為民要真心 工作要真干 服務要真誠

2011年以來，安徽省馬鞍山市在全市機關和事業單位中開展了大規模的走親戚活動，推動黨員干部深入到農村、社區，與困難群眾“一對一”結為“親戚”，通過廣泛而又持續地開展走親戚活動，真正達到了“群眾得實惠，干部受教育”目的。“走親戚”是當下黨的群眾路線教育活動的生動實踐，以其鮮明的時代氣息和實實在在的做功，很好踐行了黨的為人民服務宗旨，受到群眾的由衷歡迎。

一、案例背景

活動的緣起。2011年下半年，馬鞍山市政府主要領導提出“為民要真心、工作要真干、服務要真誠”的工作要求，著力改作風、提效能。為貫徹落實這一指示精神，圍繞“機關干部得鍛煉、干群關系得升華、困難群眾得幫扶”這一主題，市政府辦公室機關黨委創新黨建活動方式，開展了“我到農村走親戚”活動，積極推動機關黨員干部下基層，與農村困難群眾結親戚。由於領導干部的身體力行，廣大黨員的積極參與，活動開展帶來的社會影響也越來越大，成為馬鞍山市創新黨建活動的靚麗品牌，得到省領導的重視和肯定。

活動的擴大。2013年10月，第二批群眾路線教育實踐活動中，馬鞍山市站在新的起點上，把“走親戚”作為群眾路線實踐活動的有效載體和黨員干部接受教育的重要方式。市委向全市發出倡議，希望各機關事業單位干部職工自願與農村、社區困難家庭“結親戚”，走親戚活動隨即在全市全面深入推開。這次活動的取向和目標更加明確：群眾得實惠，干部受教育，是助人自助﹔“走親戚”不是走一陣子，而是要走一輩子﹔不光要走農村的窮親戚，還要在更廣泛的領域與更多需要幫助的家庭結成“親戚”。讓“走親戚”成為聯系服務群眾的橋梁紐帶，成為干部受教育、轉作風、提效能的重要平台。

二、主要做法

1.堅持“組織推動、領導帶頭、個人志願”三結合原則，最大限度調動廣大黨員干部參與

一是強化組織推動。深入基層，摸清“親戚”家底，做到結對親戚“不重復、不遺漏、全覆蓋”﹔成立市“走親戚”活動領導小組，制定活動方案，明確活動的形式、內容和具體要求﹔通過座談會、交流會、走訪調研、文件通報等形式，督促活動的落實。

二是堅持領導帶頭。活動啟動以來，市委常委率先垂范，帶頭“結親戚”、“走親戚”，帶頭聽取群眾意見，帶頭調研指導工作，全市建立了領導帶頭責任制。市縣區直單位“一把手”也在第一時間全部走進“親戚”家門，發放“連心卡”，建立聯系“熱線”，為干部職工做好表率。

三是實行個人志願。黨員干部自覺自願參加活動，把“走親戚”當成一件非常自然的事情，變成感恩的具體行動。據統計，全市101個單位17127名干部職工與16991戶困難群眾、留守兒童、空巢老人結“親戚”。馬鞍山形成了萬人下基層結萬戶“親戚”的生動場面。

2.嚴格“三條硬杠”、“四項要求”，讓活動真正接地氣、常態化

黨員干部根據本人和“親戚”的實際情況，採取“一對一”結對方式，每年主動“訪親”一般不少於兩次。“走親戚”雙方原則上不得變動，做到“親戚”不脫貧，責任不脫鉤，幫扶不停止，確保“走親戚”活動全覆蓋、常態化。為了確保走親戚活動落到實處，要求做到“三不標准”、“四個經常”，即“不見親人面，不算走親戚﹔不進親人門，不算走親戚﹔不解親人難，不算走親戚”﹔“經常走訪慰問、經常談心交流、經常濟困解難、經常興辦實事。”

3.實行“雙向互動”，讓“親戚”越走越近、越走越親

馬鞍山市“走親戚”不是單向的下基層，而是雙向的來往﹔不是干部認親就算親，而是百姓認親才算親﹔不是干部走親才算走，而是要讓群眾走起來才算真正走。黨員干部不僅要走下去，還要把農村“親戚”請到城裡來、請進家中去，實現“走下去”與“請上來”的雙向互動、雙向收益——黨員干部接地氣、受教育﹔基層群眾長見識、提底氣。“兩家人”通過在一起拉拉家常事、說說知心話、共謀脫困路，實現“從談心到交心、從交心到知心、從知心到同心”，真正成為“一家人”。

“雙向互動”是馬鞍山市開展走親戚活動顯著特色和創新亮點，涌現不少好的經驗和做法。如當涂縣開展的“五互五聯”法、和縣西埠鎮開展的“五項互動”法等，形式新、內容實、效果好。“五互五聯”法：“互相交流聯系方式、互相請到家做客、互相介紹家庭成員、互相交流家庭情況、互相開展家庭活動，注重家庭聯系、感情聯系、思想聯系、生產聯系、生活聯系”。“五項互動”法：“我與親戚話發展”、“我給親戚講政策”、“我帶親戚看新村”、“我與親戚同勞動”、“我領親戚進家門”。

4、實行“授人予魚”與“授人予漁”的有機結合

雪中送炭，授人予魚。馬鞍山市走親戚活動堅持從走“窮親戚”開始，著力化解農村、社區中的“低保戶”和困難家庭的生產生活問題。活動中，廣大黨員干部無私奉獻，慷慨解囊，送去了錢、糧、油及一些必要的生活用品，有效緩解了部分群眾的生活困難。一些領導干部還想方設法幫助“親戚”解決諸如醫保、廉住房、就業、入學、養老等方面的問題，努力為他們解決后顧之憂。

從“授人予魚”走向“授人予漁”。開展積極地物質幫扶和解決群眾生活困難，是我市走親戚活動的起點，但不是終點。我市走親戚活動不是簡單的物質救濟和幫扶，不是一“走”了之，一“給”了之，而是在活動過程中，既注重解決實際困難，讓群眾感受到黨和政府的關心和社會的溫暖，又不包辦代替，堅持一切從實際出發，鼓勵他們自力更生、自食其力。在物質幫扶的同時，注重解決思想觀念的障礙，注重謀劃脫貧致富的路子，注重解決就業創業的難題。如在一些地方開始探索推動專家、科技能手、實用型人才等結對幫扶，推動“幫物——扶智——自立”，最終實現“授人予魚”向“授人予漁”的升華。

5. 推動助人自助，把“走親戚”作為干部受教育、心靈得淨化的重要平台

馬鞍山市“走親戚 ”活動不是單一價值取向，而是在幫扶困難群眾的同時，實現“干部受到教育、心靈得到淨化、境界得到提升”的雙重目標和雙向收益，是助人自助。主要做法有：一是要求黨員干部親歷親為，帶頭走進群眾，深入基層，親眼目睹和親身體驗群眾的生活狀態，接受思想教育和心靈洗禮。二是要求帶著真情實感走，不在物質上作攀比，而是希望經常傾聽群眾的心聲。通過與“親戚”“同坐一條板凳”，進行朋友式交往、平等式交流、親人式關懷，實地感受了群眾的冷暖和訴求。三是在黨員干部之間經常開展“互學互助”活動。如一些單位開展的“百篇走親戚日記”評選、“百件溫情實事”講述、“百張隨手拍圖片”展覽等活動。讓黨員干部身邊人講身邊事，既能汲取別人好的做法，又能接受教育，提高境界，使走親戚活動成為黨員干部自然自覺的行動。

6.注重宣傳推廣，引導和推動活動走向深入

一是注重利用廣播、電視、報紙以及網絡等多種媒體，對活動進行報道宣傳，擴大知曉率，增加影響力。市委主要領導在安徽日報公開撰文：《全面深入持續開展“走親戚”活動》，為活動開展營造良好的輿論氛圍。

二是召開經驗交流會、工作推進會、“走親戚”故事會，以及開展“日志”評比、座談研討、演講比賽、攝影展覽等活動，將“走親戚”活動中好的經驗和做法，及時總結推廣，指導和推動活動的深入開展。

7. 形成制度推力，讓“走親戚”活動善做善成

一是建立長期聯系制度。要求黨員干部利用周末和節假日，不定期走訪慰問“親戚”。統一制作《“親戚”簡明情況登記表》、《“走親戚”活動記錄表》、《“走親戚”活動情況統計表》、連心卡、民情日記本等，推動“走親戚”活動走向制度化、規范化和常態化。

二是建立登記銷號制度。把“親戚”需要解決的困難統一進行登記造冊，並及時予以更新。黨員干部根據“親戚”的實際情況，有的放矢地開展幫扶活動。對於已解決的問題，進行逐項登記銷號，確保“親戚”活動不走過場，取得實效。

三是建立工作日志制度。要求黨員干部認真撰寫“走親戚”活動專題日志，並經常開展日志評讀座談、評比活動等。“日志”形式簡便，內容生動感人，是一種群眾喜聞樂見的好形式。

四是建立考核評價制度。將“走親戚”活動納入黨建工作年度目標考核，結合開展民主測評、群眾評議等工作，作為領導班子和干部職工考核評價的一項重要指標，作為干部職工評先評優、提拔使用的重要依據。

三、主要成效

1.干部受教育

“走親戚”是干部受教育的一個重要方式。每一次走親戚活動的過程就是一次走進群眾、聯系群眾、服務群眾的具體過程，也是一次群眾路線、群眾觀點、宗旨意識的思想教育過程。經常走親戚、接地氣，必將促進黨員干部立場觀點和情感審美的不斷轉變，逐步與普通勞動者拉近距離，增進感情。一篇走親戚日志寫道：走親戚，不僅讓我們看到了貧困和苦難，更看到了勞動人民不畏艱辛、艱苦奮斗的優良品質。向勞動人民學習，拜人民為師，將成為我改造主客觀世界的價值指南。

2. 群眾得實惠

廣泛持久的“走親戚”活動，著實地解決了一些群眾的實際困難，尤其是讓他們感受到黨的關懷和社會的溫暖，生活更有希望和盼頭。一位“親戚”感慨地說：“如果能早些結下你們這‘親戚’就好了！”據統計，在“走親戚”活動中，全市黨員自主為“親戚”提供幫扶的資金達270多萬元，辦實事、好事1萬多件。

與此同時，活動還注重把群眾反映強烈的就業、社保、教育、醫療、住房、出行等問題進行歸納、梳理，作為民生工程的重點，納入各級黨委、政府施政綱領。活動開展以來，馬鞍山市重點推動做好城市公交服務升級、提供城市公共自行車服務、實施菜市場標准化改造等8項市級民生工作。並率先在全省實行中職生學費全免，全市1.5萬多名學生受益﹔農民工技能培訓全免，21443人獲益﹔全市新增城鎮就業5萬人，期末城鎮登記失業率2.8%﹔縣區基本醫療、失業、工傷、生育保險實現市級統籌，五項社保新增參保2.4萬人﹔完成養老項目21個，城鎮社區助老服務站實現全覆蓋﹔城鄉低保、農村五保標准增幅均超過10%，農村低保標准由戶年人均3840元提高到4260元，農村五保標准由年人均5280元提高到5850元。“走親戚”是一次為民務實的活動，群眾得到了實實在在的利益和好處。

3. 作風得改善

“走親戚”是一面鏡子，讓我們看一看為民服務態度正不正，服務能力強不強，服務效果好不好﹔看一看是否存在“四風”之弊，是否存在脫離群眾之險，是否存在為民服務的“最后一公裡”現象。通過走親戚、照鏡子、轉作風，促全市機關干部在服務上“換擋”，在效能上“提速”，“立即辦、馬上辦、辦得快、辦得好”已蔚然成風。群眾由衷感嘆道：黨的好作風又回來了。

走親戚活動是轉變作風的一劑猛藥，對於工作中長期存在的種種弊端和陋習，諸如庸懶散奢、推諉扯皮、本位主義、特權思想等問題，來一次思想大風暴和行為大掃除，做到有錯就改，立行立改。截至目前，市、縣區領導班子成員深入基層982人次，召開座談會2350多場次，發放征求意見表6.7萬多份，訪問群眾2.8萬余人次，收集意見建議10773條。“走親戚”歸納出梳理的420個問題已基本解決，全市上訪數量下降了15%以上。

4. 能力得提升

走親戚活動使得機關黨員干部有機會更多地了解農村和社區，更多地接“地氣”、強“底氣”，進一步提升了做群眾工作的能力和水平。一是增強了與群眾溝通的能力。學會了用群眾的思維、群眾的感情、群眾的語言和群眾的方式來做群眾工作。群眾有什麼心裡話都願意和“親戚”嘮嘮﹔二是增強解決具體問題的能力。在為民辦實事中，干部們學會了“跑部門”和“求人”。一方面深切體察了老百姓“辦事難”的苦衷，另一方面也明顯轉變了思維模式，提升了自己辦事和解決具體問題的能力﹔三是提升自己學習研判、協調統籌能力。“走親戚”常常會遇到一些新情況新問題，也常常讓自己處在不同站位下思考問題，需要換位思考、廣泛學習，不斷提升分析研判、協調統籌的能力。

5. 心靈得淨化

走親戚”活動中，廣大黨員干部深入基層，深入底層，親眼目睹和親身體驗困難群眾的生活狀態，心靈無不受到很大的震撼和觸動。面對生活的壓力和不幸，一些“親戚”不甘於消沉，而是勇敢與命運抗爭，他們樂觀的生活態度和家人對他們的不離不棄，常常令我們感動不已。贈人玫瑰，手有余香，在我們幫助別人的同時，自己的心靈也一次次受到洗禮，思想境界也在慢慢地升華。一篇“走親戚”日志這樣寫道：“他們家中的遭遇讓我覺得非常難過，而家中洋溢的親情又讓我覺得非常的溫馨……。這一天與“親戚”的交流，讓我收獲良多。與我們為他們帶去的微薄的心意相比，他們帶給我們的實在太多太多——感動，激勵，溫暖……每一縷都是滿滿的正能量。”

6.風氣得改善

“走親戚”是黨員干部服務群眾、關愛他人、奉獻社會的美好行動，老百姓親切稱呼它“陽光行動”，因為它就像陽光一樣，溫暖別人，也照亮自己。隨著活動的深入開展，參與的人員也逐步由機關事業單位黨員干部延伸到一般普通工作人員，由一般的黨組織活動，走向更加廣泛意義的社會關愛行動。這種行動不斷催生和塑造著馬鞍山文明城市的形象，豐富和升華這座新興城市的精神文化內涵。不久前，市委收到一封一企業家的來信，表達了他對“走親戚”活動的贊揚和支持，並希望能通過捐資的形式為活動貢獻一份力。像這樣的事在馬鞍山市走親戚活動中並不鮮見，正如一篇走親戚日記寫道：“走親戚”的影響力就像一束光簇擁另一束光，逐漸累積、不斷擴大，不僅點亮了“親戚”、指引了自己，也溫暖了周圍。這正是“走親戚”活動的生命力、吸引力和感召力所在。

四、分析與啟示

1. 群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，不能忘、不能丟

群眾路線是黨的“生命線”，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，是我們黨永遠立於不敗之地的不竭動力。實現黨的十八大確定的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性和創造性。作為黨員領導干部，必須牢固樹立群眾觀點，站穩群眾立場，從思想和情感深處解決好“我是誰、為了誰、相信誰和依靠誰”的問題，永葆黨的“生命線”的生機和活力。

踐行群眾路線就是要走進群眾、聯系群眾、服務群眾，就是象“走親戚”一樣，把群眾當親人看、當親戚走，從群眾中來，到群眾中去，經常地深入基層、深入群眾、深入實際，了解群眾所思所盼，解決群眾所需所急，在聯系服務群眾中踐行群眾路線。通過“走親戚”，讓我們更加清醒認識到，黨的群眾路線是我們的“生命線”和“傳家寶”，我們在任何時候都不能忘、不能丟。

2. 全面深化改革，加快經濟發展，不斷滿足人民群眾物質文化需求，仍然是各級黨委政府工作的第一要義

走親戚活動讓我們深切感受到，部分群眾生活的困難和社會保障的缺失、低水平，根本上還是我們的發展水平不高，發展速度不快，發展中還存在不協調、不平衡和不可持續，還沒能建立強大的物質支撐，還無法滿足群眾日益增長的物質文化的需要。當前，發展仍是我們解決各種問題的關鍵，是各級黨委政府工作的第一要義。

新時期新形勢，馬鞍山市緊緊抓住“轉型升級、加快發展”這個最核心的任務。始終堅持轉型升級不動搖，始終堅持加快發展不動搖，始終堅持聚焦工業不動搖，始終堅持改革創新不動搖，始終堅持民生優先不動搖。實施工業倍增計劃，做大經濟體量﹔實施創新驅動戰略，打造區域創新高地﹔大力提升服務業的質量和效益，推動轉型升級﹔協調推進各項改革工作，激發發展活力﹔把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，使發展成果更多更好地惠及廣大群眾，不斷增強人民群眾的幸福感和滿意度。

3. 群眾利益的無小利，群眾的事情無小事，關注民生建設始終是我們工作的重點

利益問題是群眾最為關切的問題。新民主主義革命時期，毛澤東同志就深刻指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利。”在新形勢下，堅持正確的群眾路線必須以切實維護群眾利益為切入點。群眾利益無小利，群眾事情無小事。正如胡錦濤同志所指出：“我們要細心體察群眾願望和利益要求的變化，使我們的政策措施更全面、更准確地反映群眾利益，使我們的工作更好地、更有力地體現群眾的利益。同時，要加強思想政治工作，引導和幫助群眾正確認識眼前利益和長遠利益、自身利益和集體利益的關系”。

當前，關系到老百姓切身利益的“民生工程”，涉及就業、住房、教育、醫療、保障等諸多方面。需要我們無論在宏觀層面的政策、路徑，還是在微觀層面的治理、措施，都要把人民群眾的最現實最迫切的利益放在首位，謹防不顧人民生活的“政績工程”，摒棄損害人民利益的“遠大追求”。按照黨的十八大報告提出的“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。”在重大的規劃、項目，以及涉及到群眾切實利益時，群眾要有知情權、表決權、監督權。

4.加強作風建設、踐行“三嚴三實”，永遠在路上，隻有進行時，沒有完成時

作風是黨性黨風的外化和表現。走親戚活動，讓我們深切感受到，我們的工作離人民的要求和期盼還有較大的差距，為人民服務的宗旨，做的還不夠扎實，群眾還不夠滿意﹔基層的黨群干群關系總體和諧，但也出現局部的疏離，甚至背離的現象，脫離群眾的風險始終值得警示。

作為基層的黨員干部，幾乎天天要與群眾打交道，我們在群眾中的形象，直接影響黨的凝聚力、戰斗力，我們越是為民務實清廉，人民群眾的認可度、幸福感就越高﹔同樣，不良作風也更直接損害群眾利益、傷害群眾感情。“走親戚”暴露出我們作風還不夠“嚴實”，還存在著形形色色的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風也不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。需要我們常抓不懈，嚴肅黨風政紀，按照“三嚴三實”的要求，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。牢牢筑起為人民服務的價值觀念和人生取向，以實實在在的業績，清清白白的做人，取信於民。

5.加強道德情操教育是黨員干部的終身必修課

習總書記最近指出：國無德不興，人無德不立。必須加強全社會的思想道德建設，激發人們形成善良的道德意願、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。“官德彰則民風淳，官德毀則世風降。”廣大黨員干部是社會主義核心價值觀的倡導者和踐行者，隻有自覺加強道德修養，提升道德境界，帶頭講道德、重誠信、踐宗旨，才能在實現中華民族偉大復興中國夢的實踐中永葆本色，彰顯先進。

在走親戚活動實踐中，黨員干部們越來越多地感受到這項活動開展的深遠意義和影響，從而把每一次走訪活動當作一次難得的人生教育課堂，不僅自己走，而且越來越多的人帶上家人一道走。在“走親戚”中體察生活的本色，感悟人生的真諦，學會節儉和擔當，懂得感恩和付出，逐步形成正確世界觀、人生觀和價值觀。（案例提供：中國浦東干部學院）