楊克勤
2016年10月31日14:28 來源:人民網-理論頻道
2016年是我國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是著力推進供給側結構性改革的攻堅之年。堅持以新發展理念引領發展,努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局,我們面臨著艱巨繁重的任務。
黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,凝聚了全黨智慧,反映了人民意志,集中體現了黨對新的發展階段基本特征的准確把握,科學回答了新形勢下“我們要實現什麼樣的發展、如何實現發展”的重大問題,是我國經濟社會發展必須長期堅持的指導方針。學習貫徹新發展理念,把踐行新發展理念變成全黨的意志行動,加強和改善黨對經濟社會發展的領導,開辟發展新境界,各級領導干部的思想素質和領導水平是關鍵所在。
一、新發展理念對領導力建設提出了新的更高要求
2016年1月,習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的重要講話中指出,貫徹落實黨的十八屆五中全會精神要聚焦發力,首先必須下功夫領會好、領會透。習近平總書記的講話不僅對領導干部學習貫徹五大發展理念明確了目標任務,而且對領導力建設提出了新的更高要求。新發展理念的提出豐富了馬克思主義的發展觀,要使理念真正成為全黨全社會的思想行動指南,把新發展理念真正落到實處,不斷提高各級領導干部的領導力水平則成為迫切任務。
創新發展著重解決發展動力機制問題。面對全球新一輪科技革命與產業變革的重大機遇,面對經濟新常態下的新趨勢新挑戰,必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。這就要求各級領導干部要與時俱進,更新觀念,積極培育創新思維品質。要綜合運用理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等先進觀念,努力營造尊重知識、尊重人才、激勵創新、寬容失敗的氛圍,以扎實進取的精神帶領人民群眾共同推動經濟社會事業發展。
協調發展著重解決平衡發展問題。隻有堅持協調發展,才能理順發展關系,拓展發展空間,提升發展效能,實現經濟社會發展整體功能最大化。這就要求各級領導干部要學會運用馬克思主義辯証法,處理好局部與全局、當前與長遠、一般與特殊、重點與非重點的關系,把握薄弱環節,扭住發展短板,推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展,增強硬實力和提升軟實力協調發展,推動經濟建設和國防建設融合發展。
綠色發展著重解決可持續發展問題。全面推進生態文明建設,已經成為黨領導科學發展的自覺意識和全社會的廣泛共識。隻有走生產發展、生活富裕、生態良好的道路,才能實現可持續發展。良好的生態不僅僅是一種生產要素,更是一筆財富,綠水青山也是金山銀山。這就要求各級領導干部樹立正確科學的政績觀和發展觀,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,推動形成綠色發展方式和生活方式。
開放發展著重解決利用好國際國內兩個市場兩種資源問題。不斷擴大對外開放,提高對外開放水平,以對外開放促進國內的改革和發展,是我國發展不斷取得新成就的寶貴經驗,也是順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化挑戰的時代需要。這就要求各級領導干部必須主動順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢,善於學習,開闊視野,充分借鑒運用世界各國的先進科學技術成果和有益管理經驗,不斷探索實踐,增強把握國內國際兩個大局的自覺性和能力,提高對外開放的質量和水平。
共享發展著重解決社會公平正義問題。堅持人人共建、人人共享,使全體人民在共建共享中有更多獲得感,是當代中國發展進步的根本出發點和落腳點。這就要求各級領導干部要自覺踐行以人民為中心的發展思想,解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社會保障、醫療等問題,托住底線,突出重點,完善制度,體現機會公平,保障基本民生,把人民為中心的發展思想體現在領導工作的每一個環節當中。
踐行五大發展理念需要著力提升領導力。各級領導干部的領導力及其表現水平,是踐行新發展理念的關鍵因素。領導力既包括組織領導力,也包括個體領導力,是實現組織發展目標而表現出的積極行動能力。領導力素質體現在各級領導干部的思想觀念、職業精神、行為表現、態度作風等各個層面。踐行五大發展理念,很大程度上取決於領導干部這個“關鍵少數”,取決於領導干部的理論素養和實際能力。
二、要把提升領導力作為加強領導干部隊伍建設的重要任務
深入學習五大發展理念,積極踐行新發展理念,我們肩負著重要責任使命。對於行政學院而言,要把提升領導力作為加強領導干部隊伍建設的重要任務,把領導力建設貫穿於行政學院教學、科研、咨詢工作的全過程。
一是深入學習五大發展理念,致力於理論聯系實際。發展理念是發展行動的先導,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。在教學培訓等工作中要深入學習貫徹五大發展理念,不斷加深理解,深化認識。要教育引導學員切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持理論聯系實際,努力提高執行力,把五大發展理念及其創新成果轉化為謀劃發展的具體思路,轉化為落實發展任務的工作舉措,轉化為推動科學發展的實際成效。同時,把踐行五大發展理念與提升行政學院能力建設結合起來。
二是牢固樹立發展意識,致力於探索創新。五大發展理念的關鍵是發展,要提高黨領導發展的能力和水平,推進國家治理體系和治理能力現代化。首先要認清發展形勢,找准發展定位,把握好發展環境的基本特征,善於觀察當前經濟社會形勢面臨的發展環境、發展條件、發展著力點所呈現的趨勢特點。為此,在發展理念與領導力的結合點上,圍繞踐行新發展理念存在的突出問題和對領導力建設提出的迫切要求,研究探索提升領導力的思路途徑,在領導力提升上更好體現發展理念。
三是聚焦領導力,致力於擴大影響力。圍繞提升領導力水平,打造高素質的具有國際視野的公務員隊伍,是當今世界公務員教育培訓的重點。在瑞典、波蘭等國家,領導力、變革管理、決策力以及高效執行力已成為最受高級公務員重視和歡迎的課程,瑞典特別關注培養領導力。更高水平的對外開放,要求我們應當研究中國公務員領導力與國際公務員領導力發展水平之間的差異特點,結合五大發展理念的學習研討,探索開發適合參與全球經濟治理需要的具有中國特色的領導力培訓課程體系,使中國公務員領導力培訓成為提升行政學院整體培訓水平、擴大國際影響力的重要途徑。
四是加強合作交流,致力於共同提升中國領導力建設水平。這次研討會大家圍繞五大發展理念和領導力建設話題,相互交流,積極探索,共同提高,是一次很好的學習交流機會。國家行政學院中國領導科學研究中心專家學者近年來相繼完成了《領導科學與領導藝術》《五大發展理念案例選編》等重要書目及國家課題的研究任務,受到黨政培訓機構和領導干部的關注重視。提升領導力建設水平,不僅國家行政學院、北京行政學院參與,還需要各級行政學院、公務員培訓機構以及社會力量的熱情支持和積極配合。在學科建設上應當實現跨界合作,尤其是在推進領導力專業學科建設上更是如此。
(作者系國家行政學院黨委委員、副院長。)
(來源:行政管理改革)
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