“一帶一路”的機遇與關鍵節點研討會在中國人民大學舉行

2月28日，中國人民大學國家發展與戰略研究院主辦、人大國發院社會系統工程研究中心承辦的“一帶一路”的機遇與關鍵節點研討會暨《“一帶一路”沿線重要節點國家的定位：基於合作視角的策略分析》報告發布會在中國人民大學舉行。來自高校、政府機構、科研機構、社會團體的60多位專家學者和媒體記者出席會議。

建構一種合作的新國際秩序

報告與評論環節由教育部長江學者、人大國發院社會系統工程研究中心副主任、公共管理學院教授張康之主持。人大國發院研究員、社會系統工程研究中心主任林堅介紹了研究報告的主要內容。報告認為：為了有助於在“一帶一路”框架中實現良好的跨國治理，適當穩步選擇出一些重要節點國家極為必要。重要節點國家是指在一帶一路沿線區域具有重要的國際政治、經濟、文化輻射與影響能力的國家。

報告提出了選擇“一帶一路”重要節點國家的主要原則：（1）戰略位置﹔（2）經濟實力﹔（3）文化影響力﹔（4）互利合作﹔（5）風險規避。節點國家自身必須能夠承擔起“節點”的重任，即它們均應當具有一定的“綜合實力”與較好的“區域影響力”﹔同時，各個節點國家表現出側重點不同的“差異性”特征，具體的節點功能則應視具體情況而權變。

在當前階段，需要注意以下方面：第一，以促進國際合作為最終導向。第二，重申和平與發展的主題。第三，堅持建構“多贏”的網絡結構，告別零和博弈的競爭狀態。第四，注重國家層面、社會層面與市場層面多維度合作。第五，加強文化交流與合作。報告提出運用系統思維和系統工程方法，確立合作、安全、和平理念，加強開放，構建利益共同體、命運共同體、責任共同體、價值共同體，為全球治理開辟新的途徑。

人大國發院研究員、公共管理學院博士后研究人員柳亦博介紹了研究報告的相關內容，指出選擇重要節點國家基於共贏、自願、和平、開放、包容的理念，是為了更好地進行差異性互補，保証“一帶一路”系統穩定性和系統的可持續性，考慮地緣政治上的因素，文化傳統、以及跟中國的外交關系等因素。主要有幾個理據：第一，基於地緣的共同體，區域合作的開展最主要的因素就是地緣性的因素，走向全球化，打破中心——邊緣結構，消除不平等的現象﹔第二，著眼於經濟發展，合作共贏﹔第三，文化理解與價值認同，包括文明秩序、不同的文化，兩國以及超大國共同體之間的沖突與合作﹔第四，外交方面由多邊互惠到超國家共同體﹔第五，無法回避的“風險”，多因多果，要提前預判風險，通過一些指標來評估。還要考慮幾個方面的問題：經濟共同體、恐怖主義的威脅、目標國政府的能力、文化問題等。

中國現代國際關系研究院副院長傅夢孜認為，報告把“一帶一路”放在一種全球產業循環體系中研究，充分顯示了學理性、充分性，反映了開放、包容、互惠的理念。他認為，節點國家處於樞紐的位置，它具有輻射面廣的效應、引領和帶領的效應，應從更加廣闊的視角去定位，還要更多關注海上絲綢之路。

原駐澳大利亞公使銜參贊、中國人民大學馬克思主義學院兼職博士生導師李忠尚教授指出，“一帶一路”沿線國家要合作，大的國家和小的國家要合作，富的國家和窮的國家要合作，亞洲國家、歐洲國家、非洲國家、拉丁美洲國家等都要合作，這樣才能夠促進全球化，促進經濟社會的共同發展﹔“一帶一路”建設過程中，國際意識非常重要﹔走向現代化過程中存在不得不付出的代價﹔智庫搞決策科學研究非常重要。

人大國際關系學院教授、國際事務研究所所長王義桅提出，“一帶一路”是長遠的戰略格局，研究沿線國家一些關鍵的節點意義非常重要。他把“一帶一路”稱之為21世紀新的長征，認為“根據地”建在哪裡、怎麼建，這些問題都要認真思考，要充分考慮，根據“一帶一路”提出一種新的思維方式和衡量指標﹔“一帶一路”建設是長遠的、動態的，要從長遠的視角、更動態地進行分析。

找准關鍵節點，推進國際合作

人大國發院社會系統工程研究中心副主任、馬克思主義學院教授張雲飛主持了會議討論環節。清華大學馬克思主義學院教授戴木才把“一帶一路”國家概括為：人口真多、經濟真窮、地域真大、國情真雜、社會真亂﹔研究節點國家要作為一種客觀比較中立的第三方進行分析﹔風險評估非常有價值，除了政治風險、經濟風險、公共衛生風險和國際沖突風險，還有文化風險。

新華社世界問題研究中心副主任何君臣認為，選擇“一帶一路”重要節點國家很有意義，評估指標體系還需要再完善，要考慮區域和全球體系等問題。

人大馬克思主義學院教授馮景源指出，“一帶一路”涉及國際跨越治理的問題，把技術經驗資金推廣出去，要互惠互利，體現當代中國人的一種智慧﹔對“一帶一路”沿線國家的地域、歷史、文化、民族問題等要放在一個整體中考慮。

中國社會科學院副研究員、國家開發銀行特聘專家謝士強指出，“一帶一路”主要特征就是互聯互通，表現為未定利益下的合作共享﹔整個導向上合作是方式，要把彼此的共同利益放在第一位。

國家開發銀行研究院國際戰略研究一處副處長溫灝梳理了“一帶一路”沿線國家、相關國家和輻射國家的概念﹔提出在國家的篩選和評估角度外增加戰略對接，在合作協議中以戰略對接的角度引導“一帶一路”的理念。

國家發改委國際合作中心社會發展與創新研究室主任鄧智華提出加強對“一帶一路”重點區域和重要國別、包括重點領域的專題研究，強調國際合作，加強智庫建設，促進共同繁榮發展，推向更加公平、合理、高效。

人大國發院研究員、勞動人事學院教授林新奇認為，對“一帶一路”重要節點進行評價的指標體系是比較新的內容，包括目標體系、路徑選擇、資源配置等﹔“一帶一路”戰略下中國企業發展的有關人力資源管理的課題非常值得研究。

人大國發院研究員、社會與人口學院教授張耀軍指出，“一帶一路”戰略對提升中國在國際上的影響力、增強話語權、改善國際形象、調動全球的資源是很重要的平台，具有很大的拓展空間。

與會代表認為，研究“一帶一路”沿線重要節點國家及其合作策略十分必要，要把握空間節點，注意時間節點，發揮關鍵節點的樞紐、聯通、引領、輻射等作用，尋找機遇，規避風險，加強合作，共同奏響“一帶一路”這部劃時代的交響樂。

（執筆：王東勝、崔樹芝）