科學認識和積極培育共享經濟

　　共享經濟，又稱分享經濟，是指依托互聯網、物聯網等信息技術手段，整合分散的商品或服務，實現閑置資源在供需方之間的優化配置和合理流轉，繼而實現資源共享、物盡其用。在我國，共享經濟已經存在於交通、住房、餐飲等多個領域，其對經濟社會發展的作用越來越受到人們的重視。今年的《政府工作報告》指出：“支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。”共享經濟正在成為我國經濟發展的一種新趨勢、新動力。

　　作為一種新興經濟模式，共享經濟還處於發展初期。促進共享經濟健康發展，需要科學認識相關概念。第一，私有不等於獨享。強調私有一般是基於資源的有限性，為了避免不必要的紛爭、提高資源利用效率，需要明確私有關系並由法律予以保護。然而，私有並不意味著獨享，私有更多強調的是所有權中的佔有權、處分權、收益權，而使用權則是可以轉移的。第二，共享也不等於共有。共享的是使用權，並不意味著所有權的轉移，共享的實質是“使用而非擁有”。在實踐中，共享經濟一般採用的是產品免費（不轉讓所有權）、服務收費（使用付費）的模式。現代社會，人們越來越重視法治框架內的“資源他用”，越來越支持尊重產權前提下的“資源共享”。可見，私有與公有是按所有制標准進行的一種產權劃分，而獨享與共享則是著眼於資源利用而作出的分類。科學認識共享經濟“分享、互利”的價值內涵和“使用而非擁有”的法律屬性，有助於增進人們對共享的認同，採取有效措施培育和發展共享經濟。

　　構建適宜的監管機制。對於新興經濟模式，一般在發展初期不宜採取過嚴的監管措施，避免因干預過早、措施不當而抑制其發展。對於共享經濟而言，目前應努力營造開放、包容的市場環境——建立容錯機制和激勵機制，引導支持新業態、新模式先行先試，並通過“創新券”“服務券”等措施降低中小企業建立共享經濟平台的門檻，進而通過試點反饋完善共享經濟的監管機制。另外，在發展初期還可以鼓勵支持行業協會加強自律管理。由共享經濟所在的行業自律組織建立行業准入機制，負責清理行業中的部分問題，並積極與監管部門進行溝通協調。

　　加強用戶信息安全保障。共享經濟發展必然需要大量用戶參與，共享平台能夠據此獲得用戶的諸多信息，包括身份信息、消費信息以及生活習慣等。一旦信息出現泄露，就會嚴重影響用戶對共享平台的參與熱情。因此，共享平台應加大投入，構建用戶信息安全保障系統，提高共享平台信息系統安全防范能力，並對關鍵信息、敏感信息進行加密儲存﹔強化內部管理，建立完善分級操作系統，依法與相關工作人員簽訂保密協議，並開展信息安全培訓與指導，強化信息保護意識。還可以由第三方機構對共享平台進行安全檢測和安全認証，並將有關檢測和認証結果向社會公開。

　　推進共享信任文化建設。共享經濟模式分離了資源的所有權和使用權，其實質是分享與合作，所以對用戶之間的共享信任要求較高，甚至可以說共享信任文化是共享經濟發展的前提和基礎。因此，培育和發展共享經濟，需要採取有效措施推進共享信任文化建設。這就需要建立和完善國家信用體系。同時，可以由專門的信用服務公司，在現有法律法規框架下構建用戶和共享平台信用評價系統，專門記錄用戶和共享平台互評的數據，進而將數據信息轉化為用戶和共享平台的信用指數，助力共享信任文化建設。

　　（作者單位：河北金融學院、河北省科技金融協同創新中心）