治理“紅頂中介”須強化源頭防范

隨著中央巡視整改情況公布，一些“紅頂中介”的單位名字也浮出水面。2013年至今，中央巡視組已經進行了12輪巡視。截至目前，至少有7個國務院的部門因“紅頂中介”問題被點名通報。(5月25日中國新聞網)

近些年來清理行政審批中介服務的力度非常大，有的全部取消﹔有的改為審批部門委托開展技術性服務﹔有的與申請人自主確定是否繼續委托中介機構編制﹔這些硬性規定無疑從源頭上對“紅頂中介”進行了有力的遏制。然而，還是有一些“紅頂中介”明的或暗的在堅守。

從點名通報的事例看，有的還繼續“戴市場帽子、借政府牌子、收企業票子、供官員位子”，充當“紅頂中介”、“二政府”﹔有的社團組織依托行政權力充當“紅頂中介”，開展市場推廣、評審或培訓等工作，違規收取巨額費用，獲取壟斷收入，擾亂市場秩序。“紅頂中介”還有生存的空間根本原因在於，行政審批部門與中介還有著直接或間接的聯系。按照規定，報送審批“既可由申請人自行編制相關材料，也可由申請人繼續委托中介機構編制”，而如果是自編材料難過關，必然會迫使報送者走中介的門道，從目前看一些部門設立的評估中介隻此一家，讓報送者無法選擇，由此隻能是由中介說了算，也許多花錢，有關系就能順利過關，相反就難過關，一些中介看似“紅頂”取消，卻變相的存在，仍然與部門脫不了干系。

中介原本沒有“紅”和“白”之分，其是一種社會組織，為需要者提供服務和方便，適當的收取一定的報酬。而罩上了“紅頂”就顯得與眾不同，已經不是獨立的社會組織，無形中成為部門的一種特定機構，與一般的中介相比，具有很強的壟斷優勢，含有不少隱形的權力。“紅頂中介”在外形上看不出“紅”，隨著清理規范甚至變得更為隱蔽，如不從本質上脫鉤，其實質還是帶有“紅頂中介”的基因，甚至辦事比起明的“紅色中介”更難，收費更高。

要從根本上防止“紅色中介”的滲入，不僅在於清，還在於放，讓更多符合條件的中介加入其中，中介多了競爭力就強，辦事者選擇的余地就大，從而在服務上提升，收費上趨於合理，為辦事者提供方便。其次，取消“紅頂中介”不僅要與部門徹底脫鉤，還在於對內容進行削減，壓縮辦事程序，能不評估的堅決不評，可評可不評的盡量不評，確實需要保留的評估程序予以減化，從源頭上減少對中介的依賴。再次，在費用上加強嚴格的監督，減少評估費用，防止亂收費和變相收費。

清理規范行政審批中介服務事項動真來硬，明的已經行不通，部門的權要收縮，利要減少，一些人自然會不適應，難免採取其它變通的方式進行偽裝，因而，在對“紅頂中介”進行堵截的同時還得多管齊下，制定出相關的制度，拓寬民意渠道，對有問題的中介進行查處，對部門責任人進行追究，切實加強事中事后監管，從源頭上進行防范。