深刻領會“更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展”的思想內涵

探索適合中國國情的經濟社會發展道路，是中國共產黨領導治國理政所要解決重大課題。改革開放以來黨的幾代領導集體圍繞著“實現什麼樣的發展、怎樣發展”等問題進行了持續不斷的探索，並取得了豐富的理論成果，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央黨接力探索這一課題，推動了中國特色社會主義發展觀的不斷深化。

黨的十八屆五中全會正式提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，這是中國特色社會主義發展觀的重大創新，它創造性地回答了新形勢下我們要實現什麼樣的發展、怎樣實現發展的重大問題，對於引領當前和今后我國經濟社會發展的正確方向，不斷開拓發展的新境界具有重大意義。

2016年9月29日，習近平總書記在學習《胡錦濤文選》報告會上發表重要講話中強調，要“努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。實現“更有質量、更有效率、更加公平和更可持續的發展”是在提出五大發展理念背景下對中國特色社會主義發展觀的新要求和新期待，具有豐富的思想內涵。那麼，我們該如何理解其豐富的思想內涵呢？

關於實現“更高質量”的發展。發展質量是指一個國家所推進的發展方案和政策符合國家實際的程度、發展措施促進社會生產力發展的程度和水平，以及改革過程和改革結果中所體現出的效率、公平等。回顧我們黨探索科學發展道路的整個歷程可以看到，我們黨制定了符合中國國情的發展路線、方針和政策，並通過推進全面深化改革，打破了舊的體制機制的阻礙，激發了社會發展和經濟增長的活力，促進了社會主義生產力的快速發展和經濟社會的全面進步。2013年習近平在接受特立尼達和多巴哥《快報》等媒體的聯合書面採訪時指出，我們不一味追求經濟增長速度，而是更加注重經濟增長質量和效益。

五大發展理念的提出，旨在於轉變發展思路，用新的發展理念來提升中國特色社會主義發展的質量和效益。科學發展觀和五大發展理念是中國共產黨對於發展的最新認識成果，都是為了破除發展障礙，激發發展潛能，加碼發展動力，培育發展新優勢。為了實現更高質量的發展，我們的改革和發展必須更加契合我國發展實際和不斷變化的國際發展環境，必須更加契合人民群眾的新的期待和需要，必須更大程度上解放和促進社會主義生產力的發展，必須更加讓我們的改革過程和改革結果體現出更高的效率和公平性。

關於實現“更有效率”的發展。改革開放三十多年來，在黨中央的堅強領導下，在全體中華兒女的不懈努力下，中國的現代化建設和各項事業的發展取得舉世矚目的成績。經濟上迅速崛起，成為世界第二大經濟體，人民生活達到基本小康，並向著全面小康邁進，政治體制改革和民主政治建設也初見成效，中國特色社會主義民主不斷擴大。我國發展給世人的強烈印象是既有較高的增長速度，還有較高的發展效率。可以說，中國特色的發展模式成了“速度與效率”的代名詞。改革開放以來我們取得了一系列的重大發展成果無不詮釋了這一發展的特點。極高的改革效率體現在我們僅僅用了短短三十幾年的時間就取得了一個個讓世人驚訝的成績。今天的中國，是全球第二大經濟體，GDP規模是日本的2倍、印度的5倍﹔中國是全球最大的商品出口國和第二大進口國，已成為世界第一大貨物貿易大國﹔中國還是世界第一的外匯儲備大國。

習近平總書記指出：“經濟發展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益”。實現“更有效率”的發展，必須告別粗放型增長方式、節約生產成本，通過創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領發展方式的轉變，通過發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，優化各種資源和要素，讓創新成為推動經濟發展的驅動力，提升發展質量和效率。同時抓好用好重要戰略機遇期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式，掌握好發展的積極性和主動性，實現高效、有序、健康的發展。

關於實現“更加公平”的發展。改革開放三十多年來，我們非常強調發展的公平性，我們推進了教育和醫療體制改革，先后調整個人所得稅、取消農業稅、建立農村養老保險制度等，建設社會主義新農村，逐步縮小城鄉差距和城市居民收入差距，讓最廣大人民群眾共享發展的紅利，讓人民群眾有更多的獲得感。隨著改革的深入和不斷推進，人民群眾對於發展政策、措施和成果的期望值越來越高，對於發展效率、分享發展成果的公平性上展現了更高的訴求和渴望，主要體現在對於高效型、服務型、廉潔型政府的渴望，對於學習型、服務型和創新型政黨的渴望，以及對於能夠體現社會公平正義、為人民謀福利的改革措施的渴望。

正如習近平總書記所指出的，人民群眾“期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高的水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”。這就是中國共產黨的奮斗目標。實現“更加公平”的發展，必須牢固樹立發展依靠人民，發展成果由人民群眾共享的執政理念，必須建立起體現社會主義公平公正原則的體制機制、逐步縮小地區、城鄉收入差距，必須深入貫徹共享的發展理念，兼顧效率和公平，保障基本民生，在做大蛋糕的同時分好蛋糕，體現社會的公平正義。

關於實現“更可持續”的發展。我國三十多年的經濟快速發展為今后的發展打下了良好的基礎，但傳統的發展方式也面臨著深層次矛盾問題，其中發展的不可持續問題尤為突出。主要表現在發展方式粗放，資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉。早在中國共產黨第十六屆五中全會上就做出了“加快建設資源節約型、環境友好型社會”的重大決策，黨十七大報告中提出要建設生態文明，“基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”黨的十七屆五中全會明確要求“樹立綠色、低碳發展理念”。黨的十八大報告再次論及“生態文明”，並將其提升到更高的戰略層面，成為“五位一體”總體布局的重要組成部分。

習近平總書記在考察海南時指出，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。實現“更可持續”的發展，必須堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的信心和決心，大力推進綠色發展，循環發展，低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局，產業結構，生產方式，生活方式 。把生態文明建設融入中國特色社會主義建設的各方面和全過程。逐步形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，建設美麗中國，並為全球的生態安全和綠色發展作出新的更大的貢獻。

（作者單位：中國人民公安大學馬克思主義學院）