邁上全面從嚴治黨的新征程 

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨、治國理政的一個鮮明特征，就是全面從嚴治黨。2016年10月黨的十八屆六中全會在深刻總結黨的建設歷史經驗的基礎上，直面當前黨內政治生活存在的突出矛盾和問題，圍繞嚴肅黨內政治生活提出明確要求，圍繞加強黨內監督作出具體規定，為新形勢下規范黨內政治生活、加強黨內監督提供了根本遵循。應當指出，無論是《准則》還是《條例》制定和出台都是新形勢中國共產黨堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合的集中體現。

一、十八大以來思想建黨和制度治黨相結合的歷程

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，面對國內外形勢發展的新變化，新階段新任務新要求，在改革開放持續深化和經濟發展新常態的背景下，為奮力實現“兩個一百年目標”，提出了全面從嚴治黨的黨建新方略，明確了思想建黨和制度治黨相結合的黨建基本原則。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的思想建設，要求把思想建設擺首位，用科學理論武裝全黨，要抓好思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，要求切實解決好廣大黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習的講話中強調：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。”他還反復指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”十八屆六中全會通過的《准則》強調：“把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務”。

在強調加強黨的思想建設的同時，新一屆黨中央還高度重視制度建設，明確提出了制度治黨的新課題。從制度建設到制度治黨，提升了制度建設地位，充分體現了新時期黨對自身建設規律認識的深化，更加凸顯用制度管黨治黨的重要性。黨的十八大閉幕不久，習近平總書記就發表了“認真學習黨章、嚴格遵守黨章”的重要講話，指出認真學習、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的基礎性工作﹔提出建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據，始終做到依規治黨。習近平反復強調加強制度建設的重要性，以改進黨的作風建設為突破口，著重加強構建黨的建設制度體系，用制度體制管黨治黨，把權力關進制度的牢籠裡，在制度面前人人平等，執政制度沒有例外。十八屆六中全會：“必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。”

習近平明確要求把思想建設和制度建設相結合，筑牢反腐倡廉的道德防線和制度防線，加強黨的反腐倡廉建設。他提出要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，要著力抓好思想理論建設、抓好黨性教育和黨性修養、抓好道德建設，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時他還強調，要積極推進反腐敗體制機制創新。要在全面深化改革的進程中，健全和完善黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督體系，強化對權力運行的制約和監督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。十八屆六中全會審議通過《中國共產黨黨內監督條例》，對強化新形勢下的黨內監督作出頂層設計，為加強和規范黨內監督提供了基本遵循。

2014年10月，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動大會總結講話中指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。……要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。”2016年10月黨的十八屆六中全會審議並通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》，進一步強調思想建黨和制度治黨的重要性。這充分表明了黨在新的歷史條件下進一步對執政黨建設內在規律的自覺認識和深刻把握，是全面從嚴治黨的根本遵循。

二、十八大以來思想建黨和制度治黨相結合的基本經驗

以習近平同志為核心的黨中央在推進中國特色社會主義道路的實踐中，針對黨建突出問題，為提高黨的執政能力和領導水平，永葆黨的先進性和純潔性，不斷總結黨的建設實踐中新鮮經驗，創新發展執政黨建設理論和實踐，提出了思想建黨和制度治黨相結合的基本要求，進一步豐富了馬克思主義執政黨建設方略，不斷提高黨的建設科學化水平。

第一，堅持思想建黨和制度治黨相結合是中國共產黨對自身建設歷史經驗的基本總結。勤於總結經驗和善於利用經驗是中國共產黨的優良傳統。2014年，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上明確提出了將思想建黨和制度治黨相結合的黨建命題。黨的十八屆六中全會又著重強調了思想建黨和制度治黨緊密結合的重要性。這充分說明在加強黨自身建設的過程中，中國共產黨逐漸認識到在長期執政的歷史條件下僅僅依靠思想上建黨是不夠的。與此同時，如果把黨的建設又僅僅歸結為加強制度建設，又難免陷入“唯制度論”的誤區。所以，以習近平同志為代表的中國共產黨人在總結正反兩方面歷史經驗的基礎上，將思想建黨和制度治黨相結合提升到黨的建設全局的戰略層面上，這無疑說明了新時期中國共產黨對馬克思主義執政黨建設的理論自覺，充分體現了黨對馬克思主義執政黨建設內在規律認識的深化，不斷提高管黨治黨的科學化水平。

第二，堅持思想建黨和制度治黨相結合是貫徹全面從嚴治黨的基本遵循。治國必先治黨，治黨務必從嚴。十八大以來為提高黨的執政能力和領導水平，保持黨的先進性和純潔性，更好地完成黨所擔負的歷史使命，中國共產黨提出了全面從嚴治黨的黨建新方略。全面從嚴治黨關鍵在嚴，要害在治，貫徹落實全面從嚴治黨，必須要將思想建黨和制度治黨結合起來。從思想上建黨是黨的建設長期以來的優良傳統。制度治黨是改革開放新時期黨的建設實踐經驗的基本總結。思想建黨和制度治黨都是針對加強黨的建設整體全局而言的，兩者始終貫穿於黨的建設的全過程，具有總體性和全局性的特征，充分體現在馬克思主義政黨建設的全局意義和整體層面。因此，我們必須從黨的建設全局和全面從嚴治黨的戰略高度，充分理解和把握思想建黨和制度治黨相結合重要意義及其內在價值。

第三，堅持思想建黨和制度治黨相結合的思想豐富和發展了馬克思主義政黨建設理論學說。思想建黨和制度治黨相結合思想既是對黨的建設歷史經驗的總結和繼承，又是對馬克思主義政黨建設學說的發展。馬克思主義經典作家在建立無產階級政黨初期，基於無產階級缺乏科學理論的指導，特別強調思想建黨的重要性，尤其期望通過科學理論的武裝建設一個思想先進和行動有力的馬克思主義政黨。中國共產黨在領導革命、建設、改革的事業中，繼承了經典作家關於黨的建設的理論，不斷加強黨的自身建設，總結實踐經驗，提出思想建黨和制度治黨相結合的歷史性飛躍，不斷開拓馬克思主義政黨建設理論發展的新境界。習近平總書記提出思想建黨和制度治黨相結合命題，這一思想是黨自身建設、提高黨的執政能力的寶貴經驗和重要結論，創新發展了馬克思主義關於政黨建設的理論學說。

第四，正確把握思想建黨和制度治黨的辯証邏輯關系。思想建黨和制度治黨是全面從嚴治黨系統工程中的“軟力量”和“硬力量”，兩者相輔相成，不可偏廢其一，須臾不可分離，兩者辯証統一於黨的建設新的偉大工程之中。從思想上建黨，更加注重黨員的理性信念和價值追求，以思想教育的說服力和感召力提高廣大黨員、干部的政治覺悟，形成內在的軟約束﹔制度治黨更加側重從治理規則和規范，加強對黨員、干部的監督和管理，以剛性的強制手段規范其行為，形成外在的硬約束，兩者在全面從嚴治黨的實踐中緊密相連，互為補充，互相促進。（作者單位：南開大學）