加強網絡安全領域軍民融合，發揮優質資源的戰略效應

編者按：網絡安全已經成為軍民融合最具潛力的領域。發達國家高度重視網絡安全領域軍民融合發展，形成了從戰略設計到具體實施的全面合作模式。立足中國網絡空間基本國情，深刻把握軍民融合規律和趨勢，借鑒國外有益做法，以建設中國特色的協作機制、技術合作模式和聯合演練活動為抓手，不斷深化黨、政、軍、民交流合作，綜合發揮優質民用資源與軍事領域獨特優勢的戰略效應，是實現網絡空間安全與發展同步提升、經濟與國防建設協調提高的重要途徑。

一、網絡空間軍民融合的國際經驗

從美等發達國家網絡安全發展經驗來看，加強政府機關、軍隊部門、企事業單位的溝通合作，廣泛開展軍地信息互通、技術共享、成果共用，能夠有效提高網絡安全建設起點，快速突破制約發展的資金、技術、力量、管理等瓶頸問題，在短周期內以較低成本實現較快增長，促進多方共贏。

一是加強頂層戰略指導，明確軍地合作發展目標和具體措施。從2010年《國家安全戰略報告》到2015年美軍《國防部網絡戰略》，美一直強調加強政府部門、軍方、私營企業之間的協作，強化各方在人才交流、技術合作、教育培訓等方面的戰略指導，同時在政策、法律、制度層面頻開綠燈，力圖實現網絡安全效能與經濟社會效益同步提升。

二是建立網絡威脅信息互通機制，促進情報信息交流共享。2015年，美總統奧巴馬簽署《2015年網絡安全法案》，成立網絡空間威脅情報中心，擴大網絡空間安全威脅情報的收集范圍，鼓勵私有部門與美政府、軍隊實時共享網絡安全威脅信息，提高研究分析的專業性，促進網絡安全威脅信息利用和實時響應能力提升。

三是開展軍地人員雙向交流任職，打通專業人員流動壁壘。美國防部出台“企業合作計劃”，深化與網絡安全企業的創新合作與研究，借鑒企業經驗完善軍方網絡安全體系架構，解決關鍵技術，軍方向企業派遣人員交流代職，地方公司人員入駐五角大樓協助網絡安全工作，促進雙方合作進一步深化。

四是持續舉辦網絡聯合演習活動，提高多部門協同作戰能力。2015年，美軍網絡司令部牽頭舉辦第4屆“網絡衛士”聯合演習，美政府部門、學術機構、私營企業以及軍方均積極派員參加。該演習以應對美國關鍵信息基礎設施遭網絡攻擊為背景，通過多方合作，實現保衛整體網絡、維護基礎設施、開展信息共享以及組織網絡反擊等目的。此次演習表明美國在應對網絡安全威脅方面，逐步從政府主導、軍民協同模式向政軍企全面合作模式轉變。

二、我國網絡空間軍民融合的預期效益

網絡安全是軍民融合基礎最好、合作前景最廣闊的領域之一。通過在全社會范圍內合理配置資源，加強政府、軍隊、企事業單位、私營公司的交流合作，將優質的民用資源與軍事領域獨特優勢充分結合，能夠在一些基礎性、前沿性、戰略性技術領域實現根本性突破，既能實現較好的經濟效益，也能有力支持國防和軍隊建設。

經過多年發展，我國網絡安全領域整體科技研發能力有了相當的發展。政府主導的網絡安全監管單位、信息安全測評認証機構、專業科研院所均具備了突出的技術實力、常態化履行相關網絡安全職能﹔國有大中型企業從自身網絡安全需求出發，普遍建立了專業安全團隊，建設了安全防護技術手段，結合主營業務開展網絡安全防護工作﹔國內眾多安全機構通過激烈競爭，積累了較為雄厚的科技基礎、人才梯隊和實踐經驗，在科技實力上與傳統軍工部門各有側重、各具優勢，上述基礎都為加強網絡安全領域軍民融合創新發展提供了基本依托。對於軍隊來說，加強軍民融合式發展，精選引進國家優質資源，能夠有效提高軍隊網絡安全建設起點，有助於加速形成網絡空間防護能力。

一是建立協作機制。國家、軍隊有關部門以及地方相關單位之間協調建立定期會商、信息通報、需求對接和協作攻研機制，及時互通國內外網絡安全最新動態和重大事件通報，協作處置網絡突發事件，形成共同維護網絡空間安全的良好氛圍。

二是加強技術合作。在中央、國家機關以及軍隊有關部門的統籌組織下，從加強經濟建設和國防建設融合發展角度出發，挖掘軍地單位在網絡安全技術手段、數據資源、咨詢服務等方面各自優勢，通過需求對接和規劃引導，針對性提高網絡安全能力。

三是開展聯合演練活動。由中央、國家有關部門牽頭，適時組織開展政軍企多方參加的網絡安全應急演練活動，針對國家關鍵信息基礎設施安全防護等重大課題，練組織指揮、練協同配合、練技術支援，提高共同應對重大突發網絡安全事件能力。

（來源：中國信息安全）