曲青山：准確把握全面從嚴治黨的新內涵新要求

黨的十八屆六中全會強調：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”准確把握新形勢下全面從嚴治黨的新內涵新要求，對於我們學習領會和貫徹落實六中全會精神，全力推進黨的建設新的偉大工程，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大事業新勝利具有重要意義。

全面從嚴治黨是對馬克思主義黨建理論的繼承和發展

從嚴治黨是我們黨加強自身建設的一貫要求和優良傳統。正是始終堅持從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性，我們黨才能成為中國革命、建設和改革事業的堅強領導核心，才能團結帶領全國各族人民不斷取得革命、建設和改革開放的偉大勝利。

全面從嚴治黨是黨的建設理論的新發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央舉旗亮劍，謀篇布局，從實行八項規定、改進作風切入，以上率下，並不斷加大反腐敗工作力度，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，緊緊圍繞全面從嚴治黨提出了一系列新要求，作出了一系列新部署，出台了一系列新舉措，開創了黨的建設和各項事業發展的新局面。在改革開放的實踐中，在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，形成了習近平總書記關於從嚴治黨的重要思想。關於新形勢下如何堅持從嚴治黨，2014年10月8日習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話中，提出了八個方面的要求，即落實從嚴治黨責任﹔堅持思想建黨和制度治黨緊密結合﹔嚴肅黨內政治生活﹔堅持從嚴管理干部﹔持續深入改進作風﹔嚴明黨的紀律﹔發揮人民監督作用﹔深入把握從嚴治黨規律。2014年12月他在江蘇考察時提出了全面從嚴治黨的新概念新范疇，並將其作為“四個全面”戰略布局的三大戰略舉措之一。關於如何推進全面從嚴治黨，2016年1月12日習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會講話中，提出了“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”的重要論述，深刻闡釋了全面從嚴治黨的新內涵，明確提出了管黨治黨的新要求。

全面從嚴治黨新內涵新要求為新形勢下管黨治黨指明了方向

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。中國特色社會主義最本質的特征是堅持中國共產黨領導，中國特色社會主義的最大優勢是中國共產黨領導。辦好中國的事情，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在黨。在世情國情黨情的深刻變化中，我們黨要經受“四大考驗”，克服“四種危險”，鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命，就必須全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀，是我們黨奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭新勝利的根本保証。隻有全面從嚴治黨，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能提高黨駕馭全局、推動發展、化解矛盾、應對風險的能力，承擔起歷史賦予我們黨的崇高使命，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

全面從嚴治黨，基礎在“全面”。“全面”就是全方位、全覆蓋、全過程，就是管全黨、治全黨，面向全體黨員、所有黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關鍵少數”。“全面”既體現為“治黨”對象的全方位、全覆蓋、全過程，也體現為“治黨”內容的全方位、全覆蓋、全過程，同時還體現為“治黨”目標、手段、方法的全方位、全覆蓋、全過程。簡言之，全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨。

全面從嚴治黨，關鍵在“嚴”。就是要把“嚴”貫穿到管黨治黨的各方面，貫穿到黨的建設的全過程。

全面從嚴治黨，要害在“治”。關鍵主體的責任落實了，才能實現嚴格之“治”、認真之“治”、及時之“治”，才能使管黨治黨真正從寬、鬆、軟走向嚴、緊、硬。

全面從嚴治黨新內涵新要求是加強和改進黨的建設的基本遵循

以思想建黨為根本。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。理想信念堅定，骨頭就硬﹔沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。從嚴治黨，首先就要堅定黨員干部的理想信念。

以制度治黨為保障。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。黨要管黨，全面從嚴治黨，必須有堅強的制度作保証。要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，用制度治黨，依法依規治黨。

以從嚴治吏為重點。要堅持好干部的五條標准，即“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”，以嚴的標准要求干部，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要加強對領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數”的監督和管理，將其作為從嚴治吏的重中之重，使其在其位謀其政，既廉又勤，既干淨又干事。

以黨的作風建設為主題。要以最嚴格的標准、最嚴厲的舉措治理作風問題，抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。各級干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道、弘揚正氣，努力營造良好從政環境。

以嚴肅黨內政治生活為基礎。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。嚴肅黨內政治生活，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活准則和黨的各項規定辦事。要下大氣力解決好影響嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。

以嚴明紀律為治本之策。紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。嚴明黨的紀律，首先要嚴格遵守黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總規矩。必須嚴明政治紀律。政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。必須嚴明組織紀律，使紀律真正成為帶電的高壓線。

以抓基層為固本之舉。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要建立嚴密的基層黨組織工作制度，使基層黨組織的領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要，全面提高基層黨組織凝聚力戰斗力。要重視基層、關心基層、支持基層，加大基層投入力度，加強帶頭人隊伍建設，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。

以反腐倡廉為關鍵。腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。反腐倡廉是黨心民心所向，必須常抓不懈。要不斷健全懲治和預防腐敗體系，堅持懲治這一手不放鬆。要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷推進反腐敗體制機制創新。

(作者為中央黨史研究室主任)

(摘自《求是》2016年第21期)

來源：《紅旗文摘》雜志