上海今起試點在城管執法和市場監管兩個部門推進行政執法類公務員分類管理改革試點,以形成完整閉環的分類綜合執法體系。
這是記者從11日舉行的浦東新區行政執法類公務員入職宣誓儀式上了解到的消息。公務員分類改革是十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中的重要內容。決定提出,深化公務員分類改革,推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度,加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。
上海市公務員局發布的《2016年上海市公務員管理工作要點》明確要深化推進行政執法類公務員分類改革。在浦東新區、徐匯區、嘉定區城管執法和市場監管部門先行開展分類管理改革試點﹔會同有關部門做好試點工作評估,研究職務職數設置、人員晉升、任職資格評定等辦法,形成可供復制推廣的配套管理辦法﹔研究制定行政執法類公務員分類改革的制度意見,並在全市范圍內推開。
記者了解到,浦東新區行政執法類公務員將從現行公務員的“大一統”管理模式中單列出來,適用一套全新的與執法工作規律、行業職業特點相適應的職業體系來進行管理。這部分公務員將被分為十個等級,從最低的二級行政執法員到最高的行政執法一級督辦,基層公務員未來可以突破所在部門的層級限制實現職級序列的晉升。改革后,98%的城管執法、85%的市場監管執法力量將下沉到基層一線,直接投入執法辦案。
上海市浦東新區市場監管局局長陳彥峰說,隨著政府職能轉變,部門工作的重心從原來的綜合管理和審批職能轉移到了事中事后監管,這就對行政執法類公務員的數量和質量提出了更高要求。改革后,綜合行政執法類公務員的評價內容將包括工作量、工作質量、群眾滿意度和職業操守等,考核權重向一線和現場執法傾斜,其考核結果直接與晉升、收入等挂鉤,充分調動其工作的積極性,改變“做多做少一個樣、做與不做一個樣、做好做壞一個樣”的情況。
上海市委常委、浦東新區區委書記沈曉明表示,新區以建設一支職業化、專業化、准軍事化的行政執法隊伍為目標,實施行政執法類公務員分類管理改革試點,以推進完整閉環的分類綜合執法體系的形成。此前,浦東新區已經開始市場監管“四合一”和城市管理綜合執法體制改革,正在努力探索形成以市場監管、城市管理、治安管理三大綜合領域為重點,若干專業領域為補充的分類綜合執法體系。
下一步,浦東新區還將配套實施行政執法類公務員能力素質提升三年計劃,進一步加強從嚴管理,提高職業道德素養和執法能力水平,提升執法效能。（新華社上海4月11日電記者季明、周蕊）
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