振興實體經濟要做好民營企業這篇大文章

振興實體經濟，事關我國經濟社會發展全局。應該說，我們是靠實體經濟發展起來的，還要依靠實體經濟走向未來。任何時候，實體經濟都是我國發展的根基。今年《政府工作報告》中指出，要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。還提出，深入落實支持非公有制經濟發展的政策措施，更好激發非公有制經濟活力。改革開放以來，我國民營企業得到快速發展，不僅成為我國經濟發展的主要動力和經濟增長新動能的主體，同時也是推動大眾創業、萬眾創新的引領者和創造就業的重要渠道。當前和今后一個時期，要把振興實體經濟放到更加突出的位置抓實、抓好，在這一過程中，特別要做好民營經濟這篇大文章，更好激發非公有制經濟活力。

民營經濟成拉動經濟增長重要力量

非公有制經濟是穩定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體，是金融發展的重要依托，是經濟持續健康發展的重要力量。現在，民營經濟佔GDP比重超過一半、吸納就業佔比超過三分之二，已成為國民經濟實實在在的“半壁江山”。尤其是我國經濟進入新常態以來，在增速整體放緩的情況下，民營經濟仍表現出色。

其一，民營經濟作為服務業和新經濟的主體，成為穩增長的主力。目前民企在軟件、互聯網、設計、咨詢、研發、電商及家政服務等新興服務業態及高新技術產業中已經佔據重要地位。2016年新興服務業、高技術產業都保持了逆勢上揚態勢，比如，互聯網和相關服務業、軟件和信息技術服務業、信息技術咨詢服務業等都保持了良好態勢，這些新興服務業以及新技術產業中很多都是民營企業。

其二，民營經濟在開放型經濟發展中扮演主角。近年來，非公經濟類企業成為中國對外投資的一支重要力量。2015年我國非公經濟佔對外投資的65.3%。此外還涌現出華為、聯想、華立等一批具有影響力的國際化企業。

其三，民營經濟成為自主創新的重要力量。在歐盟委員會發布的“2016全球企業研發投入排行榜”中，華為、百度、聯想、騰訊、美的等都榜上有名。阿裡巴巴、大疆、比亞迪、京東等一批優秀的全球創新型企業亦均為民營企業。

其四，民營經濟成為吸納就業和創新創業的重要渠道。長期以來，民企在解決就業上一直發揮著不可或缺的作用，尤其是大量高新技術、新興服務業的民企成為吸納就業的主要渠道。隨著創客空間、眾創平台等新的創新模式不斷涌現，推動了大眾創業、萬眾創新的快速發展。

其五，民營經濟成為拉動投資的主力。2016年我國民間固定資產投資365219億元,佔全國固定資產投資(不含農戶)的比重為61.2%。

振興實體經濟需發展民營經濟

目前，民營經濟發展還面臨一系列亟待解決的問題，比如，市場准入限制仍然較多﹔“玻璃門”等現象大量存在﹔民營企業特別是中小企業、小微企業融資渠道狹窄等等，這些問題嚴重制約了我國民營經濟的創新能力和可持續發展能力。為此，應加快供給側結構性改革，推動體制機制和服務模式創新，為民營經濟發展營造良好社會環境和公平市場環境。

第一，著力解決民營中小企業融資難、融資貴問題。“融資難、融資貴”成為民企長期以來的老大難問題，也是制約民企創新和發展的一個主要瓶頸。當前和今后一個時期，應通過加快金融體制機制創新，健全完善金融體系，發展適合中小企業的融資模式和服務模式，為中小企業融資提供可靠、高效、便捷的服務。一方面，國有商業銀行尤其應發揮主導作用，利用長期以來積累的信用數據、商業網絡優勢與互聯網金融緊密融合，加快創新適應中小企業的各種融資產品和服務。另一方面，還要支持互聯網金融企業為中小企業提供融資服務。近年來，互聯網金融企業不斷創新各種金融產品，通過網絡平台和信用數據平台向企業、個人進行貸款融資，尤其為解決中小企業融資難問題發揮了重要作用。未來還要進一步發揮互聯網金融對民營經濟的支持力度，著力解決好民營中小企業融資難、融資貴問題。

第二，著力放開市場准入，徹底打破“玻璃門”等政策限制。當前，民企在市場准入、融資、科技研發、對外投資、資質認定等方面，都存在不同程度的“玻璃門”問題。為此，應積極消除偏見，真正做到對國企與民企一視同仁，優化民企的生存和發展環境，切實提高創新活力和市場競爭力。在這一過程中，既要擴大對民企的開放力度，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內民間資本開放﹔還要加大對民企自主創新的支持力度，目前，我國一批民企已經佔據世界科技前沿和全球價值鏈、創新鏈的高端，應高度注重發揮民企在突破關鍵核心技術、獲取世界前沿科學技術等方面的作用，在國家重大科技創新項目、科研經費等方面加大對民企支持和投入。此外，還要積極鼓勵支持民企國際化發展。

第三，大力發展平台化綜合服務企業為中小企業提供全方位服務。近年來，一批以平台化為特征的供應鏈管理企業、外貿綜合服務企業、平台服務企業等新型服務企業和服務模式正在加速成長，為中小企業提供融資、運營、管理等綜合性服務，有效地降低了企業綜合成本。隨著互聯網、大數據、雲計算快速發展，平台經濟、共享經濟十分活躍，涌現出一批平台服務企業，在一個平台企業上聚集了大量的中小企業，平台企業為這些中小企業提供融資、物流、信息、產品研發、創新設計、市場對接、人力資源等各類服務，有效地幫助中小企業解決了創新能力不足及經營管理難題。未來，還要繼續支持建立面向民營企業的共性技術服務平台，積極發展技術市場，為民營企業自主創新提供技術支持和專業化服務。（作者系中國國際經濟交流中心信息部副部長）

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