理改革》2017年第11期）