浙江省與阿裡巴巴集團開展戰略合作，建設國際電子商務中心

黨的十八大報告指出，要“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，“推動信息化和工業化深度融合”，到2020年全面建成小康社會的時候，“工業化基本實現，信息化水平大幅提高”。2014年2月，中央成立網絡安全與信息化領導小組，統籌協調涉及經濟、政治、文化、社會及軍事等各個領域的信息化重大問題，研究制定信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，加快建設“網絡強國”。電子商務涉及國民經濟和社會發展的各個層面，是推進國民經濟與社會信息化的發動機，是加速國民經濟與社會發展新的增長點。經過多年的快速發展，電子商務已經在我國經濟和社會生活中擁有不可或缺的地位與作用，並在全球互聯網產業中形成了自身鮮明的特色。不斷創新電子商務發展模式，完善電子商務治理體系，是推進“四化同步”，建設“電子商務強國”的戰略選擇。

一、阿裡巴巴集團的經濟社會影響力

1999年馬雲等人在杭州成立阿裡巴巴，首創面向廣大中小企業的第三方網上交易平台。秉承著“讓天下沒有難做的生意”的理念，阿裡巴巴集團不斷推進商業模式創新，先后推出阿裡巴巴B2B、淘寶網C2C、天貓B2C、聚劃算（團購）、1688（國內批發）、全球速賣通（國際小額批發零售）、阿裡媽媽（網絡廣告）等網絡交易平台，並積極發展互聯網金融（支付寶、余額寶、阿裡小貸等）、智能物流網絡（物流寶、菜鳥）、雲計算（阿裡雲）、移動互聯網（雲手機、來往）等業務，不斷完善電子商務服務體系。隨著網絡交易市場規模的不斷擴大，阿裡巴巴集團與眾多的網絡消費者、網商網店、物流企業、電子商務服務商等一起構筑了龐大的電子商務生態圈，成為我國乃至世界電子商務發展不容忽視的重要力量。

阿裡巴巴集團目前是全球最大的在線和移動電子商務公司。2013年，阿裡巴巴B2B網站擁有來自240多個國家和地區的1億多注冊會員，B2B平台企業商鋪超過1000萬家，付費會員超過100萬，通過阿裡巴巴B2B網站達成的交易額超過1000億美元。淘寶網會員總數突破4億，其中有2.3億活躍買家，手機淘寶用戶超過1億。2013年淘寶全網（含天貓和聚劃算）成交額達到1.5萬億，佔國內網絡購物市場的85%以上，約佔國內消費品零售總額的6.3%。2013年支付寶注冊賬戶突破8億，實名制用戶數超過3億，支付寶錢包用戶超過1億，全年支付金額超過9000億元，是全球最大的第三方支付公司，也是全球最大的移動支付公司。

阿裡巴巴集團旗下的網絡交易、支付平台涉及服裝、鞋包配飾、運動戶外、珠寶手表、數碼家電、美容護發、母嬰用品、家居建材、食品、日用百貨、汽車與汽車用品、文化玩樂、醫藥、餐飲、娛樂、旅游、保險、彩票、話費充值、水電煤氣繳費、游戲、游戲點卡、電子書、手機應用，乃至房產、招聘等各大領域。依托較低的進入門檻、便利的交易模式、完善的配套服務，阿裡巴巴集團的各類網絡交易平台規模不斷擴大，已經成為國內眾多產業不容忽視的分銷渠道。2013年，淘寶網賣家數量達到900萬家，活躍的有300多萬家，其中天貓賣家數量超過6萬家，並涌現了一批年銷售額上億的電子商務企業。2013年，淘寶（含天貓）服裝交易額超過1500億元，是淘寶全網交易額最大的網貨類目。隨著電子商務在農村的推廣，2013年阿裡平台上注冊地址在鄉鎮的農村網店約72萬家，經營農產品的賣家數量約40萬家，實現農產品在線交易424億。阿裡網絡交易平台成為加速傳統產業信息化，帶動農業和農村經濟和社會轉型，推進“四化同步”的有效載體。

阿裡巴巴集團各類交易、支付平台規模的不斷擴大促進了我國電子商務代運營、快遞物流、廣告營銷、培訓咨詢、信用認証等電子商務服務業的崛起。2013年，淘寶網絡零售服務市場年規模超過200億元。國內一大批電子商務服務企業通過主動對接阿裡巴巴網絡交易平台，提供電子商務增值服務，獲得了快速發展。全國快遞行業有60%的訂單都來自淘寶，民營快遞公司“四通一達”大約有70%，甚至80%的業務都來自淘寶（含天貓）。依托龐大的市場規模，2013年，阿裡巴巴集團創造了300萬直接就業機會和超過1000萬間接就業機會。除了數量眾多的網商與電子商務服務商外，還涌現了大量的淘寶客、網模、第三方開發商等新興就業群體。幫助淘寶賣家推廣商品，並按照成交金額獲得佣金的淘寶客數量已經突破15萬，佣金分成已達24億。淘寶網模——淘女郎數量已經超過3萬人，產值已經超過21億。2013年，淘寶開放平台已經擁有30萬注冊開發者，給第三方開發者的分成金額超過6億元。

阿裡巴巴集團的網絡交易與支付平台不僅改變了許多企業的業務模式和產業的升級路徑，也改變了數億人的創業就業、購物消費和投資理財方式。淘寶網以其豐富的商品種類，被譽為“萬能的淘寶”，網絡淘寶成為現代人生活必不可少的內容。“雙11”已經成為消費者網上狂歡節，被李克強總理贊為“創造了一個新的消費時點”。麥肯錫全球研究所根據淘寶網的數據研究發現，網絡零售刺激新消費，成為我國經濟轉型的重要推手，在三四線城市，網絡交易推動的新增消費比例佔近60%。通過創新互聯網金融服務，開展第三方支付、小額貸款、余額寶等業務，阿裡巴巴集團為國內金融市場乃至整個經濟體系增加了新的活力。截至2013年底，余額寶客戶數達到4303萬人，規模達到1853億元，年化收益率為4.9%。成立於2010年的阿裡小貸公司累計客戶數超過了65萬家，累計投放貸款超過1600億元，不良貸款率控制在1%以下。更為重要的是，阿裡巴巴集團在網絡交易平台、互聯網金融、智能物流、雲計算、信用體系建設等諸多領域，一直引領示范國內電子商務的成長，從而加速了我國電子商務和信息化進程。隨著商品與服務種類的不斷創新，阿裡巴巴集團網絡交易市場領域進一步擴展，對國民經濟與社會轉型升級的影響將不斷深化。

二、浙江省與阿裡巴巴集團的戰略合作歷程

作為阿裡巴巴集團的總部所在地，浙江省、杭州市在加強與阿裡巴巴合作方面做了大量的工作。2000年以來，杭州市把推進經濟和社會信息化作為建設“天堂硅谷”的主要內容，積極開展國家信息化試點城市、流通領域電子商務試點城市、電子政務試點城市等工作，並在全國最早提出打造“中國電子商務之都”。2011年，電子商務成為杭州市重點扶持發展的“十大產業”，杭州市通過直接財政補助、優化服務、設立企業榮譽等措施，為電子商務人才引進、技術創新和網絡經濟的迅速發展提供了寬鬆的政策環境。杭州較為成熟的電子商務發展環境為阿裡巴巴集團的快速發展提供了有力支撐。

浙江省中小企業眾多，一直以來是阿裡巴巴推廣電子商務的重要市場。國際金融危機期間，浙江省經信委、商務廳等部門先后與阿裡巴巴集團合作實施“萬家企業電子商務推進工程”和“浙江省外貿出口企業網上展示實樣寄送電子商務應用促效工程”，浙江省財政支持阿裡巴巴集團開發“浙江電子商務專區”與“浙江企業日本網上展示電子商務專區”。杭州、余杭、嵊州、紹興、諸暨、普陀等市縣區也紛紛與阿裡巴巴集團合作，通過“政府補一點、企業出一點、阿裡讓一點”的合作模式，建設“特色產業集群電子商務專區”。2012年，浙江省政府辦公廳專門出台文件，從財政、稅收、融資等領域支持阿裡巴巴集團與義烏小商品城按照“優勢互補、合作共贏”的原則，在市場拓展、商品採購、物流配送、產業園區以及人才培訓等領域開展戰略合作。

淘寶網的快速崛起，使網絡創業成為時尚，在杭州乃至浙江全省涌現了一批草根網商和大學生網商。杭州市在2006年提出“創業在杭州”，從創業資助、創業平台建設、創業風險引導基金、創業實訓、創業激勵等多個方面，強化政府在推動網上創業促進就業方面的引導作用，不斷擴大網上創業群體。2009年，杭州市出台全國首個扶持網上創業就業的文件，明確開網店也算就業，最高可獲20萬資助。浙江省教育廳也出台政策明確高校畢業生在淘寶網店的信用等級在三顆鑽以上的，可以認定為自主創業，除了可享受普通高校畢業生就業同等待遇，還可以享受到各項由自主創業帶來的貸款、招工等優惠政策。

隨著阿裡巴巴集團網絡交易平台規模的不斷擴大，浙江省各級政府部門與相關機構越來越重視與阿裡巴巴集團的戰略合作（見表1）。2013年12月，杭州市政府與阿裡巴巴集團簽署戰略合作協議，圍繞阿裡巴巴西溪園區(淘寶城)、西溪谷園區、濱江園區和國家跨境電子商務試點城市產業園區、“菜鳥網絡”、阿裡雲和大數據業務、阿裡巴巴集團網絡信用體系和杭州公共信用體系等領域，共同打造電子商務服務業、互聯網金融產業、現代智能物流、跨境電子商務、雲計算和大數據等產業集聚區。杭州市政府成立戰略合作協調推進小組，在資源要素保障、基礎設施配套、鼓勵研發創新、新業務應用推廣、研發教育等方面加強服務，強化阿裡巴巴集團在全球電子商務領域的領軍地位和對杭州相關產業發展的龍頭帶動作用，推進杭州打造“全國電子商務中心”和“國際電子商務中心”。

2011年以來，浙江省通過成立浙江省電子商務工作領導小組，召開全省電子商務大會，編制《浙江省電子商務產業十二五發展規劃》，建設“智慧浙江”，明確電子商務服務業的戰略性新興產業地位等一系列措施，圍繞“電商換市”戰略，出台全省電子商務行業統計監測、電子商務拓市場、電子商務進萬村、跨境電子商務試點、電子商務產業基地、電子商務配套設施建設、電子商務追溯體系建設、金融領域支持電子商務、電子商務領域專利保護級、電子商務人才培訓和認証等一系列政策，不斷完善電子商務產業政策及監管與服務體系，努力把浙江打造成為“國際電子商務中心”。2014年4月，浙江省政府與阿裡巴巴集團簽訂全面戰略合作協議，圍繞阿裡巴巴在浙江的電商平台、菜鳥物流等重點項目建設，發展阿裡雲及大數據產業，擴大浙貨網絡銷售，發展跨境電子商務和農村電子商務，打造創新金融服務中心，推進居民生活服務智能化，建設智能物流骨干網絡，推進政府採購電商化，構建浙江誠信體系等10個方面內容，進一步推進浙江(杭州)作為阿裡巴巴集團全球總部的地位，加快產業轉型升級，打造浙江經濟升級版。

表1  阿裡巴巴集團在浙江的合作伙伴

資料來源：根據網絡資料整理。

三、浙江省與阿裡巴巴集團開展戰略合作的主要成效

浙江省與阿裡巴巴集團開展戰略合作，增強了浙江電子商務在全國的優勢地位，加速了全省經濟社會的轉型升級，形成雙贏，乃至多贏的局面。2008年，中國電子商務協會授予杭州市“中國電子商務之都”稱號。2010年國務院批准實施的《長江三角洲地區區域規劃》明確杭州定位為全國電子商務中心。目前，阿裡巴巴集團已經成為浙江發展創新型經濟的一艘旗艦，是浙江推進創新驅動發展的一面旗幟，是浙江企業服務社會的一個標杆，是浙江提升國際化水平的一張金名片，在全省經濟社會發展中的地位越來越重要。

阿裡巴巴集團對浙江的貢獻首先體現在稅收和就業上。2013年，阿裡巴巴集團日均納稅超2000萬元，全年納稅超過70億，成為浙江省除煙草公司外，納稅總額最大的企業。從就業角度來看，2013年，阿裡巴巴集團員工數量達2.5萬人，其中省內員工約2萬人。依托阿裡巴巴網絡交易平台，浙江網商迅速崛起。目前，浙江淘寶網商數量超過80萬，網商數量在全國淘寶網商的比重超過10%，網店數量居全國第一。天貓浙江網商數量超過1萬家，約佔天貓網商總數的1/6。2012年，浙江淘寶網商總成交額達到2118億元，居全國第二。僅淘寶和天貓就為全省貢獻直接就業崗位78.4萬，間接就業崗位222萬。

浙江日用消費品工業發達，中小企業眾多，阿裡巴巴集團網絡交易平台的快速發展為浙江企業、產品、品牌的轉型升級，及省內塊狀經濟、專業市場、電子商務產業的發展提供了新的空間。一大批浙江企業通過加入淘寶、天貓、“中國供應商”、“誠信通”，依托阿裡巴巴網絡交易平台，獲得快速發展。2012年，浙江付費會員約佔阿裡巴巴B2B付費會員總數的20%。阿裡巴巴集團的網絡交易平台已經成為推動浙江企業開拓市場、提升品牌的重要渠道。2012年，淘寶、天貓等網上市場銷售的浙貨達2118億元，全省淘寶網上交易實現地區間出超866億元（見圖1）。

圖1   淘寶、天貓平台浙貨銷售與浙江網民消費規模比較

2008年以來，阿裡巴巴實施專業市場合作伙伴計劃，率先與杭州四季青服裝集團達成戰略合作協議，共建網上四季青市場，推動了義烏中國小商品城、紹興中國輕紡城、永康科技五金城市、海寧中國皮革城等專業市場發展電子商務。2012年，阿裡巴巴集團推出中國產業帶項目，率先與湖州織裡童裝塊狀經濟開展戰略合作，開發國內首個在線產業帶，聯合當地政府和第三方服務商，推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉型。阿裡巴巴又與遂昌縣開展戰略合作，開設淘寶網特色中國欄目首家縣級館——遂昌館，積極發展農特產電子商務。依托發達的專業市場、塊狀經濟和電子商務發展基礎，浙江的在線產業帶數量在全國遙遙領先。在阿裡巴巴集團評選的“2013年中國電子商務發展百佳縣”中，浙江有49個“電商百佳縣”，其中義烏名列榜首，永康和海寧分列第二和第三位。與此同時，浙江淘寶村數量也名列前茅，涌現了義烏青岩劉、縉雲北山村等多種農村電子商務發展新模式。

浙江一大批網商和電子商務服務商依托阿裡巴巴集團網絡交易平台積極創新創業。杭州七格格、藝福堂、寧波GXG、嘉興麥包包等一批基於淘寶網的浙江本土品牌迅速崛起，年銷售額已經突破1億元。在淘寶網133個淘品牌中，浙江淘品牌數量達13個，位居全國第一。杭州商聰、立諾電子、溫州大唐網絡等一批電子商務服務企業通過主動接軌淘寶，提供網商增值服務，獲得了快速發展。在“2012十佳電商服務商評選”活動中，共有7家浙江企業入圍最終十佳，表明浙江不僅在網商發展方面處於領先地位，在電子商務生態體系建設方面也處於全國前列。

作為沿海發達地區，浙江居民消費水平相對較高。阿裡巴巴集團網絡交易市場群的興起逐步改變了全省城鄉居民的消費習慣，浙江淘寶網與支付寶用戶數量一直居全國前列。浙江是淘寶網用戶平均年消費額長最快的省份。2012年，全省參與網絡購物的網民1500萬人，網上消費1305.5億元，約佔全省社會消費品零售總額的9.6 %，網絡消費規模全國第二。2013年“雙11”，浙江網民消費規模達33.6億，僅次於廣東，其中杭州網民消費規模達10.49億元，在各大城市中僅次於上海和北京。

四、浙江省與阿裡巴巴集團開展戰略合作的總結與啟示

企業與區域發展之間存在著復雜的互動反饋機制。浙江中小企業發達，民間資本充裕，社會需求旺盛，具有明顯的市場優勢。阿裡巴巴集團的網絡交易平台與浙江傳統的專業市場在性質上有相似之處，這一獨具中國特色的商業模式創新出現在浙江，充分體現了浙江經濟發展環境對阿裡巴巴集團發展的影響力。與此同時，浙江省各級政府對民營經濟和電子商務等新經濟模式的開明態度與良好的服務意識，使浙江成為阿裡巴巴集團快速發展的的沃土。所謂一方水土養一方人，阿裡巴巴集團堅持以杭州作為總部，是有著深刻的經濟、社會和文化背景的。

阿裡巴巴集團發展的意義，不僅在於企業本身的發展壯大，更在於見証了電子商務的經濟社會影響力。“21世紀要麼電子商務，要麼無商可務”。電子商務的快速發展，改變了傳統經濟發展模式和社會生活方式，為傳統產業轉型升級和發展戰略性新興產業提供了重大機遇。電子商務服務業是技術密集、資金密集、信息密集、創新密集的戰略性新興產業，發展快、帶動強、潛力大。加快發展電子商務服務業，搶佔未來競爭的戰略制高點，對於擴消費、穩增長、調結構、促轉型、增就業、惠民生，都具有重要意義。因此，浙江省省長李強指出，支持阿裡巴巴發展，就是支持浙江發展。

作為阿裡巴巴集團的總部所在地，浙江省、杭州市在促進阿裡巴巴與地方經濟聯系方面做了大量的工作，取得了顯著成效。但是第三方網絡交易平台的性質決定了阿裡巴巴集團的經濟社會聯系與影響力是全國性乃至全球性的。阿裡巴巴集團的崛起，吸引了上海、廣東、重慶、四川、海南等省市領導紛紛上門招商。隨著阿裡巴巴全國布局的展開，阿裡巴巴集團與浙江的戰略合作優勢也面臨著各種挑戰。

電子商務的快速發展也對傳統的監督管理與配套服務體系提出了新的要求。基於於龐大的市場規模，阿裡巴巴集團的一舉一動都有著巨大的經濟社會影響力加強與優化對阿裡巴巴集團的監管、管理與服務成為各級政府部門的重要職責。經濟社會的信息化是一個巨大的系統工程，需要政府（各部門）與企業之間的協同創新。在社會主義市場經濟條件下，政府與企業之間既有矛盾，又有合作。從長遠來看，政府與企業應該求同存異，構建平等、合作的伙伴式關系，才能實現雙贏乃至多贏。完善電子商務國家治理體系，理順電子商務領域的多頭管理格局，優化政府與企業的溝通合作機制，對於推進我國國民經濟與社會的信息化和加快建設“網絡強國”具有重要意義。圖1   淘寶、天貓平台浙貨銷售與浙江網民消費規模比較

2008年以來，阿裡巴巴實施專業市場合作伙伴計劃，率先與杭州四季青服裝集團達成戰略合作協議，共建網上四季青市場，推動了義烏中國小商品城、紹興中國輕紡城、永康科技五金城市、海寧中國皮革城等專業市場發展電子商務。2012年，阿裡巴巴集團推出中國產業帶項目，率先與湖州織裡童裝塊狀經濟開展戰略合作，開發國內首個在線產業帶，聯合當地政府和第三方服務商，推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉型。阿裡巴巴又與遂昌縣開展戰略合作，開設淘寶網特色中國欄目首家縣級館——遂昌館，積極發展農特產電子商務。依托發達的專業市場、塊狀經濟和電子商務發展基礎，浙江的在線產業帶數量在全國遙遙領先。在阿裡巴巴集團評選的“2013年中國電子商務發展百佳縣”中，浙江有49個“電商百佳縣”，其中義烏名列榜首，永康和海寧分列第二和第三位。與此同時，浙江淘寶村數量也名列前茅，涌現了義烏青岩劉、縉雲北山村等多種農村電子商務發展新模式。

浙江一大批網商和電子商務服務商依托阿裡巴巴集團網絡交易平台積極創新創業。杭州七格格、藝福堂、寧波GXG、嘉興麥包包等一批基於淘寶網的浙江本土品牌迅速崛起，年銷售額已經突破1億元。在淘寶網133個淘品牌中，浙江淘品牌數量達13個，位居全國第一。杭州商聰、立諾電子、溫州大唐網絡等一批電子商務服務企業通過主動接軌淘寶，提供網商增值服務，獲得了快速發展。在“2012十佳電商服務商評選”活動中，共有7家浙江企業入圍最終十佳，表明浙江不僅在網商發展方面處於領先地位，在電子商務生態體系建設方面也處於全國前列。

作為沿海發達地區，浙江居民消費水平相對較高。阿裡巴巴集團網絡交易市場群的興起逐步改變了全省城鄉居民的消費習慣，浙江淘寶網與支付寶用戶數量一直居全國前列。浙江是淘寶網用戶平均年消費額長最快的省份。2012年，全省參與網絡購物的網民1500萬人，網上消費1305.5億元，約佔全省社會消費品零售總額的9.6 %，網絡消費規模全國第二。2013年“雙11”，浙江網民消費規模達33.6億，僅次於廣東，其中杭州網民消費規模達10.49億元，在各大城市中僅次於上海和北京。

四、浙江省與阿裡巴巴集團開展戰略合作的總結與啟示

企業與區域發展之間存在著復雜的互動反饋機制。浙江中小企業發達，民間資本充裕，社會需求旺盛，具有明顯的市場優勢。阿裡巴巴集團的網絡交易平台與浙江傳統的專業市場在性質上有相似之處，這一獨具中國特色的商業模式創新出現在浙江，充分體現了浙江經濟發展環境對阿裡巴巴集團發展的影響力。與此同時，浙江省各級政府對民營經濟和電子商務等新經濟模式的開明態度與良好的服務意識，使浙江成為阿裡巴巴集團快速發展的的沃土。所謂一方水土養一方人，阿裡巴巴集團堅持以杭州作為總部，是有著深刻的經濟、社會和文化背景的。

阿裡巴巴集團發展的意義，不僅在於企業本身的發展壯大，更在於見証了電子商務的經濟社會影響力。“21世紀要麼電子商務，要麼無商可務”。電子商務的快速發展，改變了傳統經濟發展模式和社會生活方式，為傳統產業轉型升級和發展戰略性新興產業提供了重大機遇。電子商務服務業是技術密集、資金密集、信息密集、創新密集的戰略性新興產業，發展快、帶動強、潛力大。加快發展電子商務服務業，搶佔未來競爭的戰略制高點，對於擴消費、穩增長、調結構、促轉型、增就業、惠民生，都具有重要意義。因此，浙江省省長李強指出，支持阿裡巴巴發展，就是支持浙江發展。

作為阿裡巴巴集團的總部所在地，浙江省、杭州市在促進阿裡巴巴與地方經濟聯系方面做了大量的工作，取得了顯著成效。但是第三方網絡交易平台的性質決定了阿裡巴巴集團的經濟社會聯系與影響力是全國性乃至全球性的。阿裡巴巴集團的崛起，吸引了上海、廣東、重慶、四川、海南等省市領導紛紛上門招商。隨著阿裡巴巴全國布局的展開，阿裡巴巴集團與浙江的戰略合作優勢也面臨著各種挑戰。

電子商務的快速發展也對傳統的監督管理與配套服務體系提出了新的要求。基於於龐大的市場規模，阿裡巴巴集團的一舉一動都有著巨大的經濟社會影響力加強與優化對阿裡巴巴集團的監管、管理與服務成為各級政府部門的重要職責。經濟社會的信息化是一個巨大的系統工程，需要政府（各部門）與企業之間的協同創新。在社會主義市場經濟條件下，政府與企業之間既有矛盾，又有合作。從長遠來看，政府與企業應該求同存異，構建平等、合作的伙伴式關系，才能實現雙贏乃至多贏。完善電子商務國家治理體系，理順電子商務領域的多頭管理格局，優化政府與企業的溝通合作機制，對於推進我國國民經濟與社會的信息化和加快建設“網絡強國”具有重要意義。（案例提供：中國浦東干部學院）