“十三五”是動力轉換關鍵期、經濟轉型加速期,也是區域發展洗牌期。貫徹落實“五大發展理念”,需要進一步轉變觀念,向創新要內生力,向融合要生產力,向特色要競爭力,向機遇要助推力,以新思維新狀態實現新發展新作為。
樹立創新意識,向創新要內生力。創新是引領發展的第一動力。堅持創新驅動,關鍵是發揮好企業、大眾、政府在創新中的作用,以創新釋放新需求、創造新供給、催生新動能。強化“企業”自主創新主體地位,大力推廣政校企聯合、產學研用一體的創新發展模式,在每個行業、每個產業聚集區建立院士工作站,設立科技創新券支持企業加大研發投入,引導企業技術創新、產品創新、商業模式創新,創建名牌產品,讓創新成為企業發展的核心動力。發揮“大眾”創新創業主群體作用,以建設國家創業型城市和知識產權示范城市為抓手,出台支持創新創業系列政策,搭建場地、資金、技術、市場等方面平台,辦好“創業大學”,規劃建設回歸創業園,讓科技人員安心、省心創業,留住大中專生就地創業,讓返鄉農民工在家鄉掙錢、顧家兩不誤。發揮“政府”政務服務的主平台作用,更大力度簡政放權,加快公共資源配置市場化,深入推進行政審批制度改革,公布市縣兩級權力清單和責任清單,第一時間解讀落實中省惠企政策,把政府職能轉到為市場主體服務上來。
樹立融合意識,向融合要生產力。融合發展是一種蘊含著巨大潛力的趨勢。以開放的胸懷推進區域融合,秉承共贏理念,以寬闊的胸襟、包容的精神和開放的心態,在深化開放合作中拓展更大發展空間。搶抓武漢建設國家中心城市的機遇,把武漢孝感一體化發展作為區域融合重點,積極主動共享武漢資源和政策,以共建漢孝臨空經濟區為載體,以基礎設施的互聯互通和產業協作配套為重點,推進與武漢規劃、交通、城鎮、市場、產業和生態“六個對接”。以跨界的思維推進產業融合,在“產業+互聯網”融合上,通過建設國家信息惠民試點城市,實施“兩化”融合示范工程,用物聯網、雲計算、大數據,發展先進智能制造業,改造提升傳統產業。在制造業與服務業融合上,向“微笑曲線”的兩端發力,通過做強創意設計、銷售服務等生產性服務業,帶動產業升級轉型。在農村一二三產業融合上,實施農產品加工業和休閑農業提升工程,大力推進農工融合、農商融合、農旅融合,打造農業全產業鏈。以集約集群的理念推進園區融合,園區既是產業集聚區,也是城市功能區。實現產業新城、城市新區雙輪驅動,關鍵是推動企業集中、要素集聚、產業集群。孝感有1個國家高新區和7個省級開發區,通過加強對外開放、對內協作,推動產業聚集、產城融合,不斷增強開發園區的承載能力和發展活力。
樹立特色意識,向特色要競爭力。善於發現特色、開發特色、利用特色,才能把特色轉變成優勢,潛力變成競爭力。堅持挖掘與弘揚並重,向孝文化要軟實力。孝感是全國唯一因“孝”得名的中等城市,孝文化資源豐富。把孝文化注入經濟發展血液,建設孝文化產業園區,把孝文化品牌做大做強﹔把孝文化作為城市的靈魂,厚植在城市建筑景觀中,努力把中華孝文化名城打造成孝感的名片。堅持開發與保護並重,向綠色發展要財富。孝感集老區、山區、庫區、湖區於一體,“青山綠水”資源十分豐富。按照省委“綠色決定生死”的理念,合理開發和節約使用各類資源,大力發展綠色經濟、低碳經濟﹔嚴格執行生態功能區規劃,強化生態保護紅線,守護青山綠水、清新空氣,讓人民群眾享有更多“綠色福利”。堅持引進與利用並重,向科教人才優勢挖潛力。孝感緊鄰武漢,借智借力武漢十分便捷,通過開展校地、院企合作,許多科技成果“研發在武漢、轉化在孝感”。孝感是軍工大市,軍工技術、人才優勢明顯,搶抓軍民融合發展上升為國家戰略的機遇,在鼓勵軍工企業科技人才創業、軍民資源共享、軍工技術轉化等方面積極探索,努力打造千億級軍民融合產業。
樹立機遇意識,向機遇要助推力。當前,有利於跨越發展的政策和機遇很多,抓住了就是機遇,抓不住就是挑戰。在適應新常態中洞察機遇,新常態蘊含新機遇,人口、資源紅利正逐步消退,改革、開放、創新等“新紅利”正全面發力。積極適應新變化,敏銳捕捉和把握新機遇,釋放結構性改革紅利,人才聚集、科技突破的創新紅利,綠色發展紅利,通過激活力、補短板形成更多機遇,匯聚起發展新動力,打造出發展新引擎。在對接中省戰略中把握機遇,孝感擁有多個國家、省級戰略,爭取到新型城鎮化等22項國家級試點和39項省級試點,面臨多重政策疊加的重大機遇。第一時間把這些政策研究深、研究透,找准政策與孝感發展的對接點,善於策劃包裝項目,通過戰略實施、試點推進,倒逼我們的工作,把中省政策轉化為發展動力,充分釋放政策紅利。在補齊短板中創造機遇,圍繞強功能、補短板,把劣勢轉化成優勢。孝感三產業佔比、城鎮化率比較低,城鄉基礎設施和民生事業發展不夠,這些既是短板,也是優勢和潛力。重點打好“民生經濟學”這張牌,在提升服務業水平、完善基礎設施、改善民生的過程中,創造有效需求,用新理念實現新作為。(作者系湖北省孝感市市長)
