日照東港區：建立“智慧黨建”平台 提升黨建信息化水平

近年來，東港區委組織部注重探索“互聯網+黨建”工作的新路子，在南湖鎮試點開發了“智慧黨建”平台，依托互聯網、雲計算、信息智能終端等新一代信息技術，利用廣電有線電視網絡，在鎮村戶三級打造了以黨員培訓教育為主體，融社會管理、社會服務、信息發布、網絡互動等為一體的“智慧體”綜合信息服務管理平台，較好地保証了“兩學一做”學習教育的經常化、長效化，有效地提升了黨建工作智能化、信息化、科學化水平。

一、背景動因

探索開發智慧黨建平台主要基於四方面的需要。一是適應黨建工作新形勢、新常態的需要。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結會議上就“黨要管黨，從嚴治黨”提出了八個方面的要求，指出，“我們要深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐”“要注重把繼承傳統和改革創新結合起來，把總結自身經驗和借鑒世界其他政黨經驗結合起來，增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性”。2015年，全省組織工作會議上，姜異康書記提出了加快推進“智慧黨建”的要求。同時，伴隨著“互聯網＋”概念在全社會的興起和應用，黨建工作亟需融入和跟進。新的形勢和要求需要開創黨建工作的新路子。二是適應遠程教育轉型升級的需要。進入“互聯網+”時代后，隨著社會形態的變化和新媒體的崛起，黨員干部遠程教育轉型升級面臨著更多的機遇和挑戰，“寬帶網絡+機頂盒+電視機”的遠程教育模式已無法滿足城鄉廣大黨員干部日益多樣化的學習需求，向移動互聯網進軍是深化黨員干部現代遠程教育的必然選擇。必須適應信息化發展新常態，運用互聯網、移動手機終端、電視媒體等現代信息技術手段，打造移動互聯網服務平台，使黨員教育工作實現由傳統服務到智能服務的創新提升。適應鞏固拓展群眾路線教育實踐活動的的需要。2015年全區為全面落實“把抓黨建作為最大政績”的要求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，開展了“基層黨建責任落實年”活動。區委書記鄭加貴在動員會議上明確要求，各級各部門要牢固樹立黨建主業意識，堅決落實黨建主體責任﹔要緊密結合各自的實際，創新方法，創造條件，不斷開創黨建工作新局面，推進“三個東港”建設新跨越。四是適應全面開展“兩學一做”學習教育的需要。在全面部署開展“兩學一做”學習教育前期，通過日常工作和實際調研發展，黨員教育管理存在許多薄弱環節，影響“兩學一做”學習教育的深入扎實開展。首先，黨員教育培訓方式比較單一。目前對黨員的教育培訓方式通常採取每月5號召開黨員直通會議，以會代訓，傳統的念文件提要求，導致部分黨員參與積極性不高，個別支部到會率較低。其次，農村干部先鋒帶頭作用發揮不突出。南湖鎮現有兩委成員327人，人員較多，兩委成員在學習教育、作用發揮中尤為關鍵。按照鎮裡要求，各支部每天都要有農村干部坐班，而督導通常採取開車下去檢查的方式，有時剛到這個村，電話就已打到下個村，失去了督查的作用。同時，由於南湖鎮支部多，至少需要三天時間才能全部督導完成。這樣工作量大，效果還不理想。第三，黨員學習效果不明顯。農村黨員普遍存在知識層次較低、老齡化嚴重的問題，靠念黨章、談體會、知識考試、評先樹優、個人自學等傳統學習教育方式，部分黨員存在積極性不高、學習效果不明顯的現象。

二、主要做法

在開發建設智慧黨建平台過程中，重點突出了三個“實”。

1、突出“實際性”，打好“四個基礎”。一是打好“理論基礎”。建設智慧黨建平台需要財力、智力的支持，需要黨員干部的支持。該鎮首先在黨政班子和全體機關干部中形成“認識”，認為這是發展趨勢，抓早就掌握了工作的主動。同時，通過社會論証、外地考証、市區領導“認証”等，全鎮上下認為“智慧黨建”是新形勢下開展黨建工作的好路子，達成了思想共識。二是打好“群眾基礎”。打造“智慧黨建”平台的目的就是讓“黨員干部受教育，人民群眾得實惠，基層組織更加強”。為保証終端客戶的黨員群眾的數量，最大程度地擴大受益群體和范圍，區鎮積極協調市區廣電部門，廣泛開展送有線、送電視、送寬帶、送文化等活動，優惠為群眾安裝有線電視、電視以舊換新，免費為568戶60歲的老黨員安裝了有線電視、贈送電視機等，全鎮有線電視入戶率已達70%左右。三是打好“軟硬件基礎”。建平台關鍵是軟件開發。採取市場化運作模式，同市廣電網絡公司一起招標了上海一家軟件開發公司，區鎮“出思路”，企業“出技術”。在硬件投入上，平台建設除了必要的場所外，所需要的高清攝像頭、投影儀、音響、電視等硬件，通過區委組織部優先保障黨建投入幫一塊，鎮裡投一塊，村裡籌一塊，市區廣電部門先期墊付一塊等辦法，到去年11月初，“智慧黨建”平台基本建成。四是打好“試點基礎”。在充分調查研究后，結合南湖鎮實際，確定了9個村（社區中心村）為先行試點村。鎮黨委對試點村支部書記開展“智慧黨建”基本業務培訓，進一步明確“智慧黨建”工作的目的意義和實施的方法步驟。鎮一級建設了一個終端管理平台，村一級9個社區中心村都能達到雙向互動、在線收看等功能，戶一級在南湖三村、南湖一村開通了部分黨員和群眾使用功能。目前全鎮已有78個村建成二級平台。

2、突出“實用性”，做好“六大板塊”。按照實用性強，便於操作的原則，黨建智慧平台目前開發了黨務公開、黨群直播、黨教園地、今日南湖、時代先鋒、黨風評議等六個板塊，每個版塊根據實際情況設立了一定數量子版塊，為黨組織和黨員提供通知公告、基礎數據分析、參與黨建情況報告和查詢等“一條龍”服務，實現了組織管理的智能化、精確化。“黨務公開”：包括通知公告、雙直通公示、財務公示、發展黨員公示、黨費公示、督查通報公示等項目。每個子項目由相關站所（科室）專人員負責收集，組織辦負責匯總上傳、發布﹔“黨群直播”：包括遠程視頻會議，干部坐班辦公，黨員“三會一課”，一鍵便民服務等。可隨時查看村干部值班、坐班情況，黨員會議召開情況，群眾需求情況等，可實現視頻實時對話﹔“黨教園地”：包括黨員在線點名，黨的基本知識學習，致富信息學習等。黨員和入黨積極分子可以自主在線學習黨的知識，讓學習更加直觀，更具有針對性、趣味性﹔“今日南湖”：為視頻中心，包括南湖風採，他山之石，優秀影片，致富之窗等，黨員群眾能便捷、高效地獲取知識，受到教育﹔“時代先鋒”包括全鎮優秀黨支部、優秀共產黨員、衛生優秀黨員戶、四德榜評選公示，讓優秀黨員群眾上電視，上網絡，用身邊事教育身邊人﹔“黨風評議”：包括對鎮黨政班子、各站所、農村兩委成員測評和填寫黨建、環衛問卷調查等欄目，實現了“服務一鍵找，三務公開查，評議你做主”。

3、突出“實效性”，建立“三項機制”。為確保平台平穩運行，取得實效，加強了領導、運行、管理三個機制。一是建立領導協調機制。成立了南湖鎮“智慧黨建”平台管理領導小組，由組織委員具體靠上進行組織、協調、推進等工作﹔加強了對村黨組織書記特別是試點村黨組織書記的宣傳教育培訓力度，統一了思想認識，增強了工作的主動性。二是建立工作運行機制。鎮層面，成立了南湖鎮智慧黨建辦公室，組織委員任辦公室主任。組織辦公室負責對智慧黨建平台系統進行日常維護和管理監督，對鎮級電子顯示屏進行定期和日常維修保養﹔紀委督查室負責實時檢查干部坐班情況。宣傳辦公室負責相關照片、影像資源的更新。村層面，明確試點村各支部書記為第一責任人，遠程教育站點管理員為直接負責人，及時收集整理目前黨員群眾工作生活的需求內容，及時反饋。戶層面，利用發放宣傳頁等形式將智慧黨建理念宣傳到戶，對群眾宣講智慧黨建作用和操作流程，充分調動廣大黨員群眾參與的積極性、主動性。為實現全鎮群眾進行智慧黨建全覆蓋，實現對黨員規范化、信息化管理打下基礎。三是建立管理規定制度。制定了“南湖鎮智慧黨建平台管理規定”，明確組織辦公室負責對智慧黨建平台進行綜合管理，明確了管理員責任，確保平台規范、有序運行。

三、主要效果

通過對“智慧黨建”平台運行近半年來的情況看，目前較好地實現了六個“度”。

一是增強了黨員教育的“力度”。通過每月的“黨群直通日”，集中召開視頻會議、科技培訓，全體黨員在線收聽收看，交流學習心得體會，切實提高了黨員培訓教育的針對性、趣味性和實效性。同時，通過在線遙控點名簽到，杜絕了代簽、亂簽現象，提高了黨員的參會率。據了解，試點村黨員參會率普遍由原來平均75%，提高到93%。殷家坪村黨支部去年每月開黨員會黨員的到會率一直在70%以下，通過在線點名、黨員會全程監控，今年黨員的到會率一直保持在95%以上。今年以來，通過平台開展在線學習交流活動180余次，其中開展直播5次，參加黨員15500余人次﹔組織黨員黨章考試3500人。很多在外黨員說：過去開個黨員會有事沒事請個假就行，去也就是念個文件，現在鎮裡通過視頻就能看到，每次的到會情況自動計入黨員檔案，不去不行了。平台播放的視頻非常豐富，支部組織的活動也很多，參加黨員會真正有“回家”的感覺。

二是增加了村務公開的“亮度”。黨員可通過有線電視終端在家中查詢“三務”公開信息，改變過去公開欄、牆上張貼通，黨員群眾不方便隨時查看的窘況。而通過智慧平台可在線服務黨員群眾，對鎮村工作提出建議和意見，作出民主評議，增加了鎮村工作的透明度，提高了黨員群眾關心農村發展，參與民主理事、議事的自覺性、積極性，實現了信息化的黨群雙向直通。南湖一村老黨員趙自華說：過去村裡公布財務，大家都圍著公開欄看，現在好了，大家打開電視看智慧黨建，既方便又清楚。

三是加大了干部監管的“硬度”。能在線監控各支部為民服務辦公室值班坐班、為民服務工作情況，有效提升了鎮村干部服務管理水平和實效。今年先后下發督查通報22期，表揚鎮村干部、優秀黨員336人次，批評通報28人次，處罰8人，在全鎮營造了良好的表彰先進激勵后進的濃厚氛圍。

四是提高了服務群眾的“強度”。在黨風評議版塊中設有“一鍵服務”，有群眾所需要的服務需求。如農業技術服務、惠農政策、咨詢、文化休閑需求、鄰裡糾紛問題、問題舉報投訴、致富誤工指導等，黨員群眾隻要通過電視端點擊服務內容，輸入聯系電話就會有人回應，進行答復辦理。同時在視頻點播設有致富之窗，在“在線學習”板塊中設有致富信息學習等群眾關心的信息，便於隨時點播收看，豐富了服務群眾的內容，提高了服務群眾的效率。群眾網絡提問96次，全部實現24小時內回復，收集民生信息57條，得到了基層黨員群眾的普遍認可。

五是拓寬了輿論宣傳的維度。通過採編制作“南湖播報”視頻新聞、播放典型宣傳片等方式，構建網上思想輿論陣地，傳播主流價值觀，牢牢把握話語權。同時，各級黨組織和黨員可以通過微信群、qq群，及時上傳本級黨組織最新的工作信息，通過后台篩選進行刊發，生動形象地宣傳黨的方針政策，直觀、生動地展示黨建成果。同時，利用平台的宣傳教育內容，加強網上思想輿論陣地建設，牢牢把握網上輿論主動權，向社會傳遞更多正能量。今年以來，南湖鎮通過“智慧黨建”平台已經刊發文字材料300余萬字，自制新聞、培訓視頻資料500分鐘，平台訪問量達1.5萬人(次)，被他們稱作南湖自己的“CCTV”。

六是實現了黨建管理的“准度”。通過智慧黨建平台運用，運用“大數據”思維，通過平台實現對黨建基礎數據的採集、管理、開發和運用，可以對黨建工作開展更科學的分析，實現更精確的管理和個性化服務，為各級黨組織開展高效便捷的業務辦公、組織管理和宣傳動員搭建起系統的網絡工作平台。