“三個回歸”：全面從嚴治黨結出的累累碩果

　　作為馬克思主義中國化理論成果，以習近平同志為核心的黨中央提出的“四個全面”戰略布局最為突出的理論特征，是既強調全局、總體謀劃，又突出重點、明確抓手。“四個全面”是全局觀與重點論的統一，堅持辯証思維，向著一個目標協同發力，實踐中就能取得事半而功倍的效果。在這一科學的系統思想中，“全面建成小康社會”是戰略目標，“全面深化改革”、“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”是戰略舉措。怎樣布局，布什麼樣的局，小到對於贏一盤圍棋，大到對於治理好一個國家，彰顯的是雄才、是韜略。固自身之本，培發展之元，“四個全面”戰略布局讓人擊節叫好的緣由正在於此。打基礎才能利長遠，我們黨作為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢“新長征路上”的領導核心，始終不渝地抓好“全面從嚴治黨”這個黨的建設工作的重要任務，對於順利實現“全面建成小康社會”戰略目標，起到的是更為基礎的作用。“全面從嚴治黨”這一科學命題和重要任務，統一了發展中國特色社會主義的偉大事業與全面推進黨的建設偉大工程。

　　換而言之，隻有通過全面“從嚴”達到“治黨”的目的，“全面深化改革”與“全面依法治國”才有健康、有力的領導力量，“全面建成小康社會”也才有穩固的基礎和光明的前景。習近平總書記上任之初表示“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”[1]，多次強調黨建工作要與中心工作“一起謀劃”，彰顯了他作為馬克思主義政治家的雄韜偉略和責任擔當。

　　黨的十八大以來這四年，廣大人民群眾最為深切的感受，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨風、政風、社風、民風正在持續好轉，“全面從嚴治黨”沒有成為一陣風、花架子，而是“永遠在路上”。作為馬克思主義政治家，我們黨的領導人深知黨過去先進不等於永遠先進，黨的先進性及其執政地位都不是一勞永逸的。

　　在1962年召開的“七千人大會”上，稔熟中華優秀傳統文化的毛澤東同志曾以秦朝末年項羽“霸王別姬”的教訓警醒全黨。習近平同志擔任我們黨的總書記以來，也多次講過這個故事——2013年他在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時指出：“我們黨得到了中國最廣大人民支持和擁護，中國沒有一種政治勢力能夠取代中國共產黨。我們黨的執政基礎很牢固，但如果作風問題解決不好，也就可能出現‘霸王別姬’這樣的時刻。我們一定要有危機意識。”[2]基於這樣一種“不學楚霸王”的危機意識，以習近平同志為核心的黨中央在“全面從嚴治黨”方面可謂力發千鈞，起到了力挽狂瀾之功效。四年來，“全面從嚴治黨”的生動實踐結出了累累碩果，筆者認為，從理念到行動，可以用“三個回歸”予以簡要概括之，即社會回歸了常識、紀檢回歸了本職、全黨回歸了初心。

　　回歸常識：月餅“是用來吃的”

　　千百年來，中國人都有在歡慶中秋佳節吃月餅的習俗。換句話說月餅不過是一種普通的食品，是在中秋節令用來吃的，這本是一個常識。然而，如果黨風、政風不正常，尤其是“在發展社會主義市場經濟條件下，商品交換原則必然會滲透到黨內生活中來”[3]，月餅就會被當作公款消費的節禮、當作權錢交易的工具。曾幾何時，小小的一盒月餅被炒到了天價——月餅包裝盒用金銀等貴金屬打造，裡邊裝有現金、首飾、手機、名表、洋酒，反而月餅本身倒成為了可有可無的陪襯。不送天價月餅就辦不成事成為潛規則，此類月餅游走於老板與官員間，壞了黨風、涼了民心。每年中秋，看似月餅供求兩旺、市場繁榮，實則買月餅者不吃、收月餅者浪費，老百姓還因月餅價格的暴漲而減少消費，中秋節被這種不正之風攪和成了“中秋劫”。“風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什麼意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質。”[4]這一不正常的現象，自2013年農歷八月十五，這個黨的十八大后第一個中秋節開始，有了十分明顯的改觀。

　　習近平同志擔任我們黨的總書記以來，作出的第一個重要舉措就是出台后來被譽為“鐵八條”的“八項規定”，並且旗幟鮮明地將改進作風、反對“四風”作為全面從嚴治黨的突破口來抓。習近平總書記指出：“‘四風’是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。”[5]中紀委在黨中央堅強領導下，自2013年中秋節起抓月餅，而后持續不斷地抓國慶、新年、春節、清明、端午等各個不正之風和腐敗問題多發易發的節點，取得了顯著效果。時至今日，天價月餅、購物卡等這般不正常的節禮消失在“越往后執紀越嚴、處分越重”的反腐高壓態勢中，月餅“是用來吃的”這一常識終於回歸社會。

　　“史上最強”的中紀委緣何要“咬住月餅不放”？筆者認為，主要原因有兩點。

　　其一，變了質的月餅不再是月餅，而是消極腐敗行為的載體，不能不抓。如習近平總書記所言，抓月餅“看起來是小事，其實是抓這背后的腐敗”[6]。月餅雖小，能不能管得住，彰顯的是一個馬克思主義執政黨的政治決心和自我淨化能力。如果治黨不嚴，管不住人民群眾痛恨的年節腐敗，我們黨的執政大廈終有一天必然會如雷峰塔那樣轟然倒塌——雷峰塔之倒塌，不正是一塊又一塊看似不起眼的磚石被挖走的結果嗎？這幾年來，月餅不再天價且回歸食品功能之常識，與之伴隨是黨風、政風的迅速轉好。可見，從嚴治黨自抓作風始，抓作風以月餅為突破口，可謂打到了蛇之七寸，取得了事半功倍之效。“子規夜半猶啼血，不信東風喚不回”，隻要按照習近平總書記要求“抓常抓細抓長”，中國共產黨是有高度自信最大程度遏制腐敗問題的。

　　其二，從細節抓起，小癰才不至於發展成大患。馬克思主義唯物辯証法告訴我們，質變是量變的必然結果。十八大以來，我們黨打下了一批“大老虎”，翻看他們的個人歷史，違法無一不由違紀開始，大肆斂財無一不從收受幾盒月餅、幾張購物卡的“小問題”開始。基於這一現實，倘若我們黨的紀檢工作對此大而化之，隻滿足於做一些隔靴搔痒的工作，起到的作用就隻能是弱化責任、掩蓋問題。俗話說，“小洞不補，大洞吃苦”，越是習以為常、司空見慣的“小事兒”就越要抓，唯有此千裡之堤才不至於毀於蟻穴。倘若紀檢部門在“風起於青萍之末”時就能“扯袖子、咬耳朵”，於官員是“治病救人”，於黨的紀檢工作是“積小勝為大勝”。有評論說得好：“‘抓大’形成威懾，‘嚴小’養成習慣，進而習慣成為自然。”[7]

　　回歸本職：“紀委決不能成為黨內的‘公檢法’”

　　紀委的本職工作是什麼？可以說這一問題在十八大之前，於一些人的意識中是模糊不清的。有偏差的思維必然不能指導正確的實踐，一些地方的紀檢部門在很長一段時間內一定程度上不自覺地成為了“黨內公檢法”。“紀法不分”最明顯的后果，是在治黨實踐中紀委過分側重法律，紀律反而較少看，黨員領導干部隻要不違法甚至隻要不犯罪就沒人管沒人追究，造成了王岐山同志常說的“要麼是好同志，要麼是階下囚”的兩極亂象。王岐山同志指出：“當前，中國特色社會主義政黨建設的理論基礎還相對薄弱，對黨的制度建設研究明顯不足，黨內規則的目標任務、體系框架缺乏理論支撐。一個最突出的表現是，黨內規則混同於國家法律，黨規黨紀套用‘法言法語’。”[8]這一亂象的背后，隱藏著十分重要、必須澄清的錯誤認知——在今天的世界上，任何一個現代政黨的紀律都要嚴於國家法律，執政黨特別是社會主義國家執政黨更要對自身建設提出更高要求。

　　《中國共產黨章程》開宗明義地指出，我們黨是“兩個先鋒隊”，黨的這一先鋒隊性質和長期執政的要求，必然決定黨規、黨紀要嚴於法律、法規。“紀法不分”的要害，是將黨員標准退回公民守法底線，將黨員混同於一般群眾。法律是任何公民都不能逾越的紅線，而中國共產黨黨員不僅僅是普通公民，絕不能把對自己的要求降低到法律這一底線上去，否則黨的先進性、純潔性根本無從談起。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“紀法分開、紀在法前、紀嚴於法”的紀檢工作新思想新論斷，堅持和發展了馬克思主義執政黨反腐倡廉理論，黨的紀檢工作由此回歸本職。近年來，各級紀檢部門對於落馬官員的違紀通報中更多地用了“嚴重違反政治紀律和政治規矩”“干擾、妨礙組織審查”等“紀言紀語”，著實是一種嚴格區分了紀就是紀、法就是法的制度上的進步。

　　黨的紀檢工作回歸本職，所帶來的“制度紅利”是巨大的、對我們黨黨風廉潔建設的影響是深遠的。這突出體現在兩個方面：一是中央提出監督執紀“四種形態”，即區分違紀行為處理的常態、大多數、少數和極少數，必將起到“懲前毖后、治病救人”的作用，挽救正在滑向深淵的干部。

　　習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話中反問：“空軍的同志說，培養一名飛行員要花相當於其體重一樣重的黃金。我們培養一名省部級干部要多少代價？很多干部從基層做起，慢慢成長起來，最后毀於一旦，一失足成千古恨。出問題的人之前就會有跡象，為什麼不及時幫助他們認識和解決問題呢？這就需要把紀律挺在前面。”[9]

　　有人覺得，在“四種形態”中“嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數”是不是紀檢部門在“大老虎”面前退縮了，“全面從嚴治黨”的實踐會不會就此告一段落？其實不然。“四種形態”是一種治黨管黨思路上的創新，它更加注重反腐工作的“源頭治理”，更加強調黨員領導干部樹立“把紀律挺在前面”的意識。換而言之，在黨員領導干部滑向嚴重違紀深淵之前，紀檢部門就要出手，盡最大可能為其勒住脫缰之馬，這實際上更加有利於保護干部而不是相反。

　　二是，紀檢部門全面地抓黨的各項紀律，不僅限於隻管貪污受賄等經濟問題，而是對黨員特別是黨員領導干部提出了更高的遵紀守紀要求。正如王岐山同志所指出的那樣，實踐“四種形態”，“紀委的責任不是輕了、而是更重了，執紀的力度不是小了、而是更大了”[10]。“紀法分開”所帶來的新氣象，是在新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中，套用“法言法語”規定黨規黨紀的條文都不見了，取而代之的是對政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的嚴格分類治理﹔是黨員領導干部下班之后回家吃飯而不是混跡於各大酒場飯局成為“新常態”﹔是黨員大V在微博上妄議中央，會引發得到黨紀處分的嚴重后果……沿著這樣一條正確道路不斷前進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面、新成果必將不斷開創、不斷涌現。