儲殷
編者按：網絡空間“涉軍”類信息日益成為國內外關注的重點，並對我國家安全和社會穩定造成重要影響。目前，有必要從維護國家利益與國家安全的高度，認真研究應對涉軍類信息的管理與控制問題，深刻把握網絡空間“涉軍”類信息傳播主體多元化、傳播內容分離化、傳播效果復雜化的特征，以完善機構、建強人才、健全法規、嚴格審核等多手並舉，切實加強對“涉軍”類信息管控引導力度，營造網絡國防建設的良好氛圍。
隨著中國網絡傳播的迅猛發展，近幾年 “涉軍”類信息已經成為我國各大網站的重要內容。這既是因為，隨著我國的國家崛起讓越來越多的社會公眾開始關注中國的軍事能力建設，也是因為中國的周邊安全形勢在近幾年開始面臨從釣魚島、台海、朝鮮半島等一系列的復雜問題。在這種社會大環境下，涉軍類新聞往往成為大眾熱議的焦點，其點擊率、轉發率在各類新聞當中都處於相對突出的地位。由於中國的網絡傳播環境在近幾年中始終處於商業競爭日益激化的態勢，各門戶網站與在線視頻網站為了提高其點擊量，都紛紛加大了對於涉軍類信息的挖掘力度。這也讓涉軍類信息在近幾年呈現出爆炸性的增長，並在一定情況下開始有“失控”的不良跡象。在這種情況下，有關部門必須認真思考加強對於涉軍類信息的管理與控制，切實維護我國家利益與國家安全。
從目前我國涉軍類信息網絡傳播的發展態勢來看，主要呈現出以下特點：
首先，從傳播主體上來看，涉軍類信息網絡傳播呈現出主體多元化的特征。在傳統模式中，我國的涉軍類信息處於軍隊、新聞口有關機構的嚴密管理當中，公眾隻能從國家的指定渠道獲得相關的信息。在當前的模式中，涉軍類信息的網絡傳播呈現出國家控制與市場加工相結合的特征。除了重大消息仍然由國家有關部門控制之外，大量涉軍類信息的網絡傳播是由各種市場主體、民間主體完成的。這造成了傳統管理機制的失靈與混亂。我國傳統涉軍類新聞的管理部門無論在機制上、能力上都無法充分適應現代商業化、網絡化的傳播環境。主要表現在，在機制上缺乏對網絡涉軍類新聞進行管理的統一機構，政出多門且各部門缺乏合作、軍政各行其是的現象十分突出。在能力上，我國目前的相關部門缺乏事前引領議題、規劃議題的能力，缺乏緊急事態下的快速反應能力，缺乏與市場主體的溝通與協調能力，這導致了我國涉軍類新聞的網絡傳播始終無法擺脫“一抓就死，一放就亂”的怪象。
其次，從傳播內容上來看，我國涉軍類信息的網絡傳播在內容上呈現出高度分化、專業化的特征。一方面，網絡中的涉軍類信息來源廣泛，且高度細分。既有來自於國家正規渠道的，也有來自於體制內外專家個人的，還有來自於民間業余愛好者各方面收集的，甚至還有來自於現役軍人在社交網絡中無意透露的。另一方面，隨著我國軍事愛好者群體的迅速擴大與成長，我國網絡傳播中涉軍類信息的專業化呈現出快速提高的態勢。一些軍事愛好者的分析能力、收集信息與處理信息的能力已經達到了很高的水平，甚至不遜色於專業類的媒體。
第三，從傳播效果來看，我國涉軍類信息的網絡傳播已經對我國的國家安全與國家利益造成了相當程度的影響。一方面，隨著我國民主法制建設的不斷深入，民意對於國家大政方針的壓力正在不斷增大。尤其是與國家利益、國家安全息息相關的涉軍類信息更容易引起大眾的高度關注，從而引起牽涉社會穩定、民心向背的網絡輿情。另一方面，由於網絡傳播的復雜性，在涉軍類信息的網絡傳播中，一些主體為求商業利益，盲目炒作甚至泄露國家秘密，一些主體別有用心，在傳播中夾帶私貨，試圖以左的、右的思想蠱惑網民，都對我國的國家利益、國家安全造成了不利的影響。
有鑒於當前涉軍類信息網絡傳播的基本態勢，我國應切實考慮加強對相關領域的管理力度，以保護國家利益與國家安全。主要政策可以從以下幾個方面著眼：
其一，為解決政出多門、軍政合作困難的管理難題，應考慮統籌各方面的管理力量，成立專門的針對涉軍類信息網絡傳播的管理部門。
其二，為解決對涉軍類信息網絡傳播管理上的人才問題 ，應考慮成立專門的審核機構，審核人員可以從退休專家、網絡傳播管理人員中選拔與聘用。
其三，應切實完善相關立法，對涉軍類信息建立分級制度。對於可能涉及國家秘密的信息應建立起嚴格的管控機制。對可能引起網絡輿情的信息，應建立起嚴格的審核與追責機制。
其四，應對傳播涉軍類信息的網絡主體，建立起資質審核與等級制度。對一些多次傳播敏感信息、錯誤言論的網絡主體應實行市場禁入。對於身份高度敏感的軍事專家、現役或退役軍人應建立起完善的管理條例。
（作者系國際關系學院 副教授，來源：中國信息安全）
