陳裡：大數據與社會治安防控體系建設

2015年9月23日，中國社會治安防控體系建設工作會議於大連召開，中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱出席會議並講話。他強調，要以理念、體制機制、方式手段創新為動力，完善立體化社會治安防控體系，切實提高維護公共安全能力水平。這是構建和諧社會的基本保障和必然要求。

傳統環境下，社會治安防控尤其強調人的力量的運用，強調社會動員和發動群眾，但往往隻能事后懲戒、不能提前預警。隨著互聯網的發展，尤其是“互聯網+”的發展，為社會治安防控帶來了新的挑戰和機遇，這是互聯網“雙刃劍”的屬性所致。挑戰是:除了早期互聯網環境下的三個基本問題（犯罪活動日益隱秘、涉網犯罪活動常常難以偵破、涉網犯罪活動涉及面寬、危害大）之外，還要面對的是違法犯罪活動呈現出線上、線下聯動的趨勢﹔機遇是:社會治安防控可以利用大數據實現智慧治理。它強調政府決策要基於數據驅動而不是經驗驅動，強調以政府為主導的多元力量的協作，強調事先預警而不是事后處理。

在這種情況下，要通過借鑒西方國家的先進經驗，增強數據的搜集和處理能力。一方面需要實時動態搜集數據，並海量存儲，實現各類社會治安事件的全覆蓋，並能提前預警﹔另一方面要對數據進行精確化處理和分析，能夠准確判斷社會治安事件，並對輿情進行客觀分析，把握民意動向。但是，現實的情況是，我們的社會治安主體部門之間的協同效應差、已有數據源利用不充分，數據採集的多樣性欠缺、量級也不足，更缺少先進的數據處理分析手段，不能為政府決策提供足夠的指導。

因此，在這種情況下，要構建大數據背景下的社會治安防控體系，要從三個大的方面來著手：首先，加強基於大數據的社會治安防控制度環境建設，包括設計機構、完善人才培養制度和政府部門之間的協同機制﹔其次，加大技術環境建設，構建社會治安防控大數據採集、處理和分析平台﹔再次，積極推進社會環境建設，宣傳引導社會輿論，激勵公眾參與，激發自覺意識。（本文由作者提供）