生態文明建設的示范性探索

一、案例背景

環境污染、生態失衡已成為世界性公害。據世界衛生組織報告：目前全世界有10億以上人口生活在污染嚴重的城市，而在潔淨環境中生活的城市人口不到20％。全世界有近三分之一的人口缺少安全用水,“臭氧層的破壞”、“溫室效應”、“酸雨危害”，已成為世界性的生態危機的三大突出問題。如何搞好生態文明建設?雲南省保山市原地委書記楊善洲運用植樹造林的方式為解決這一問題做出了很好的示范性探索，楊善洲60年堅守共產黨員的精神家園，恪守信念，清正廉潔，一心為民，忘我工作，1988年退休后義務植樹22年，造林5.6萬畝,為保山經濟社會建設特別是生態文明建設作出了突出貢獻。2009年4月，他將活立木蓄積量價值超過3億元的大亮山林場無償交給國家經營管理。

胡耀邦同志稱楊善洲為“朴實的地委書記”，胡錦濤同志稱他為“黨員干部的學習楷模”，習近平同志稱他為“老干部中突出的優秀共產黨員”。

施甸民間流傳著一首民謠“楊善洲，楊善洲，老牛拉車不回頭，當官一場手空空，退休又鑽山溝溝﹔二十多年綠荒山，拼了老命建林場，創造資產幾個億，分文不取樂悠悠……”這首民謠，不僅體現出當地群眾對楊善洲的敬重，還生動地向世人詮釋了一名共產黨人６０年如一日對理想信念的堅守。楊善洲同志窮其一生綠化荒山、被稱為建設生態文明的偉大壯舉。

楊善洲獲得過全國綠化獎章、全國十大綠化標兵提名獎、中華環境獎提名獎、全國優秀共產黨員、2011年感動中國人物等數十項榮譽。

二、主要做法

1988年4月，60歲的楊善洲同志光榮退休。時任省委書記的普朝柱代表省委找他談話，讓他搬到昆明居住，並說還可以到省人大常委會工作一段時間，楊善洲婉言謝絕了：“我要回到家鄉施甸種樹，為家鄉百姓造一片綠洲”。

1、科學謀劃 找准建設生態文明先行區的突破口

楊善洲創辦林場的地方就是位於保山市施甸縣城東南約50公裡，海拔在1800—2619米的大亮山。上世紀六、七十年代，當地農民大規模的毀林開荒，導致原本翠綠的大亮山生態遭到極大破壞，山光水枯，山石裸露，山間溪流逐年減少甚至枯竭，許多農民飲水要到幾公裡外的地方人挑馬馱，附近十幾個村也處在“一人種三畝，三畝吃不飽”的貧困境地。為了增加糧食產量，村民隻有進一步開荒耕地，導致了生態環境急劇惡化。

楊善洲為什麼選擇“半年雨水半年霜”大亮山，就是為了改變家鄉的生態環境，造福家鄉人民。他說：“我是在兌現許給家鄉老百姓的承諾，在黨政機關工作多年，因為工作關系沒有時間回去照顧家鄉父老，家鄉人找過我多次，叫我幫他們辦點事我都沒有答應，但我答應退休以后幫鄉親們辦一兩件有益的事，許下的承諾就要兌現。至於具體做什麼，經過考察我認為還是為后代人造林綠化荒山比較實在，這既對全縣有利，也對當地群眾生產、生活有利。”

大亮山附近的人聽說他要回來種樹就勸他：“你到別處去種吧，這地方連野櫻桃樹都不長。”然而，楊善洲創辦林場的設想和決心沒有被動搖。他請地、縣林業部門的領導和科技人員到大亮山上多次調查研究。他們帶著帳篷，風餐露宿，徒步24天，對姚關、舊城、酒房等地進行了調查。經過調研，更堅定了楊善洲改變大亮山面貌、“種樹扶貧”的決心，並將場址選在施甸縣的酒房、姚關、舊城3個鄉結合部的大亮山。

退休當天，楊善洲背起鋪蓋，趕到了離大亮山最近的黃泥溝。翌日，大亮山國社聯營林場正式挂牌成立，大家人挑馬馱把糧食、行李搬到離公路14公裡的打水杆坪子，臨時搭建了一個簡易棚安營扎寨。深夜，狂風四起，棚子被掀翻，傾盆大雨不期而至，隻好鑽到馬鞍下，躲過一個風雨交加的夜晚。就這樣，楊善洲帶著縣裡抽調的幾個同志開始了艱苦創業。 成立大亮山造林指揮部，楊善洲親自擔任指揮長。成立當晚，他們在用樹枝圍起的簡易帳篷裡，圍著火塘召開了第一次造林會議，把林場職工分成宣傳動員、整墒、育苗三個小組，搶在5、6月份雨季來臨前育下能種萬畝以上的樹苗。

到達大亮山的第二天，楊善洲把大亮山社的社長找來，召開了一個小型會議，把他們到大亮山的目的意義都講明白了，希望得到大亮山社的支持。大亮山社的社長李宗清見到老書記身先士卒，早感動得不得了。他連聲說：“老書記你這麼大年紀的人，不住城裡住山裡，為的是給咱老百姓造福，咱們還有什麼可說的。辦什麼事，就老書記一句話，說什麼我們都支持！”

楊善洲一方面又帶著人在大亮山區一個山頭一個山頭調查，進一步摸清了大亮山的底，盤算種什麼樹、怎樣種。他在山上轉了12天，把能造林的地方都走遍了。回來后，他確定了當年要種1萬畝鬆樹林，育20畝苗圃，以后平均每年種一萬畝以上鬆樹林。 種樹需要大量的樹苗，可沒有資金，楊善洲絞盡腦汁。他每天和職工們帶上工具，到處尋找樹苗。他把原來擺放在家裡的幾十盆雪鬆、白梅、銀杏盆景也全部移種到大亮山上。每年的端陽花市是保山的傳統節日，也是果核最多的季節，楊善洲就和全場職工一起到街上去撿果核。 1990年，林場修公路，為了省錢，楊善洲找來儀器，找了幾個小工，自己測量自己干，硬是修通了一條長14公裡的山路，每公裡路花費不到1萬元。林場沒有資金擴大種植面積，他不顧年老體弱，多次到省、市相關部門爭取項目資金支持。

2、制度創新 活力涌動

那時候大亮山周圍的山林完全承包到戶了，怎麼辦林場呢？楊善洲在深思熟慮之后，創造性地提出“國社合作”建場的方案。在得到縣委、縣政府領導的大支持后，縣政府召開了有關鄉村干部和部分農戶代表參加的會議，把綠化造林與發展農業生產的辯証關系，以及林場的性質、范圍、辦法、利益分配講清楚，得到了干部群眾的一致贊同，然后才開始籌備建場的有關事項。楊善洲創新思路，勇於探索，按照“穩定林地所有權，放活林地經營權和使用權”的思路，採取租賃、承包、拍賣、合股等多種方式，引導干部群眾對林地使用權和經營權進行合理流轉，大力發展非公有制林業，用制度創新激發農民造林積極性，成績喜人。“未栽先賣、邊栽邊賣、栽后可賣”已經成為造林綠化的主要方式。林權制度改革釋放出巨大的體制能量，解決了林業經營者的融資渠道，讓林農從森林資源中盤出“真金白銀”來，拓展了林農增收致富的發展空間，從而改變了傳統林業單一的投資結構,為施甸縣植樹造林增添新的活力。

3、以林養林 提升效益

楊善洲同志認為大亮山林場要發展壯大，必須順應市場經濟的大潮，改變傳統單一的經營方式，進行多種經營。建場之初，楊善洲主要以種植華山鬆為主，在黨的十四大后，他感到僅僅種植華山鬆不能在近期內產生效益，林場要以林養林，要提高經濟效益。於是，他們從廣東、福建等地引種龍眼樹苗，開辟了龍眼水果基地。施甸縣的立體氣候十分突出，高海拔地區常年雲遮霧罩，是種植茶葉的好地方。酒房鄉供銷社茶廠生產的袋裝黑山銀峰茶，1994年曾榮獲省農業廳優質產品稱號，供不應求。他們從中得到啟示，也建立了茶葉生產基地，還專門投資建了一個粗茶葉加工廠﹔另一方面，楊善洲號召林場職工開拓新的生產經營領域，他和林場職工的努力下，大亮山林場沒有幾年時間，就紅火起來了，家業擴大、經濟效益也逐步顯現出來。

為了搞好多種經營，他們辦起了茶葉基地，又建起茶葉精制廠，茶樹也長得有半人高了，但正在這時，發生了一場鼠患，一隻隻肥大的老鼠幾夜之間就把三分之二的茶樹啃死了，人們辛勤多年的茶園毀於一夜。面對這一挫折，有的人畏縮了，但楊善洲卻沒有被困難壓垮。他鼓勵大家，茶園毀了可以重新種植，人的精神垮了，事業就真正完了。他要職工振奮精神，重新與大自然搏斗。初建林場的3年，他們好不容易種活了將近3萬畝華山鬆，有近400畝鬆樹被一種叫紫荊澤蘭的毒草侵擾死了，楊善洲又鼓勵職工不要泄氣，振奮精神重新再干。在他的鼓舞下，林場職工始終沒有在困難面前低頭。

4、嚴格把好“四關” 確保造林質量

嚴格把好“四關”，即整地關、苗木關、浸泡關、栽植關，不僅僅督辦造林進度，更注重造林質量。對於在工作中發現的先進，總結經驗，全林場推廣﹔對於后進，予以批評，限期整改﹔對於不合乎標准的，堅決要求返工﹔楊善洲在植樹造林的黃金時期，犧牲休息時間，隨身攜帶圖紙、卷尺等勘測工具，因地制宜，合理規劃，統一要求，現場核定苗木需求情況，提高了工作效率，得到了當地干群的好評。

5、三個“致力於” 建設生態美景

致力於“三旁”植樹。楊善洲號召林場周邊農民充分發掘荒坡廢地的造林潛力，高標准地完成退耕還林荒地造林項目。在大亮山附近鄉鎮“路旁、溝旁、田旁”等區域及沙化土地、低產農地區域，大力營造速生豐產林。

致力於“農田林網”造林。楊善洲號召林場周邊農民把農田林網建設與高產良田改造、農業綜合開發、農田水利基本建設等工程項目緊密結合，按照“鞏固、完善、提高”的原則，搞好農田林網的補植和完善，大力營造高標准農田林網片塊，進一步提高林網建設的整體水平。

致力於“生態村庄建設”植樹。生態村庄建設是社會主義新農村建設中林業工作的最佳切入點，“生態村庄”建設既突出發展農村經濟，又著眼於農村環境改善，促進精神文明建設。楊善洲號召林場周邊農民結合水利建設、公路建設，建設生態防護林﹔以美化人居環境，提高生活層次為目的，建設適宜農民休閑居住的生態景觀林﹔以增加農民收入，壯大林業產業為目的，發展高效經濟林。突出多樹種、多植物、多層次、多色彩原則，做到常綠樹與落葉樹相結合，針葉樹與闊葉樹相結合，喬灌木與花草相結合。使大亮山及周邊農村披上綠衣，成為一道亮麗的生態美景。

6、艱苦奮斗辦林場 淡泊名利講奉獻

楊善洲雖然是大亮山林場的義務承包人，但他並沒有從林場拿工資。最初的幾年裡，林場隻給他補貼70元伙食費，后來調到了100元。不僅不要工資，楊善洲還經常給林場貼錢。林場在山下辦了一個水果基地，招了一些臨時工，碰上林場經濟困難的時候，楊善洲就把自己的退休金拿出來用於發工資。林場場長自洪學曾跟楊善洲談過很多次，自學洪說：“老書記，多的錢咱們林場拿不出來，一月補助你500元林場還是有的”，但楊善洲一句話就把自洪學頂了回去：“我上山來是種樹的，要那麼多錢干什麼？” 他的老伴坐過4次林場的吉普車，他為此交了370元的汽油錢。他說：“辦林場后，領導考慮到我老了，出外辦事不方便，就專門為我配了車。但車子是辦公用的，不是接送家屬子女的。雖然不在崗位了，但原則還是要堅持。還有我當領導有小車用，那些買不起車，買不起摩托車的人怎麼辦呢？想想這些，我覺得當個領導已經夠‘特殊’的了，還想多佔點其他的便宜，就太不應該了。”

1999年11月，手提砍刀給樹修枝時，楊善洲不幸踩著青苔滑倒，左腿粉碎性骨折，但半年后他又拄著拐杖執意爬上了大亮山。開始辦林場那幾年困難很大，但是楊善洲艱苦奮斗，盡量少花錢多辦事。沒有錢蓋房子就花7000多元錢蓋油毛氈房40多格，一住就是8年，有三個職工住了9年半才出去。沒有錢購買農具，就地取材自己動手，辦公桌、板凳、床鋪都是自己動手做的，晚上照明沒有電，每人買一盞馬燈……楊善洲出差，都是自掏腰包，從來不拿林場的半分半厘，也不佔公家的便宜。22年來從未在林場報過一張發票和單子，也沒有報過一分錢出差費。林場職工感慨地說：“人們都說叫花子還有三擔，而我們的老書記連一擔也沒有。”開始有人認為：這老家伙就是想退休以后撈一把，幾萬畝森林成材后，他一年可以分紅幾萬元。楊善洲說：“在林場撈油水的機會還是有的，辦林場這麼多年，引進資金300多萬元，按當時規定，引進資金可以提成5%~10%，能得30萬，買幢房子不成問題。但我沒有要。來造林是了卻我的一樁心事，是我應盡的義務，我分文不取”.

三、主要成效

20多年來，楊善洲帶領林場職工人工造林5.6萬畝，森林覆蓋率達87%以上，修建林區公路26公裡，架設高壓線路15公裡，每年無償為村民提供林柴，為6個自然村修通了公路，為8個自然村架通了生產生活用電，為4個行政村1萬多人解決人畜飲水問題。村民人均產糧由原來的100公斤提高到450公斤，附近4個貧困村100多戶貧困戶開始脫貧致富。 2009年4月，楊善洲將活立木蓄積量價值超過3億元的大亮山林場經營管理權無償移交給國家。

大亮山的生態修復，使一些瀕臨滅絕的動植物得到保存。現在，林場珍稀動物有黑熊、豹子、獼猴、鳳頭鳥、野雞等，植物有桫欏、銀杉、楠木、白杏、雪鬆等，山石裸露的現象消失，風調雨順，周邊居民修枝打杈就能解決燒柴問題，通過合理採收干巴菌等山珍實現增收。

大亮山林場最顯著的社會效益是解決了當地群眾的人畜飲水難題.2009年9月至2010年5月，保山遭遇了百年不遇的特大干旱，但由於大亮山的植被非常好，涵養的水源多，水量充裕，附近群眾的生產生活用水在干旱期間仍然充足。 。

“活樹變活錢、葉子變票子、青山變‘銀行’。”山區百姓說起楊善洲林場帶來的實惠時，總愛用這個生動的比喻。

楊善洲30歲擔任縣級領導，39歲擔任地委副書記，50歲擔任地委書記，他在地方黨委部門工作的數十年間牢記黨的宗旨，保持平民干部本色，帶草帽，空草鞋，當地群眾親切地稱呼他為“草帽書記”、“農民書記”“糧食書記”。擔任地委書記期間，楊善洲帶領群眾把保山市建成著名的“滇西糧倉”。

四、分析與啟示

1、一個人能夠給歷史，給民族，給子孫留下些什麼？楊善洲留下的是一片綠蔭和一種精神！對於進一步推動生態文明建設，具有重要的引領和示范作用。

2、楊善洲同志窮其一生綠化荒山、建設生態文明的偉大壯舉，是雲南省生態文明建設取得的重大成果，也是開展生態文明教育的活教材。我們學習楊善洲同志，就要在全社會大力弘揚他這種傾力生態建設、改善自然環境的思想觀念和精神境界，廣泛開展生態文明宣傳、傳播生態文明理念、普及生態文明知識，建立正確的價值取向、合理的生產方式和健康的消費方式提高公眾生態保護意識和責任意識，逐步形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的生態文明氛圍.

3、當今的時代需要什麼精神？中國特色社會主義事業需要弘揚什麼精神?廣大的人民群眾需要黨員干部發揚什麼精神？楊善洲同志以其淳朴的言行, 對此作出了無愧於時代、無愧於黨和人民的解答。楊善洲同志六十年堅守共產黨人的精神家園，一輩子忠誠黨和人民的事業，堅守信念，淡泊名利，公而忘私、愛民至深、為民至誠，忘我工作，自始至終保持著共產黨員的純潔性，自始至終實踐了黨的根本宗旨，發揮了老有所為的余熱，以感人的事跡，集中體現了一名共產黨員的高尚情操，樹立了黨員干部的光輝形象和時代風貌，是黨員干部的學習楷模，是離退休老同志的優秀代表。

4、黨員干部應當學習楊善洲同志保護環境、建設生態文明的精神境界，爭做生態文明建設的引領者、推動者和實踐者，切實推進生態文明體系建設。（案例提供：中國浦東干部學院）