確保黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力

[摘要] 黨的十八大以來，針對人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，以思想教育為根本，確保黨始終保持先進性和純潔性﹔以嚴明紀律為關鍵，確保黨的領導核心地位﹔以作風建設為突破口，夯實黨執政的群眾基礎﹔以選人用人為導向，鞏固黨執政的組織基礎﹔以反腐肅貪為重要任務，重塑黨的威信和形象。

在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班上，習近平總書記明確指出：堅定不移推進全面從嚴治黨，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力 。[1]這一論斷總結了5年來全面從嚴治黨的重大成就，指明了中國特色社會主義進入新的發展階段黨建工作的目標要求。深刻理解這一重要論述，對於認識和把握黨建工作規律，推進黨建理論和實踐創新，開創全面從嚴治黨新局面，具有重要意義。

一、以思想教育為根本，著力解決理想信念缺失、宗旨意識淡薄等突出問題，確保黨始終保持先進性和純潔性

先進性是馬克思主義政黨的生命力之所在。馬克思主義理論本身所具備的真理性和價值性相統一的品格，使其組織成員具有強烈的使命感，甘願為黨和人民的事業奉獻青春熱血乃至生命。革命理想高於天。崇高的理想信念是我們黨凝聚力、戰斗力、生命力之所在。然而，過去先進，不代表永遠先進。當前部分黨員干部存在的理想信念缺失、宗旨意識淡薄等問題，嚴重影響了黨的先進性和純潔性。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以思想教育為根本，培植共產黨人的精神家園。一是始終抓住用馬克思主義理論武裝全黨這個根本任務。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，重點學好習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，引導廣大黨員干部補足精神上的“鈣”﹔堅持把推進黨內政治文化建設擺到重要位置，持之以恆加強道德教育，保持共產黨人的政治本色。二是通過開展以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動，強化了廣大黨員干部的宗旨意識，進一步挺起共產黨人的精神脊梁。三是將共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想與人民對美好生活的向往結合起來，把一切為了人民的政治要求落實到黨的路線方針政策中，提出以人民為中心的發展思想，讓全體人民共享改革發展成果，加深了人民群眾對黨的價值認同。在加強思想建黨的同時，黨中央把制度治黨擺上突出位置。隨著《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》的出台，寓示著我們黨開啟了思想建黨和制度建黨相統一的新征程。用理想信念涵養黨員干部黨性原則和道德修養，通過制度規范和約束黨員干部的行為，二者一剛一柔，同向發力、同時發力，為確保黨始終保持先進性和純潔性提供了思想基礎和制度保障。

這5年，以習近平同志為核心的黨中央把堅定理想信念作為全面從嚴治黨的奠基工程、治本之舉來抓，廣大黨員干部更加堅定了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為保持黨的先進性和純潔性、推進黨的建設新的偉大工程奠定了堅實的思想基礎。

二、以嚴明紀律為關鍵，著力解決組織渙散、紀律鬆弛等突出問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心

辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨的領導地位是在革命戰爭年代逐步形成並鞏固加強的。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。然而，黨內存在的組織渙散、紀律鬆弛、黨的領導水平和執政水平不強等問題，嚴重阻礙了黨中央的高度集中統一領導，嚴重妨礙了黨的領導核心地位的發揮。

黨的十八大以來，黨中央堅持目標導向與問題導向相統一，對全面從嚴治黨做出了整體部署，體現了深邃的歷史眼光和戰略思維。習近平總書記指出：堅定不移推進全面從嚴治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，這就明確了全面從嚴治黨的總目標。針對黨內存在的組織渙散、紀律鬆弛等突出問題，習近平反復強調：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一。” 黨的紀律涉及黨內生活各個方面，其中政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。隻有嚴明政治紀律，牢固樹立“四個意識”，才能確保全黨的高度團結統一，[2]從而凝聚全黨智慧形成強大合力。嚴明政治紀律，維護黨中央權威，會不會導致權力過分集中的弊端？對此，習近平總書記堅定地回答：加強黨的領導和改善黨的領導是辯証統一的。隻有堅決維護黨中央權威，才能確保黨中央的高度集中統一領導﹔隻有加強和改善黨的領導，“善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一”， [3]才能提高黨的領導水平和執政水平，從而確保黨的領導核心地位。

這5年，黨中央全面加強和改善黨的領導，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不斷提高黨的建設科學化水平，始終堅持黨統攬全局、協調四方的領導核心作用，一個日漸堅強有力的黨越來越明晰地呈現在世人面前。

三、以作風建設為突破口，著力解決人民群眾反映強烈的“四風”問題，夯實黨的執政地位、鞏固黨的執政基礎

從世界各國政黨政治的發展看，執政黨長期執政面臨的最大的問題，是脫離群眾的危險。全心全意為人民服務，是我們黨從勝利走向勝利的紅色基因。然而，當前黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，嚴重背離黨的性質和宗旨，嚴重割裂了黨同人民群眾的血肉聯系。

黨的十八大以來，黨中央以作風建設為突破口，下力氣解決人民群眾反映強烈的“四風”問題，保持黨同人民群眾的血肉聯系。一是堅持大處著眼、小處入手。習近平總書記指出：作風問題絕對不是小事。如果“任其發展下去，就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。 [4]黨中央從正文風、改會風、轉作風、樹新風入手，壓縮會議、精簡文件，全面清理超標超配公車，普遍壓縮“三公”經費，廣泛查處吃拿卡要、慵懶散拖問題，脫離群眾、高高在上、揮霍浪費現象得到明顯扭轉。二是堅持領導帶頭、以上率下。“風成於上，俗化於下。”領導干部的表率作用和人格力量是純潔黨內風氣的法寶。中央政治局從自身做起，帶頭貫徹執行八項規定精神。以落實八項規定精神為開端，通過整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”等，黨風政風明顯好轉。中央八項規定也成為改變中國政治生態和社會面貌的標志性話語。三是堅持久久為功、持之以恆。作風建設具有反復性和頑固性。5年來，黨中央狠抓吃喝風、送禮風、享樂風等問題，之所以能夠取得明顯效果，一個關鍵原因就是“八項規定”得到了真正落實。僅2016年，中央紀委就曝光違反中央八項規定精神典型問題44起，涉及中管干部11人， [5]黨內政治生態明顯好轉，嚴實之風得以牢固樹立。

這5年，黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續抓作風建設，取得了群眾看得見、感受得到、大多數人滿意的成效，極大地提升了黨的作風和形象，密切了黨同人民群眾的血肉聯系，夯實了黨的執政地位、鞏固了黨的執政基礎。

四、以選人用人為導向，著力解決任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等突出問題，鞏固黨執政的組織基礎

黨員是黨的肌體細胞和黨的行為主體。黨員的能力素質，是執政黨的公信力最為具體、形象、直觀的體現。中國共產黨有8900多萬黨員，匯聚了全國眾多的先進分子和各種優秀人才，這是中國特色社會主義巨大的組織資源和組織優勢。然而，當前黨內存在的任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴重削弱了黨的組織基礎，嚴重影響了黨的執政根基。

黨的十八大以來，黨中央提出要以嚴的標准要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，打出了一套從嚴治吏的“組合拳”。一是好干部標准進一步明確。習近平總書記指出：用人上的歪風邪氣剎不住，黨在人民群眾中就得不到支持，黨的執政地位就要受到危害。他提出新時期好干部標准：“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔。”各級黨組織將好干部標准貫徹落實到干部培養、選拔全過程，促進了廖俊波、蘭輝等一大批優秀黨員干部的成長和涌現，贏得人民群眾廣泛贊譽。二是完善干部考核評價機制。嚴格選人用人程序，健全完善集體討論決定任用干部的制度機制，規范選人用人行為，大力破解“唯票取人”“唯分取人”“唯GDP取人”“唯年齡取人”等問題。三是針對黨內存在的任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等突出問題開展專項整治成效明顯。堅決查處湖南衡陽、四川南充、遼寧系統性賄選案。深入開展違反干部任用標准和程序、跑官要官和說情打招呼、“三超兩亂”、領導干部違規兼職、干部檔案造假、“裸官”等“六個專項整治”活動，使從嚴治吏要求進一步落到實處。四是堅持公道正派選人用人。堅持把公道正派作為核心理念貫穿干部工作全過程，嚴格按照黨的干部政策、原則、制度辦事。同時，認真貫徹落實習近平總書記提出的“三個區分開來”的要求，努力營造有利於干部干事創業的寬鬆環境和濃厚氛圍。

這5年，黨中央把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性問題來抓，端正選人用人導向和風氣，健全完善選拔任用、考核評價、監督管理機制，著力提高選人用人公信度，促進了各方面優秀人才脫穎而出，為黨長期執政提供了堅實的組織保証和人才支撐。

五、以反腐肅貪為重要任務，著力解決濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等突出問題，以反腐敗斗爭的實際成效取信於民

腐敗是社會毒瘤，是侵蝕執政黨的健康肌體的心腹之患，也是世界各國政黨長期執政面臨的共同難題。黨內出現的濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等突出問題，在社會上造成了惡劣影響，嚴重影響了黨的威信和形象。

黨的十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，以零容忍態度堅決懲治腐敗。一是堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，無論什麼人，不論職務地位多高，隻要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴厲懲處。黨的十八大以來，周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等一批高級領導干部因嚴重違紀違法受到嚴懲。截至2016年年底，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人﹔全國紀檢監察機關共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人, [6]充分表明了我們黨進行反腐敗斗爭的堅強決心和鮮明態度。二是全面推進懲治和預防腐敗體系建設。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，提高黨員干部拒腐防變能力﹔加強和規范黨內政治生活，淨化黨內政治生態﹔建立健全和嚴格執行黨規黨紀，把權力關進制度的籠子﹔落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，全面強化黨內監督﹔發揮巡視利劍作用，日益完善“不能腐”的制度。三是加強反腐敗國際追逃追贓。2014年以來，先后開展“獵狐”“天網”等重大行動，發布百名外逃人員紅色通緝令，加大抓捕腐敗分子、勸返外逃人員力度。截至2017年5月，先后從90多個國家和地區追回外逃人員3051人，追贓金額近百億元， [7]對腐敗分子形成強大震懾力。

這5年，黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑。反腐敗斗爭的實際成效贏得了黨心民心，重塑了黨在人民群眾中的形象和威信。

全面從嚴治黨永遠在路上。在新的歷史起點上，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓好管黨治黨，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

參考文獻

[1]高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為決勝全面小康社會實現中國夢而奮斗[N].人民日報，2017-07-28（1）.

[2]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M]北京：學習出版社、人民出版社,2016:119.

[3]毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度 堅持走中國特色社會主義政治發展道路[N].人民日報，2014-09-06（1）.

[4]更加科學有效地防治腐敗 堅定不移把反腐倡廉建設引向深入[N].人民日報，2013-01-23.

[5]咬住作風建設不放鬆 持之以恆糾“四風”[EB/OL].中央紀委監察部網站，2016-12-30.

[6]十八屆中央紀委第七次全會精神新聞發布會[EB/OL].中央紀委監察部網站，2017-01-09.

[7]有逃必追 一追到底——寫在中央追逃辦成立三周年之際[EB/OL].中央紀委監察部網站，2017-06-27.

(來源：《行政管理改革》2017年第10期)