在農業供給側改革中開辟“三農”新境界

新世紀以來指導“三農”工作的第14份中央一號文件5日由新華社發布。文件指出，推進農業供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創新為根本途徑，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。

中央第14份一號文件確實說到了群眾心坎上。近幾年我國在農業轉方式、調結構、促改革等方面進行了積極探索。農業供給側結構性改革雖然開了頭、有進展，但需要在發展目標上再聚焦，在工作路數上再理清，在政策舉措上再加力。隻有牢牢把握住推進農業供給側結構性改革這條主線，才能開辟出農業農村發展的新境界。

守住管好天下糧倉。古語說：倉廩實、天下安。我國是一個13億人口的大國，吃飯問題始終是頭等大事。因此，推進農業供給側結構性改革，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務，毫不放鬆地發展糧食生產，加強糧食綜合生產能力建設，不斷強化國家糧食安全基礎。越是農業連續增產豐收，越是農產品供求基本平衡，越要大力加強農業基礎，決不放鬆糧食生產﹔越是農業國際化不斷推進，越是農業對外開放不斷擴大，越要加強國家糧食生產體系和儲備流通體系建設。把糧倉和飯碗牢牢掌握在自己手裡，推動經濟發展，保持社會穩定。

優化農業產業體系。我國經濟進入新常態以來，農產品供求關系由偏緊向偏鬆轉變也越來越明顯，農產品市場價格結束了以前連續多年明顯上漲的階段。在這種情況下，要加強現代農業基礎建設，實現農業脫胎換骨，保障農產品供給和口糧安全，迫切需要推進供給側結構性改革。因此，我們要從供給側結構性改革入手，讓農產品供給者改變單純局限於農業生產的傳統做法，將一、二、三產業融合，推進電子商務和互聯網發展，延長農產品供給產業鏈。最大限度地優化產品結構、生產結構、產業結構和生產力布局，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，使農業向深層次、多層次邁進。

加強農業資源環境保護。農業資源環境是確保國家糧食安全和主要農產品有效供給的物質基礎，是農產品質量安全的源頭保障。因此，面對農產品需求剛性增長與資源環境約束之間的矛盾日趨緊張、農業環境外源性污染和內源性污染相互交織、耕地退化比較嚴重等問題，必須堅持農業資源環境保護與農業生產相統籌，切實加大耕地、水、草原、水域灘涂等保護力度，堅決執行最嚴格的耕地保護制度和集約節約用地制度，發展生態循環農業，提高資源利用效率，提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率和環境生態效益，努力實現農業發展與資源環境保護的“雙贏”。把“美麗鄉村”打造成新農村建設的升級版。