全力構建“親”“清”政商關系 推動非公“兩個健康”發展

政商之間如何互動，是衡量一個社會政治、商業文明程度的標尺。在當前反腐高壓下，許多領導干部出現了不敢擔當、不願與企業家聯系交往的現象。習近平總書記用“親”“清”兩字闡明了新型政商關系，為新時期政商正確相處明確了原則。在十九大報告中，又再次提出要構建“親”“清”新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

在踐行“親”“清”新型政商關系中，浙江省天台縣也給出了一份“答卷”。天台縣委書記管文新指出，構建“親”“清”新型政商關系，建立良性互動平台，是推動非公“兩個健康”發展的重要指導原則。近年來，該縣連續開展以“四信”為主題和以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，引導非公企業遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。而在領導干部與非公企業家相處上，也劃出紅線和底線原則，激勵廣大黨政干部積極作為，既要為企業排憂解難，又要守住底線不以權謀私。

作為全縣主抓招商選資以及指導非公企業的職能部門，縣工商聯（經合辦）無疑是考量政商關系的重點經濟部門之一。該部門通過量化與投資客商、商會交往的行為准則及違反后的處理原則，時刻把黨紀和規矩擺在前面，全力構建新型的“親”、“清”政商關系，做到政商關系到位而不越位、招商而不佔商貪商，努力營造出重商、招商、親商、安商、護商的良好政企發展環境。

關口前移 厘“清”招商風險點

“公務超標准接待，違規向企業籌資、借款、借車等﹔招商項目評審准入故意拖延、變相索取﹔擅自降低招商項目政策獎勵標准和獎勵標准，對業主獎勵申報材料把關不嚴，接受宴請或禮物等﹔在管理聯動招商、考核專業組、駐點招商辦過程中以權謀私﹔在為企業爭取申報省級協作貼息（補助）項目時吃拿卡要等……”

這是今年3月份天台縣工商聯（經合辦）出台服務客商廉政風險點的幾項內容。縣工商聯（經合辦）相關負責人說，制定招商選資廉政風險點及防控措施一覽表，旨在規范政商交往行為。縣工商聯（經合辦）處於客商、商會以及非公人士的第一線，各科室從招商項目對接洽談、項目登記、評審准入、獎勵政策、資金補貼等環節，都會與客商、業主以及部門打交道，如何打造健康的政商關系，是一項重要課題。

縣紀委第五派駐組入駐縣工商聯（經合辦）后，在黨員干部如何理清職能邊界和交往邊界給出了指導，並通過廉政風險干預、定期約談、廉政文化走廊、設置正冠鏡、一句話承諾、黨風廉政示范崗等舉措，隨時隨地給黨員領導干部警示提醒，最大限度將警醒意識灌輸到工作日常中去。同時，將廉政防控關口前移，由縣工商聯（經合辦）全面梳理與企業家、客商相處的風險點，每位領導干部和職工填寫《廉政風險防控登記表》，最終形成《縣工商聯（經合辦）黨風廉政風險點及防控措施一覽表》，並按其風險級別定為3、2、1級，按發生概率、危害程度，分別由黨組、分管領導和各科室責任人認領責任並進行監控。“目前，我們對公務接待、公車租用、外出洽談、招商項目建設、招商考核管理、山海協作貼息等21項工作進行排查風險、規范程序、制定防控措施，認領了責任並定期向派駐組匯報”，縣工商聯（經合辦）相關負責人如是說。

服務全包 贏取客商的“心”和“親”

“招商項目的成功落地和開工建設是做好工作的重中之重，我們既要當好投資客商的‘店小二’，又不越法、不逾紀、不謀私，守住底線、把好分寸”。既然劃定了相處紅線，管住了干部的“吃拿卡要”，更關鍵的是激勵干部“有作有為”。因此，該縣提出了招商項目全包制服務的做法，抓住客商的切身需求，做足服務細節文章，以期贏得客商的“心”和“親”。

今年上半年，該縣就以招商項目三級搶抓全包服務機制為工作切入點，依托20個異地商會投資促進工作站機構，聘請一批當地鄉賢為招商網絡員，在一線為投資客商提供天台投資環境介紹、招商優惠政策宣傳等前置服務，強化客商的投資“初印象”。對於意向強烈、具有潛力的項目，在工業制造業、文旅農、服務業等三個專業招商組中抽調骨干組建“項目服務團”，上門“點對點”與投資客商對接洽談項目，並按照《天台縣招商項目准入聯審工作辦法》，由“服務團”對意向項目的投資額、土地要求以及環評能評績評等事項先行准入審查，對其符合該縣產業要求的且達成投資意向后，由縣經合辦進行招商項目登記，納入招商項目庫，並按屬地和項目聯系制度進行包干責任抓落實。每個招商項目實施業務“分包辦”、服務“送上門”、審批“全代理”等措施，為進入招商項目庫的項目提供“全程保姆式服務”，形成“服務走在投資意向先、准入放在項目洽談中、審批趕在項目進度前”的三級搶抓全包服務格局。

從投資項目初期開始，用“全包制”改革的紅利和政府工作人員“搶跑”、“快跑”、“領跑”，換取投資者少跑、不跑，營造良好投資氛圍，促進投資項目早落地、早建設、早投產。據不完全統計，該縣1-10月份累計新對接意向投資項目137個，完成准入69個，新簽44個，新落地項目28個，其中落地數同比增長達75%。新對接影視文化小鎮、元谷文創基地、華統生豬養殖、嘉兆三州項目、銀輪物流園、新城城市綜合體等投資項目，汽車用品創業園、污水處理廠、田園綜合體、刷刷洗車等一批重大招商項目成功落地。

（作者單位：中共天台縣委改革辦）