砥礪奮進的五年·駐村手記：村支兩委融洽是脫貧壓艙石

解決村支兩委建設的問題，要抓住村支兩委中的“關鍵少數”。他們配合好，一些好想法、好項目就能順利實施，造福村民

不管是脫貧攻堅戰，還是新農村建設，村級基層組織的重要性不言而喻。

筆者在山西晉中和順縣下石勒村駐村採訪，發現該村的“火車頭”建設十分突出。平日筆者就在村支書杜繼英家裡吃飯，村主任張瑞紅經常過來“蹭飯”。他們最常說的是：“咱哥倆之間要是‘麼抹搭’（意為沒問題），村子裡也就‘麼抹搭’！”在筆者看來，村支兩委關系融洽，是脫貧攻堅的壓艙石，也會為基層民主培土施肥。

駐村期間，筆者列席了幾次村委會議，印象最深的就是會上熱烈的討論氛圍。每個議題，幾乎無一例外地，村民代表和黨員代表，都會相互之間或者和村支兩委的班子成員發生激烈的觀點交鋒。有一天晚上開會，在討論牛棚拆除的時候，有的村民代表甚至直接朝杜繼英和張瑞紅拍桌子。兩人有時候也和村民代表爭論，但從不記仇，經過充分民主討論，問題越辯越明，大家最后往往都能達成一致、舉手通過。這種用民主來求團結的方式，在下石勒村已成慣例，也讓這裡的村務更公開透明，村支兩委更加得民心。在他們帶領下，去年下石勒村整村脫貧。

然而，不是所有村都有“杜繼英”和“張瑞紅”。村支兩委如果出了問題，勢必會影響“火車”的前進速度。前幾年一個村裡，有在外發展不錯的“能人”，願意回來干村主任，想帶領父老鄉親一塊致富，但就是回不來。這一耽擱，就是三年，村子錯過了發展的窗口期。究其原因，是村支書怕自己就此“失勢”，千方百計不讓“能人”回村。某鄉政府招商引進一批優質農業項目，想落地到某個村。村裡就號召村民共同參與該項目，這本是一件有收入又有分紅的好事，沒成想大伙兒竟沒同意。他們說：“怕村支兩委意見不合，又像以前一樣打起來，把俺們給坑了。”這一來一去，干群成了“兩張皮”“兩條心”。好政策落不了地，好項目接不住，村子脫貧隻能是一廂情願。

解決村支兩委建設的問題，重要的是抓住村支兩委中的“關鍵少數”。做好“關鍵少數”的工作，不能純靠人品和私交，必須從完善制度入手。理論上講，村支部的領導職能主要體現在農村方向性、全局性的大問題上，而具體、技術性的村務則由村委會執行。但在相關規定中，有的條例比較模糊，使得村支兩委在“交叉領域”容易產生矛盾。所以，哪些該由村委會決策，決策執行具體流程是什麼，都需要細化、制度化，關鍵要讓村支兩委明確邊界，更好地團結配合。

此外，在基層民主實踐中，還需要加強村民監督，這需要提升村民的民主意識和制度意識，讓村民真正成為農村的主人，實現村民自治，從而助力脫貧致富。

（作者為本報山西分社記者） 

《 人民日報 》（ 2017年05月19日 05 版）