充分釋放社會扶貧潛力

　　習近平同志在黨的十九大報告中強調，要堅持大扶貧格局。當前，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局已初步形成，但還面臨一些亟待解決的問題，如有些人把扶貧當作政府的事情，看成黨員、干部的工作，對扶貧工作不積極、不關心。這種認識是片面的。打贏脫貧攻堅戰，僅靠政府是不夠的。必須高度重視社會扶貧在大扶貧格局中的重要作用，進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發，充分釋放社會扶貧潛力。

　　培育多元社會扶貧主體。這是改變當前扶貧工作中存在的政府熱、社會弱、市場冷局面的有效舉措。應積極倡導民營企業參與扶貧，採取企業與縣、鄉、村直接對接方式，推廣“萬企幫萬村”結對經驗，在遵循市場經濟規律的前提下，向貧困地區輸送資金和技術，吸納就業，捐贈助貧。積極引導社會公益組織和非政府部門以扶貧項目為依托，助推精准扶貧、精准脫貧。積極動員個人參與扶貧。同時，調動貧困地區科技工作者和能工巧匠的積極性主動性創造性，發揮好示范和帶動作用，向貧困戶提供技術承包、技術咨詢、技術培訓等服務。有條件的地方還可以引導海外華僑華人以及港澳台同胞回鄉投資，結對幫扶，愛心捐贈，回饋桑梓。

　　搭建各類社會扶貧平台。優化社會扶貧資源配置，需要比較完善的社會扶貧平台。一是搭建組織平台。出台引導各類社會組織、志願者參與扶貧的政策措施，成立扶貧志願服務組織等社會團體，廣泛動員社會組織和個人開展扶貧濟困志願服務活動。二是搭建網絡平台。利用信息技術手段和建檔立卡工作成果，開通社會扶貧信息服務網，及時發布扶貧需求、資源供給等權威信息，打造社會各界參與扶貧的互動平台。三是搭建資金平台。可以成立扶貧公募基金，打造扶貧社會資源公募平台。邀請社會影響大、公信力強的基金會，結合精准扶貧設計公募項目，把更多資金投入到扶貧事業中來。

　　完善社會扶貧激勵體系。動員全社會力量參與扶貧，需要建立和完善社會扶貧激勵體系，讓參與社會扶貧的各類主體政治上有榮譽、事業上有發展、社會上受尊重。一是落實優惠政策。按照國家稅收法律及有關規定，全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業稅收優惠政策，以及各類市場主體到貧困地區投資興業、帶動就業增收的相關支持政策。對社會力量承擔的扶貧產業與公共服務，政府應根據需要加大購買力度。二是建立和推廣扶貧榮譽制度。政府部門可定期對社會扶貧先進單位和個人進行表彰，對扶貧工作突出的民營企業、社會組織和個人授予政府榮譽。

　　營造社會扶貧濃厚氛圍。我國歷來有扶危濟困的優良傳統。應大力弘揚中華優秀傳統文化，傳承和弘揚崇德向善、樂善好施的美德。加強國家扶貧日宣傳，注重抓典型，形成示范引領效應。創新宣傳方式，正確引導社會輿論，在全社會形成“人人皆能為、人人皆願為、人人皆可為”的良好扶貧氛圍。

　　（作者為湖南師范大學歷史文化學院教授）

　　《 人民日報 》（ 2017年11月28日 07 版）