北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心 謝永江
編者按：在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記以“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”的清晰戰略，提出了建設網絡強國的戰略目標。在其后一系列國際國內相關會議上，習近平總書記的網絡安全觀逐漸清晰。此次座談會發言中，總書記又一次強調 “要樹立正確的網絡安全觀”。總體解讀，習近平總書記的網絡安全觀包括主權觀、國家觀、發展觀、法治觀、人民觀、國際觀、辯証觀七個方面，為我們建設網絡強國，深化細化網信工作指出了明確的方向。
在4月19日習近平總書記主持召開的網絡安全和信息化工作座談會上，總書記強調，維護網絡安全要“樹立正確的網絡安全觀”。什麼是正確的網絡安全觀？近年來習近平總書記圍繞網絡安全問題發表了大量的重要講話和高屋建瓴的論述。總結起來，習近平總書記的網絡安全觀包括了主權觀、國家觀、發展觀、法治觀、人民觀、國際觀、辯証觀七個方面。
第一，網絡安全的主權觀：應尊重各國網絡主權。國家主權是國家的固有權利，是國家是否獨立的重要標志。習近平總書記指出，“《聯合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關系的基本准則，覆蓋國與國交往各個領域，其原則和精神也應該適用於網絡空間。”網絡安全是以尊重網絡主權為前提的﹔若沒有網絡主權，網絡安全也就失去了根基。承認和尊重各國網絡主權，就應該尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利﹔就不得利用網絡技術優勢搞網絡霸權﹔就不得借口網絡自由干涉他國內政﹔就不得為了謀求己國的所謂絕對安全而從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。
第二，網絡安全的國家觀：沒有網絡安全就沒有國家安全。隨著網絡信息技術的迅猛發展和廣泛應用，特別是我國國民經濟和社會信息化建設進程的全面加快，網絡信息系統的基礎性、全局性作用日益增強。同時必須看到，境內外敵對勢力針對我國網絡的攻擊、破壞、恐怖活動和利用信息網絡進行的反動宣傳活動日益猖獗，嚴重危害我國國家安全，影響了我國信息化建設的健康發展。因此，網絡安全是我們當前面臨的新的綜合性挑戰。它不僅僅是網絡本身的安全，而是關涉到國家安全和社會穩定，是國家安全在網絡空間中的具體體現，理應成為國家安全體系的重要組成部分。同時，習近平總書記還強調，“網絡安全對國家安全牽一發而動全身，同許多其他方面的安全都有著密切關系。”也就是說，在信息時代，國家安全體系中的政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等都與網絡安全密切相關。這是習近平總書記所倡導的“總體國家安全觀”的具體體現。
第三，網絡安全的發展觀：網絡安全和信息化相輔相成。習近平總書記指出，安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。這非常經典地概括了網絡安全與發展的辯証關系。目前我國網絡應用和網絡產業發展很快，但網絡安全保障沒有同步跟上。因此，要在加強信息化建設的同時，大力開發網絡信息核心技術，培養網絡安全人才隊伍，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網絡安全態勢，增強網絡安全防御能力和威懾能力，為國民經濟和信息化建設打造一個安全、可信的網絡環境。
第四，網絡安全的法治觀：讓互聯網在法治軌道上健康運行。伴隨著互聯網的飛速發展，網絡安全問題日益凸顯，利用網絡空間進行的攻擊、恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博、竊密、詐騙等犯罪活動時有發生，網絡謠言、網絡低俗信息等屢見不鮮，已經成為影響國家安全、社會公共利益的突出問題。習近平總書記指出，網絡空間不是“法外之地”﹔“要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。”為此，“要加快網絡立法進程，完善依法監管措施，化解網絡風險。”當前要盡快出台《網絡安全法》，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，全面推進網絡空間法治化建設，努力打造一個天朗氣清、生態良好的網絡環境，讓網絡空間成為億萬民眾的精神家園。
第五，網絡安全的人民觀：網絡安全為人民，網絡安全靠人民。當前絕大多數的網絡關鍵基礎設施為民用設施，網絡的終端延伸到千家萬戶的電腦上和億萬民眾的手機上，網絡的應用深入到人們的生命、身體和日常生活中。當前的互聯網是一個泛在網、廣域網。泛在的網絡需要泛在的網絡安全維護機制。這個泛在的網絡安全維護機制就是習總書記所指出的：“網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。”國家每年舉行的“網絡安全宣傳周”活動，就是為了增強全民的網絡安全意識，“共建網絡安全，共享網絡文明” 。
第六，網絡安全的國際觀：維護網絡安全是國際社會的共同責任。全球互聯網是一個互聯互通的網絡空間，網絡的開放性必然帶來網絡的脆弱性。各國是網絡空間的命運共同體，網絡空間的安全需要各國多邊參與，多方參與，共同維護。正如習近平總書記所指出的，網絡安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網絡安全是國際社會的共同責任。各國應該攜手努力，共同遏制信息技術濫用，反對網絡監聽和網絡攻擊，反對網絡空間軍備競賽，加強對話交流，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則，制定網絡空間國際反恐公約，健全打擊網絡犯罪司法協助機制，共同維護網絡空間和平安全。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。
第七，網絡安全的辯証觀：把握好網絡安全的五大特點。習近平總書記運用唯物辯証法精煉地總結了網絡安全的五大特點，即網絡安全是整體的而不是割裂的﹔網絡安全是動態的而不是靜態的﹔網絡安全是開放的而不是封閉的﹔網絡安全是相對的而不是絕對的﹔網絡安全是共同的而不是孤立的。“理念決定行動。”這種辯証的思維是我們全面認識網絡安全、准確應對網絡安全威脅的認識論和方法論。如果脫離了辯証思維，不能准確把握網絡安全的本質特征，我們的網絡安全工作就可能偏離方向和重點，難以取得實效，就可能白忙活一場。 （來源：中國信息安全）
推薦新聞：
| 相關專題 |
| · 專題報道 |
