脫貧攻堅事關全面建成小康社會、事關增進人民福祉、事關鞏固黨的執政基礎、事關國家長治久安。上世紀八十年代，畢節是貴州水土流失最嚴重的地區，也是全國最貧困的片區之一。畢節貧窮落后的狀況引起中央高層的關注。1985年6月4日，時任中共中央政治局委員、中央書記處書記習仲勛同志在新華社《國內動態清樣》上對《赫章縣有一萬二千多戶農民斷糧，少數民族十分困難卻無一人埋怨國家》一文作出重要批示：“有這樣好的各族人民，又過著這樣貧困的生活，不僅不埋怨黨和國家，反倒責備自己‘不爭氣’，這是對我們這些官僚主義者一個嚴重警告！！！請省委對這類地區，規定個時限，有個可行措施，有計劃、有步驟地扎扎實實多做工作，改變這種面貌。”1985年7月，胡錦濤同志到貴州任省委書記，經過大量調研，於1988年6月報經國務院批准成立畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區。
十八大以來，習近平總書記兩次對畢節試驗區的工作作出重要批示，四次在重要講話中肯定畢節工作，尤其2014年5月15日的重要批示，要求畢節試驗區“為貧困地區全面建成小康社會闖出一條新路子，在多黨合作服務改革發展實踐中探索新經驗”，賦予了畢節試驗區新的歷史使命。今年3月25日，貴州省委常委會議聽取畢節市工作匯報時，省委書記陳敏爾要求，“做好畢節的工作，重要前提是深學篤用2014年5月15日習近平總書記的重要批示精神”。深學篤用習近平總書記系列重要講話和對畢節試驗區的重要批示精神，認真落實省委對畢節試驗區“全力建設精准扶貧、精准脫貧的高地”的要求，是畢節試驗區當前和今后一個時期各項工作的基本遵循。
緊盯“決戰決勝”抓脫貧
圍繞實現“5個國家扶貧開發重點縣、173個貧困鄉鎮摘帽，1981個貧困村整村脫貧銷號、41.14萬戶125.9萬名貧困人口越線”的總體目標，制定“作戰圖”，立下“軍令狀”，用好“指揮棒”，配強“突擊隊”，扎緊“錢袋子”，以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的工作狀態，確保按時保質保量完成脫貧攻堅目標任務﹔緊緊扭住黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶的“責任鏈條”，落實好市領導包鄉鎮、縣領導包村、鄉鎮干部包戶、黨員干部包人的“包保制度”，把脫貧攻堅責任落實到基層，級級壓實責任，層層傳遞壓力，確保各級干部用心用情用力抓落實。
緊盯“精准精細”抓脫貧
圍繞總書記提出的“扶持誰”“誰來扶”“怎麼扶”“怎麼退”四個問題和“四個切實”“六個精准”“五個一批”等精准扶貧、精准脫貧戰略思想，統籌推進精准扶貧與區域整體開發。繼續運用“四看識別法”“兩議三公開”等貧困人口識別好經驗，建立“精准扶貧雲”和“扶貧專線”，聚焦現有農村貧困人口，更加注重精准識別、精准施策、精准管理、精准考核。切實構建政府、市場、社會“三位一體”的大扶貧工作格局，一戶一策、因戶施策實施特色產業脫貧、勞務輸出脫貧、易地搬遷脫貧、生態保護脫貧、旅游脫貧、教育脫貧、醫療保險和醫療救助脫貧、最低生活保障制度兜底脫貧、資產收益脫貧，借鑒恆大集團無償投資30億元幫助大方縣18萬貧困群眾實現2018年底整體脫貧的模式，大力倡導民營企業扶貧、積極引導社會組織扶貧、廣泛動員個人扶貧，實現“決不落下一個貧困地區、一個貧困群眾”。
緊盯“生產生態”抓脫貧
統籌推進生態建設與綠色發展，大力實施退耕還林還草、天然林保護、封山育林、石漠化治理等生態建設工程，努力把森林覆蓋率逐步提高到全省平均水平以上，城市空氣質量優良率達85%以上，城鄉垃圾無害化處理率達80%以上。堅持“生態產業化、產業生態化”，推進傳統產業綠色化、新興產業高端化、特色產業規模化，做到“宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜游則游”，“一鄉一品，一村一特”。鞏固壯大煤電煙等支柱產業，加快傳統產業轉型升級，著力建設新型能源化工基地。唱好“山字經”，做活“水文章”，栽好“搖錢樹”，打好“生態牌”，走好“特色路”，做強現代山地特色高效農業，促進農業“接二連三”。注重培育新興產業，積極發展大旅游、大健康、大數據等生態新興產業，補齊現代服務業這塊短板，引導群眾就地創業、就近就業。全力打好“治山、治水、治氣、治渣”持久戰，用好森林保護“六個嚴禁”和環境保護“六個一律”兩把利劍，深入推進藍天、碧水、寧靜、綠地、田園“五大環保行動”，守住山青、天藍、水淨、地潔“四條底線”。
緊盯“互聯互通”抓脫貧
實施好路、水、房、電、訊、寨“六項行動計劃”，按照國家建成廣覆蓋、深通達、提品質交通網絡的要求，大力發展“通道經濟”，實施好交通基礎設施扶貧。牢牢把握國家“一帶一路”、長江經濟帶戰略等一系列重大機遇，加快畢節中心樞紐城市建設，構筑聯通內外的對外開放大平台，向東融入黔中經濟圈、泛珠三角經濟圈直至“海上絲綢之路”﹔向南攜手打造“畢水興經濟帶”﹔向西融入滇中經濟圈、走向東南亞﹔向北融入絲綢之路經濟帶、長江經濟帶和成渝經濟圈，努力在經濟協作、交通建設、旅游繁榮、產業融合、機制創新等方面融入全國乃至世界。大力實施電商扶貧，緊盯市外市場需求，發展農村電子商務和訂單農業，讓農產品搭上“網絡快車”，確保賣得掉、賣得快、賣得好。
緊盯“民生民心”抓脫貧
統籌推進人口管理與社會治理，著力控制人口總量，提升人口素質，釋放人口紅利。促進各級各類教育均衡發展，下功夫補齊學前教育和高中教育、職業教育三塊短板，對精准扶貧建檔立卡在校學生，高中生、中職生實行“兩助三免”（扶貧專項助學金、國家助學金，免學費、免書費、免住宿費），專科（高職）生、本科生實行“兩助一免”（扶貧專項助學金、國家助學金，免學費），決不讓經濟困難家庭孩子輸在起跑線上，堅決阻斷貧困代際傳遞。同時，健全完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療”保障體系，推動農村低保標准與扶貧標准“兩線合一”，進一步做好留守兒童、空巢老人、鰥寡孤獨、殘疾人、農民工等特殊困難群體關愛救助工作，做到“應保盡保、應扶盡扶”。堅持問題導向、需求導向和政策導向，因勢利導、因地制宜、因戶施策，突出搬遷整體化、識別精准化、工作人性化、安置多元化、政策明細化、組織系統化“六化”抓好易地扶貧搬遷，確保搬得出、穩得住、好發展、能致富。進一步完善公共設施體系，健全文化教育、創業就業、食品藥品、住房保障、社會保障等公共服務體系，強化公共安全，深入推進社會治理創新，全力創建“平安畢節”“法治畢節”。
緊盯“基層基礎”抓脫貧
抓好鄉鎮黨委書記、村級黨組織書記、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，以文朝榮、彭練基等先進模范精神為引導，精准選派貧困村“第一支書”，採取黨政干部到難村、政法干部到亂村、經濟干部到窮村、年輕干部到強村、專業干部到產業村、離退休干部回原村的“六類干部到六類村”挂幫方式，推動資金跟著項目走，項目跟著產業走，產業跟著市場走，窮人跟著致富能人走，致富能人跟著龍頭企業和專業合作社走。大力實施農村基層基礎“固本行動”，推進“能人進村”“能人治村”和“先鋒示范工程”“能人興村工程”“領頭雁工程”，深化“農民講師”巡講活動，筑牢扶貧開發的基層基礎，引導貧困群眾增強“寧願苦干、不願苦熬”的內生動力，實現“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”。嚴把扶貧資金分配關、使用關和監管關，確保一分一厘、一絲一毫都用在刀刃上。
脫貧攻堅是當前畢節試驗區最大的政治任務、最大的發展任務、最大的民生任務、最大的戰略行動，我們將以貧困不除愧對歷史的使命感、群眾不富寢食難安的責任感、隻爭朝夕背水一戰的緊迫感，堅決打贏這場輸不起的硬仗，在試驗區廣袤的土地上奏響“脫貧攻堅、畢節率先”最強音！（作者系貴州省畢節市人民政府市長）
