李捷：全面建成小康社會是關鍵一步

全面建成小康社會，對我們黨和國家，對中華民族來說，具有十分重要的意義。從我們黨的奮斗目標看，到2020年全面建成小康社會是實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一步，是我們黨向人民、向歷史作出的庄嚴承諾，是中華民族偉大復興征程上的又一座重要裡程碑。從以習近平同志為核心的黨中央確立的“四個全面”戰略布局看，全面建成小康社會居於引領地位。我們推進偉大事業、偉大工程、偉大斗爭，都要聚焦於這個目標，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢奠定更加堅實的基礎

全面建成小康社會是實現“兩個一百年”奮斗目標承上啟下的關鍵一步

自新中國成立之日起，為把我國建設成為社會主義現代化強國，幾代中國共產黨人帶領中國人民付出了艱辛努力。我們進行社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，並在此基礎上建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。接著，又進行偉大的改革開放，開辟了中國特色社會主義道路，創立了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發展了中國特色社會主義文化，使中國成為世界第二大經濟體，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢奠定了堅實基礎、描繪了美好前景。

全面建成小康社會，是我們黨在勝利實現目標、人民生活總體上達到小康水平以后，在發展目標上作出的重大決策。黨的十八大鄭重地把它確立為“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一步。

從經濟發展來說，這是一個提質增效、轉型升級的重要階段。我國已成為世界第二大經濟體，告別了經濟總量小、經濟結構單一的時代。當前，又告別經濟增速兩位數發展階段，進入了經濟發展新常態，增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些變化是我國經濟發展新階段出現的新趨勢新要求。必須充分考慮這些趨勢和要求，按照適應新常態、把握新常態、引領新常態的大邏輯進行戰略謀劃，按照穩中求進工作總基調扎實推進。

從深化改革來說，這是一個披荊斬棘、爬坡過坎的艱難過程。經過30多年的改革，好改的基本已經改完，剩下的大多是難啃的“硬骨頭”，大多是和部門利益、行業利益高度粘連的“攔路虎”。改革越向縱深推進，要啃的“硬骨頭”就越多。這就要求我們必須有壯士斷腕的決心，有“過五關斬六將”的勇氣，沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬，把全面深化改革進行到底。

從民生和社會建設來說，這是一個艱難跨越“中等收入陷阱”的敏感時期。我國經濟發展的“蛋糕”不斷做大，但利益分配不合理問題仍然比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。當前，我們必須防止差距擴大，朝著共同富裕的目標邁進。

從生態文明建設和脫貧攻堅來說，這是一個補短板、促平衡的關鍵時期。全面建成小康社會，強調的不僅是小康，更重要也是更難做到的是全面。小康講的是發展水平，全面強調的是發展的平衡性、協調性、可持續性。全面小康，覆蓋的領域要全面，是“五位一體”全面進步，不能長的很長、短的很短﹔覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康，如果還有大量農村貧困人口生活水平沒有明顯提高，全面小康也不能讓人信服﹔覆蓋的區域要全面，是城鄉區域共同發展的小康。當前，我們尤其要緊緊抓住生態文明建設、農村貧困人口脫貧等突出短板，扎實推進、久久為功，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。

奪取全面建成小康社會新勝利，為實現第二個百年奮斗目標打下堅實基礎

從2016年到2020年即“十三五”時期，是奪取全面建成小康社會新勝利的決勝階段，也是為實現第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎的關鍵時期。我們要深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，努力保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。奪取全面建成小康社會新勝利，將使我國經濟社會各方面呈現嶄新氣象。

在經濟建設上，保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平。經濟年均增長保持在6.5%左右，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入將比2010年翻一番。屆時，我國經濟總量將超過90萬億元，發展的質量和效益明顯提高，創新驅動成效顯著，發展協調性明顯增強。

在政治建設上，各方面制度更加成熟更加定型。全面依法治國、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標基本實現，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。

在文化建設上，文化自信和國家文化軟實力顯著增強。中國夢成為全民共識，社會主義核心價值觀融入法治建設，中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化進一步弘揚，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。人民不僅在物質生活上更加殷實，而且在精神生活上更加豐富。

在社會建設上，人民生活水平普遍提高。就業、教育、文化、體育、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。就業比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

在生態文明建設上，生態環境質量總體改善。堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式。能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、碳排放總量等得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量明顯下降，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

（作者：李捷，求是雜志社社長）（摘自2017年4月7日《人民日報》）

來源：《紅旗文摘》2017年第5期