“世界布市”輕紡城的傳奇之路

一、案例背景

中國輕紡城坐落於歷史文化名城、全國經濟強縣——紹興縣縣城柯橋。中國輕紡城從改革開放初期的“馬路布街”發展成如今飲譽國際的“世界布市”，中國輕紡城“鳳凰涅槃”般的崛起、壯大，生動演繹並真實記錄了浙江省改革開放30年的滄桑巨變。中國輕紡城市場形成於上個世紀80年代,早在1983年，柯橋設攤從事布匹買賣的個體商戶就有200余家。及至1985年，建成佔地3500平方米的棚屋式“柯橋輕紡市場”，時1988年10月1日，“紹興輕紡市場”建成開業，市場建筑面積23萬平方米，營業房600間，成為當時全國首家室內專業輕紡市場。“若要富，去賣布”，成為當時柯橋人的流行語。隨后，“紹興輕紡市場”建設規模不斷擴大，交易品種日益豐富，市場成交逐年提升。1992年，經國家工商局批准，“紹興輕紡市場”更名為“中國輕紡城”，成為全國首個冠之以“中國”的輕紡專業市場。設門市部77個，攤位89個，日客流量近4000人，市場年成交額約2000萬元。1993年3月，中國輕紡城改組為股份制企業，全國第一家以大型專業市場為依托的規范化股份制企業——中國輕紡城發展股份有限公司宣告成立。1997年2月，中國輕紡城集團股份有限公司成功上市，輕紡城（600790）上交所上市流通。經過20年的發展，中國輕紡城現已擁有“南北中西”四大市場區域，經營面積238萬平方米，營業用房15萬余間，經營戶1萬余家，經營面料3萬余種，國（境）外常駐代表機構461家，常駐境外專業採購商3500余人，日客流量10萬人次，產品遠銷全球187個國家和地區，中國輕紡城，作為柯橋縣城的立城之本、輕紡產業的立業之本、經濟強縣的立縣之本。紹興縣上下統一思想，振奮精神，全面實施中國輕紡城提升發展戰略，大力推進市場“二次創業”，中國輕紡城集群化、現代化、國際化建設步伐加快，產業集聚力、市場競爭力、國際影響力明顯提升，一個充滿生機與活力的“國際紡織之都”正款款出落於世人面前。

二、主要做法和主要成效

“辦一個市場，興一門產業，活一片經濟，建一個城市、富一方百姓”。中國輕紡城促進了紹興縣及周邊地區經濟的蓬勃發展，造就了一代又一代的經營大戶，從農民到商人，從窮人到富翁，無數人實現了“淘金”夢，過上了富足生活，創造了一個又一個財富神話。中國輕紡城的崛起最主要的原因是早期的市場股份制改革和之后政府產城融合政策的推動。

(一）市場股份制改制

1992年，時任中央政治局委員、國家體改委主任李鐵映到中國輕紡城視察。李鐵映對市場對推動紹興縣乃至浙江經濟發展起到的促進作用感到滿意，同時他從市場經濟發展的高度，建議中國輕紡城在體制上進行徹底改革，在產權制度上先走一步，為全國大市場發展樹樣板。李鐵映明確提出，中國輕紡城可以搞股份制並爭取上市。

省、市、縣三級領導十分重視。一天夜裡，時任浙江省委副書記、省長沈祖倫同志把當時的紹興縣委書記、縣工商局局長、副局長叫到稽山賓館5號樓，連夜研究改制情況。當時沈祖倫提出，上海的城隍廟已經搞了股份制，建議去考察。第二天，紹興縣立即組織班子去了上海，隨后開始組建“中國輕紡城發展股份有限公司”，目標是“爭一流企業、爭盡快上市”。

1992年，改制工作下半年開始。1993年5月9日，浙江中國輕紡城發展股份有限公司正式成立。按照現代企業制度建設市場，此舉開了全國專業市場改革之先河，成為全國第一家以大型批發市場為依托的股份制企業。

1994年12月，浙江中國輕紡城發展股份有限公司被列入全國百家現代企業制度試點單位，成為全國專業市場中唯一列入試點的企業。1995年，浙江中國輕紡城發展股份有限公司更名為“浙江中國輕紡城集團股份有限公司”。

1997年1月，經中國証券監督管理委員會批准公開向社會發行股票。同年2月，“輕紡城”股票在上海証交所正式上市流通，股票代碼為600790，開創了全國專業批發市場為主體股票挂牌上市的先河，被譽為“中國專業市場第一股”。

輕紡城公司成立后，擔負了市場的開發、建設、培育等物業管理職責，走上了一條以資本運作為紐帶、不斷提升發展專業市場的股份制經營之路，股票上市后向社會公開募集資金7.57億元，為市場持續繁榮發展作出了積極貢獻。

市場股份制改造，打破了原先工商部門既當運動員又當裁判員的管理模式，將專業市場由行政管理改為市場經營，為市場持續發展注入新的活力。股票成功上市，極大地鼓舞了中國輕紡城市場創新的信心。

（二）產城融合新發展

中國輕紡城作為柯橋城市的發動機，從設市伊始，一直發揮著集聚要素、凝聚人口和興商建城的作用。

紹興縣從中國輕紡城歷史演變進程中，敏銳地捕捉到了又一個發展市場的契機，並開始了第二次市場創新之路。

2000年，紹興市縣體制調整、紹興縣行政中心遷址柯橋。

2001年3月，精明的紹興人，抓住了這個化市為城的歷史性機遇：紹興新縣城需要商貿之城，中國輕紡城的建設需要現代化的商貿城市，以城市建設帶動市場升級，以發展生產性服務業集聚人氣，保持中國輕紡城的活力。

紹興縣委縣政府作出科學理性的決策，提出“柯橋就是輕紡城、輕紡城就是柯橋”的發展戰略。很快，確立了“南閑、中城、北工”的城市規劃格局，市場與城市實現了同步發展。

目前，柯橋城區金融業迅猛發展，商貿三產業遍地開花。已有中、農、工、交、建及市商業銀行、縣農村合作銀行、浙商銀行、招商銀行、華夏銀行、中信銀行等11大銀行250家金融網點。笛揚路步行街商圈、萬商路商圈、柯北商圈構成了繁榮的商業服務區，香港莎鯊家紡，國際女裝“沃普斯”時代廣場店、“錢江源”魚庄、迪歐咖啡東方店、西湖春天餐館、“四海一家”音樂餐館、世茂君亭酒店、“沈園堂”足道、澳門豆撈等一大批美食、娛樂、購物品牌店紛紛開業﹔藍天·市心廣場、都市春天等大型的、特色化、規模化和人性化的購物中心、超級市場、商業連鎖等多種零售業態服務，成為中國輕紡城市場配套的商業服務中心。“兩湖”區域、瓜渚湖西岸、北岸公園開發建設，打造市民休閑之地﹔柯南新區打造高品質居住社區，使萬商雲集的中國輕紡城成了一座宜居之城，讓居民安居，讓商人安心。這不僅使市場與城市基礎建設形成了良性互動，而且營造了良好的商務環境，使中國輕紡城市場獲得了一種可持續發展的內在動力。

2006年，紹興縣強勢啟動中國輕紡城“二次創業”，提出了改造“一個主體市場、健全完善兩個配套市場、發展壯大三個要素市場”的市場發展戰略，按照輕紡市場提升發展與城市建設互動並進的思路，適當擴大門市部交易面積，完善倉儲、中介服務等配套設施﹔在柯北新城區加快建設現代交易區，啟動建設CBD中央商務區，以世貿中心為主體，推出一批現代化產品展示區，推進公司化、訂單交易，加快電子商務的推廣應用﹔完善配套設施，發展現代物流、咨詢、高檔酒店等現代服務業，吸引更多的國際採購商到柯橋設點採購。一系列的市場升級改造工程，對外貿易的開展，市場經營戶開始邁出國門，變城際交往為國際交往。

2007年10月，商務部正式授權發布“中國柯橋紡織指數”，這是中國第一個紡織指數。一年之后，輕紡城建管委建成英文網站，指數擴大到全球發布。中國輕紡城，由此也成為全球紡織商人判斷產業變化的“風向標”。

2008年11月，紹興縣中國輕紡城市場開發經營有限公司成為“輕紡城”實際控制人，國資重新控股“輕紡城”。

如今的中國輕紡城，一個名副其實的世界紡織品集散地，已成為紹興縣的“金名片”。

目前，中國輕紡城已形成了“南、中、北、西“四大市場區和東部倉儲物流配套區，市場總面積326萬平方米，營業房2萬多間，注冊經營戶近2萬家，各類面料3萬多種，採購商日均10萬人次。中國輕紡城與世界各地187個國家和地區有貿易往來，全球每年有四分之一的面料在這裡成交，全國近一半的紡織企業與輕紡城建立產銷關系，全球頂級服裝品牌均直接或間接在這裡採購面料。輕紡城已成為全球最大的紡織品交易中心。

三、分析與啟示

中國輕紡城，一個不斷創新的市場。從最初的化纖布，延伸發展成為集服裝面料、家紡面料、產業用布、輔料、原料、坯布、紡機等20多個專業市場的超級輕紡專業市場。輕紡城崛起的原因可以歸納為以下幾點：

一是歷史傳承的技術積累。紹興紡織業已有2500多年的歷史，早在隋唐五代，縣城柯橋一帶已“時聞機杼聲，日出萬丈綢”。改革開放后，各家各戶自產自銷成為輕紡產業集群成長的開始階段模式。隨著1988年柯橋“中國輕紡城”的崛起，目前在紹興形成了一個規模較大的依托中國輕紡城發展的紡織業經濟群落，形成了依托中國輕紡城發展的紹興輕紡產業集群發展階段的模式。紡織技術和工藝的代代相傳和發展使其在各行業中日漸表現出行業優勢。市場之門一旦打開，家庭式作坊和大中型生產商就能很快適應國內外市場需求，形成獨特的競爭優勢。

二是公開透明的行政體制。紹興縣政府坐落於輕紡市場中心柯橋街道，政府的政務以經濟發展需要為中心而展開，辦事程序公開透明。（1）政務公開。政府明確規定政務公開的內容、范圍和時間。生產企業不管是要進入還是退出市場，隻要按照法定的程序進行辦理就可。（2）內外結合的監督機制。政府內部按照《機關工作人員守則》和《街道黨政班子成員廉潔自律的若干規定》等對行政人員的行為進行監督和約束，公眾也可以依據《柯橋街道機關黨風廉政建設制度》、《柯橋街道機關政務公開制度》、《機關推行“兩卡兩制一窗口”制度》、《保密制度》、《柯橋街道財務管理制度》、《柯橋街道機關工作制度》等的執行情況對相應的行政人員進行投訴。（3）首問責任制。政府明確規定，“凡來機關辦事的同志，首先問到誰，誰就是首問責任人，就有責任協助其辦好事情。”這就避免了職能部門之間相互推諉的扯皮現象，極大地提高了行政效率。

三是健全高效的配套服務。（1）完善的基礎設施。市政公用基礎設施以高起點、現代化為目標建設，配套完善。城市主干道和生活干道以大寬度規劃建設，汽車站、火車站、供水、排水、電力、電信等設施的建設適度超前。各項市政基礎設施已全面配套，城市通車裡程達52公裡，各類市政管線敷設達130公裡。金融、財稅、消防、賓館、娛樂等設施的建設也頗具規模。（2）發達的配套產業。輕紡產業的發展促進了服務業的發展，包括金融服務、快遞業、人力車業、代理中介業、法律會計業、紡織技術服務、成果轉化服務、人才推介服務、技術培訓服務、制造業信息化服務、企業咨詢服務等行業，使紹興形成以紡織行業為主導相關配套產業健全的產業集群。

四是便利快捷的商務平台。和我國小商品集散地義烏一樣，有很多來自世界各地的外國客戶常駐或者頻繁考察紹興柯橋市場，所以大街小巷都是外國商人，處處充滿商機。不同的是，義務商品品種繁多，而柯橋商品單一，主要是面料等輕紡產品，所以整體商業氣氛是以輕紡為中心的，很多新技術、新設計都可能發生在日常生活場所的交談中。另一方面，信息社會背景下因特網的作用日益凸顯，紹興大多數生產企業或貿易公司都有過網絡交易的經驗，利用阿裡巴巴中英文網、中華商務網等商務平台搜索供需信息、聯系客戶和生產商，打破地域和空間的限制。隨著信息社會的發展，網絡交易將變成一種越來越重要的交易形式。

雖然輕紡產業經歷了快速的發展，但是當前也面臨著諸多問題。首先，路徑依賴下的技術創新問題。紡織工業生產的技術特點，決定了紡織工業技術結構是多層次的，先進技術與傳統技術將在相當長時期內並存。要保持動態的競爭優勢，必須擺脫傳統技術的路徑依賴，培育學習型組織環境，實現輕紡產業的創新集群。其次，出口導向下的價格競爭問題。紹興輕紡產業集群基本上是由民營企業組成的，市場進入和退出壁壘相對於國有企業低很多。但是，在出口戰略下，數量眾多的中小企業之間的競爭基本上是價格競爭。整個市場中，擁有自主品牌的企業很少，品牌意識淡薄，因為即使不走品牌之路，擁有少量的訂單也能維持生存。最后，集群發展下的環境污染問題。在紹興，很多印染加工生產企業都具有一定的污染性，環境質量較差。要實現經濟的可持續發展，必須協調人口、資源、環境與經濟發展之間的關系，紹興輕紡產業集群的發展已經受到資源環境的約束。如果輕紡城要實現可持續發展，可以從以下幾方面著手：

第一、加強知識產權保護力度，提高企業研發積極性。企業是知識產權的主要創造者和使用者，也是知識產權保護的主要力量。中國的企業和企業家有義務、有責任自覺地承擔起增強自主創新能力和加強知識產權保護的歷史責任。有效保護知識產權，一方面使慣於模仿和竊取新技術的紡織企業禁止“搭便車”行為，尊重其他企業的勞動成果﹔另一方面使具有創新能力的紡織企業有充分的積極性來進行自主研發。

第二、實行法律管制、經濟激勵和公眾參與相結合的環境治理模式。環境治理要兼顧效率和公平。對於嚴重污染紡織企業，要採取法律管制的方法禁產或者限產。對於正常污染的紡織企業，則實行“誰污染誰治理”“使用者支付”的原則，採取征收庇古稅或者發放排污許可証等經濟激勵方法把污染控制在社會可承載的范圍之內。再者，加強公眾的環保意識，及時准確地向公眾傳達環境信息，確保環境決策民主，保障公民的環境公益訴訟權。

第三、引導企業走出價格競爭誤區，實行行業和企業自律。市場經濟是競爭經濟，價格競爭是競爭的最初始形態，正常的價格競爭，無論對企業、消費者、還是對整個社會都是有益的，但以低於成本價進行傾銷的惡性價格競爭會導致嚴重的損害。紹興輕紡企業大部分採取的都是粗放型經營方式，在價格競爭下，給外商的價格接近成本價，附加值很低。要改變現狀，必須規范企業行為，實行行業自律。比如，積極發揮中國紡織工業協會在建立行業自律機制方面的作用。

第四、培育企業的自主創新能力，打造紡織品牌。紡織行業的現狀是：品牌自主營銷能力薄弱，自主品牌進入國際市場剛剛起步﹔企業以勞動密集型為主，大部分缺少核心技術、核心品牌和跨國的競爭能力﹔資源與環境發展制約因素日益顯現。要把增強自主創新能力作為紡織行業發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，鼓勵民營企業走出去，形成自己的品牌和競爭優勢。（案例提供：中國浦東干部學院）