繼續推進全面從嚴治黨共同營造風清氣正的政治生態

一、全面從嚴治黨，加強黨的領導是核心

中國共產黨的領導，是中國特色社會主義制度最本質的特征。堅持和加強黨的領導，是黨和國家的命脈所在，是全國人民的根本利益所在。歷史雄辯地証明，中國共產黨是實現中華民族偉大復興的主心骨、是建設中國特色社會主義的核心力量，中國共產黨的執政地位和領導核心是歷史和人民的選擇。堅持和加強黨的領導，首要的是堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央。黨中央是中國共產黨的核心，習近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心。推進偉大事業和偉大工程，贏得偉大勝利，必須有一個團結統一堅強有力的馬克思主義政黨來領導，必須有卓越的馬克思主義政治家作為領導核心。黨的十八屆六中全會明確習近平總書記在黨中央的核心領導地位，順乎黨心民意，是全黨全國各族人民的鄭重選擇，具有重大現實意義和深遠歷史意義。這個核心，是歷史証明、實踐檢驗的，是群眾公認、全黨擁護的，是當之無愧、名副其實的，是正當其時、水到渠成的。我們每一個干部職工都應帶好頭、做表率，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，高舉旗幟堅定“四個自信”，把核心意識、看齊意識內化於心、外化於行，不僅抓好習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略進課堂工作，還要發揮專家資源優勢組織做好解讀宣傳，利用開放辦學平台“講好中國故事”。

“治人者必先自治，責人者必先自責，成人者必先自成。”堅持和加強黨的領導，必須加強執政黨自身建設，把黨建設好、建設強，事關黨和人民的命運，事關國家長治久安。當前我國進入全面建成小康社會決勝階段，中國共產黨的執政環境面臨復雜嚴峻的形勢，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險沒有杜絕。應對這些考驗和危險，“打鐵還需自身硬”，必須以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。堅持抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴，永葆黨的先進性純潔性，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。在具體工作實踐中，要始終堅持把抓好黨的建設作為最大政績，不斷鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果，不斷提高機關黨建工作水平。

二、全面從嚴治黨，嚴明紀律規矩是關鍵

不依矩人則廢，不守規黨則亂。對於一個黨員，紀律是高壓線﹔對於一個政黨，紀律是生命線。推進全面從嚴治黨，必須把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。“事必有法，然后可行”。習近平總書記強調，制度問題帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。黨中央始終把黨內法規制度建設擺在突出位置，一以貫之強調制度治黨、依規治黨。黨的十八大以來，按照習近平總書記提出“形成完善的黨內法規體系”的要求，以黨章為根本遵循，堅持問題導向，針對管黨治黨寬鬆軟的問題，制定出台了一系列標志性、關鍵性、基礎性的法規制度。黨的十八屆六中全會審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》（以下簡稱《准則》）和《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》），源自黨章、臻於實踐，是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神的重要制度成果，與黨章和十八大以來一系列黨規黨紀，扎緊了制度的“籠子”，筑起黨員領導干部必須堅守的“底線”，為深入推進全面從嚴治黨提供堅強有力的制度保障，做到了有規可依。

嚴明黨的紀律規矩，堅持紀嚴於法、紀在法前。黨的紀律是多方面的，政治紀律是最根本、最重要的紀律，嚴格遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的最重要基礎。每一位共產黨員特別是黨員領導干部，不僅要做遵紀守法的先鋒模范，更應始終牢記自己的黨員身份，始終把講政治作為第一位的要求，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。踐行“四個服從”的根本在於全黨服從中央，樹立“四個意識”的成效最終要落實到向核心看齊上，必須做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，堅定政治方向政治立場不動搖，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，從自己和身邊人做起，堅決杜絕無視政治紀律和政治規矩的“七個有之”行為。黨的十八大以來，黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，嚴肅查處了一批嚴重違紀違法案件，堅持“老虎”和“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，做到有案必查、有腐必懲，遏制了腐敗蔓延勢頭，捍衛了黨和國家政治制度，純潔了黨的隊伍，全國人民歡欣鼓舞。推進全面從嚴治黨，必須堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

嚴明黨的紀律規矩，必須強化責任追究。有權必有責，失責必追究。各級黨組織要堅守責任擔當，確保全面從嚴治黨主體責任落地生根，始終堅持“嚴”字當頭，把嚴的要求貫徹管黨治黨全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、實管實嚴、長管長嚴，以嚴明的黨紀黨規，鍛造“嚴實硬”的執政之基，不斷凝聚黨心民心。堅持全面從嚴治黨，對我們而言必須堅持制度先行，始終把紀律和規矩挺在前面，著力加強制度的“硬約束”，做到制度面前人人平等。各基層黨組織負責同志要把管黨治黨作為份內之事、應盡之責，切實肩負起推動全面從嚴治黨向基層延伸的主體責任，以強烈的責任擔當和務實的工作作風，推動機關黨建上一個新的台階。

三、全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活是根本

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的治本之策，是中國共產黨能夠由小到大、由弱到強的一個重要法寶。黨的十八大以來，黨中央以落實中央八項規定精神為切入點，以上率下、率先垂范，黨內政治生活呈現全新氣象，營造風清氣正政治生態。黨的十八屆六中全會從堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評與自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色等12個方面提出黨員干部應該遵守的准則，兼顧當前和長遠，統籌治標和治本，是嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態的根本遵循，是增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性的制度保障，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨、保持黨的先進性和純潔性的高度自覺，是我們黨堅持不忘初心、繼續前進的政治宣誓，把全面從嚴治黨推到了一個新的起點。

嚴肅黨內政治生活，必須高度重視思想政治建設，把堅定理想信念作為首要任務抓緊抓實抓好。理想信念是共產黨人的政治靈魂和精神支柱。正是有了“革命理想高於天”這樣的精神支撐，我們黨經受住重重考驗，帶領全國人民不斷從勝利走向新的勝利。蘇聯解體、蘇共垮台的歷史教訓告訴我們，一個政黨的衰落往往從理想信念的缺失開始。當前我們的黨員干部中存在的不信馬列信鬼神、不信組織信大師、信仰缺失精神迷茫等種種問題，就是因為少數黨員干部理想信念動搖，“總開關”出現失靈。諸多事實警示我們，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。習近平總書記指出，堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規律的深刻把握之上。這就要求廣大黨員干部特別是高級干部必須始終堅持把馬克思主義理論作為必修課，特別是堅持深入學習習近平總書記系列重要講話精神，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，確保理想信念堅定不移。我們要把思想政治教育作為干部教育培訓工作的重要內容，使理想信念在廣大干部隊伍中入腦入心入行。教育別人自己必須先學一步，學深學透踐行《准則》要求，堅持以嚴肅的黨內政治生活錘煉堅定的理想信念，把學習教育融入日常抓在經常，對自己要高標准嚴要求，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

四、全面從嚴治黨，強化黨內監督是保障

“外疾之害，輕於秋毫，人知避之﹔內疾之害，重於泰山，而莫之避。”對權力進行持續有效監督，是我們黨執政面臨的最大挑戰。堅持黨外監督和黨內監督相結合，是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的執政地位，決定了在黨和國家各項監督制度中，黨內監督是最基本和第一位的。黨的十八屆六中全會著眼全面從嚴治黨、堅持黨的領導、加強黨的建設、保持黨的先進性和純潔性，審議通過《條例》，完善了新形勢下加強黨內監督的頂層設計，是管黨治黨的重要制度籠子，增強了黨在長期執政條件下自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山同志指出，信任不能代替監督。強化黨內監督，要求以黨內監督帶動黨外監督，堅持黨內監督與有關國家機關監督、民主黨派監督、人民群眾監督、輿論監督等相結合，不斷完善監督體系、形成監督合力，全面落實黨內監督責任，為全面從嚴治黨提供堅強保障。

黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。習近平總書記強調，領導干部是關鍵少數，把這部分人抓好了，為全黨做出表率，很多事情就好辦了。強化黨內監督，要突出監督“關鍵少數”，加強上級組織對下級組織特別是主要領導干部行使權力的監督，黨內不允許有不受制約的權力，不允許有不受監督的特殊黨員。“子帥以正，孰敢不正？”黨員領導干部必須時刻警醒自身，以身作則，模范遵守黨章黨規黨紀，隨著職位提升更要自覺按黨提出的標准要求嚴格約束自己，更要做到黨性堅強黨紀嚴明，更要做到對黨忠誠對人民忠誠，堅持以上率下為全黨全社會做出示范。

強化黨內監督，是全黨共同的任務，必須全黨一起動手。我們必須迅速行動起來，不斷增強去除影響肌體健康病灶的自覺性，黨委全面履行領導責任和主體責任，黨委委員在職責范圍內履行監督責任，機關紀委履行監督執紀問責職責，各基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用履行好監督職責，形成統籌協調各盡其責的良好局面，營造良好政治生態，用實際行動體現責任擔當，用責任擔當詮釋對黨忠誠。

回望過去，黨中央帶領全國人民齊心協力、團結一致，推進了黨和國家的不斷進步，成就了中國特色社會主義空前的輝煌。展望明天，充滿信心和鼓足勇氣，聚力凝心、乘勢而上，再創輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統一思想、腳踏實地，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（國家行政學院副院長、黨委委員，兼機關黨委書記）

（來源：行政管理改革）