論黨員政治上入黨

中央決定開展“兩學一做”學習教育的目標要求是“做合格黨員”，中央政治局會議提出的“四個意識”第一個就是增強“政治意識”。筆者認為，黨員政治上是否合格，是檢驗黨員是否合格的第一標准，是新形勢下黨的建設面臨的一個尤為重大的課題，而要回答好這個課題，必須鮮明地提出“黨員政治上入黨”的概念和命題。

一.對黨員提出政治上入黨要求的基本依據和重大意義

長期以來，我們一直強調黨員思想上入黨、重視組織上入黨，而把政治上入黨的要求內含在二者之中，沒有明確地提出和強調。我們認為，隨著黨的歷史方位的轉換和世情國情黨情的深刻變化，鮮明地提出黨員政治上入黨的命題，已成為新形勢下加強黨員隊伍先進性和純潔性建設的時代要求。

1. 強調政治上入黨是對其重要功能的客觀認定，也是對黨的自身建設規律認識的深化。政治上入黨是黨對黨員政治行為提出的基本要求，是衡量黨員是否合格的重要依據。政治上入黨的主要內涵是承認黨的綱領、堅持黨的原則、宣傳黨的主張、實踐黨的宗旨、遵守黨的紀律，為實現黨的目標而奮斗。這一要求自我們黨誕生之日就已載明，並貫穿於歷次修改的黨章和政治文獻中。進入改革開放新時期，特別是黨的十八大以來，中央對黨員政治上的要求，做了進一步的強調，多次指出，要遵守政治紀律和政治規矩，要增強政治意識、政治定力，等等。

政治上入黨是相對黨員思想上入黨、組織上入黨而言的。思想上入黨主要是解決黨員的理想信念、思想認識，以及世界觀、人生觀、價值觀的問題，著重從思想理論上堅持黨的先進性﹔組織上入黨主要是解決培養考察入黨積極分子、辦理黨員入黨退黨手續、開展黨內組織生活等問題，著重從組織程序和規范上堅持黨的先進性﹔政治上入黨則主要是解決黨員的政治意識、政治立場、政治態度、政治品德，以及遵守黨的政治紀律和政治規矩等問題，著重從政治實踐上堅持黨的先進性。政治意識，是黨員對黨的理論、黨的領導和黨的奮斗目標信任的表現。政治立場，是黨員看問題、做事情始終站在人民群眾一邊的表現。政治態度，是黨員在重大政治問題上能夠堅持黨性原則的表現。政治品德，是黨員對黨忠誠、言行一致的表現。政治紀律，是黨員維護中央權威、保証政令暢通的表現。從本質上講，強調黨員政治上入黨，就是強調黨員的黨性，強調以黨員的實際表現來考量黨員是否政治上合格，強調通過強化黨員應有的政治意識和政治表現來加強黨的建設。

從思想上、組織上入黨與政治上入黨的內在關系看，三者各有不可替代的功能，同時又是一個緊密聯系的有機整體。其中，思想上入黨是黨員政治上入黨的目標和方向，組織上入黨是對黨員政治上入黨的認定，而政治上入黨則是黨員思想上入黨的基礎條件和組織上入黨的考察依據。黨是為了實現政治主張和政治任務而建立的政治組織，黨的政治任務的實現，最終要靠黨員來完成。要求黨員思想上入黨，其目的就在於使黨員堅定共產主義理想，自覺為黨的政治任務而奮斗。但是黨員的思想是內在的、變化著的，判別一個黨員是否合格，是否認同黨的主張，是否可以從組織上入黨，既要聽其言，又要觀其行，最重要的是通過黨員在政治上的具體表現來認定。這樣，政治上入黨就成為黨員是否思想上入黨的先決條件，同時成為組織上入黨考察的基本內容和現實依據。因此，將以往內含在思想上入黨、組織上入黨中的政治要求，以“政治上入黨”的命題相對獨立地提出，突出對黨員的政治要求和政治實踐的重視，符合知行統一、價值標准與實踐標准相統一的辯証唯物主義原則，是對政治上入黨在黨的建設中重要地位和客觀功能的積極回應，也是加強黨自身建設工作的現實需要。

2. 強調政治上入黨符合政黨政治的一般規律，也是黨的建設的一條基本經驗。政黨是代表一定階級、階層利益和意志的政治組織，政黨的一切活動都具有鮮明的政治傾向性和政治目的性。政黨的這一基本政治屬性，要求政黨成員必須堅守與政黨政治目標相一致的政治意識、政治立場、政治態度、政治品德和政治紀律。中國共產黨作為中國工人階級和中華民族的先鋒隊，同樣要遵循政黨政治的一般規律。與其他政黨所區別的是，它的政治目標更遠大、肩負的歷史使命更艱巨，因而對黨員在政治上的要求更高，標准設定更嚴，並作為符合標准與否的首要條件。

回顧黨的歷史，我們黨雖然沒有明確提出政治上入黨的概念，但對黨員政治上的要求卻是一以貫之的。為了用馬克思主義理論統一全黨思想，進而實現黨內政治上一致的要求，建設一支適應中國革命需要的先鋒隊，毛澤東同志突出強調了思想上建黨的重要性，同時還提出一系列重要建黨思想。如在建設目標上，提出建設一個思想上政治上組織上完全鞏固的中國共產黨﹔在政治建設上，提出黨的建設要為政治路線服務，緊緊圍繞黨的政治路線加強黨的建設﹔在組織建設上，提出要堅持民主集中制，走群眾路線，通過積極的思想斗爭，維護黨內團結統一﹔在作風建設上，提出理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三大作風，等等。由此看出，毛澤東同志雖然沒有明確提出政治上入黨的概念，但在其建黨思想中已經明確表達了對黨員政治上的要求。對此，劉少奇同志在黨的七大修改黨章的報告中指出，我們黨“首先在思想上、政治上建設，同時在組織上建設”，就充分說明了這一點。從實踐看，我們黨領導人民奪取了全國政權，開辟出一條中國特色社會主義道路，關鍵在於我們黨保持了政治上的高度一致，廣大黨員踐行了政治上入黨的要求。

3. 強調政治上入黨是新形勢下保持黨員隊伍先進性和純潔性的迫切需要，也是改革開放以來黨中央始終重視的問題。新民主主義革命時期，尤其是我們黨把工作重心由城市轉到農村后，強調在農村中發展黨的組織，大量的農民和其他小資產階級分子入黨，各種非無產階級思想涌入黨內，正是在這種工人階級人數少而農民、小資產階級人數多的背景下，我們黨才特別強調用無產階級思想改造和克服各種非無產階級思想，這就決定了思想上入黨成為民主革命時期居於首位的問題。在革命戰爭環境中，參加革命和黨組織，意味著承擔艱巨的危險任務，甚至會為革命犧牲生命，這種直接的生死考驗，一方面減少了入黨動機不純者的加入，另一方面形成了黨員的自然淘汰機制。從黨群關系角度看，我們黨要在殘酷的戰爭環境中生存發展，就一刻也離不開人民群眾的支持和擁護，否則難以生存。民主革命時期腥風血雨式的考驗以及黨群之間的密切聯系，使得解決黨員政治上入黨問題的要求並不突出。

在我們黨長期執政和實行改革開放、發展社會主義市場經濟的和平條件下，黨員的政治意識、政治立場、政治態度、政治品德面臨著前所未有的新考驗、新挑戰。由於缺乏嚴酷的斗爭考驗，入黨並沒有什麼風險，而且還容易得到很多好處，更沒有了客觀環境的淘汰機制，黨員的入黨動機呈現出多元化、功利化的特點。黨的歷史方位和執政環境的改變，使脫離群眾成為執政黨面臨的最大危險。市場經濟的發展、改革開放的深入、社會利益格局的深刻調整，再加上西方敵對勢力的加緊滲透和互聯網新媒體時代帶來的前所未有的挑戰，都使廣大黨員尤其是黨員干部面臨著政治上能否經得起考驗的嚴峻現實，使得黨員政治上入黨問題凸顯出來。

面對這種新形勢、新變化，改革開放以來，我們黨高度重視和強調黨員在政治上入黨問題。鄧小平同志善於從政治角度思考和解決問題，強調“到什麼時候都要講政治”，提出“政治是人民的根本利害”和“政治上是大局”的思想，並將堅持四項基本原則作為黨員政治合格的根本標准。江澤民同志則向全黨提出了“一定要講政治”的要求，強調要講政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力和政治敏銳性，並特別提出“從根本上說，政治問題主要是對人民群眾的態度問題，同人民群眾的關系問題”。胡錦濤同志也多次強調，全黨同志都要“講政治、顧大局、守紀律”，提出“馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應致力於實現最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場”。習近平同志特別強調黨員、干部要有政治意識、大局意識、責任意識，引導黨員、干部增強政治信念、增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴守黨政治紀律和政治規矩，保証中央政令暢通。同時也要看到，一個時期以來，在一些單位和一些人那裡，黨的意識淡薄了，黨性原則講少了，有的對黨的政治紀律根本不當回事，有的還專挑那些黨已經明確規定的政治原則來說事。為此，我們黨先后有針對性地在黨內進行了“三講”教育、學習實踐“三個代表”重要思想、學習實踐科學發展觀、創先爭優、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，以及正在開展的“兩學一做”學習教育，無疑都是解決黨員尤其是黨員干部政治上入黨的具體實踐。這些重要論述和實踐，進一步凸顯了新形勢下加強黨的政治建設，解決黨員政治上入黨問題的極端重要性。

二.落實政治上入黨要求的現實著力點

強調黨員政治上入黨，不僅是一個重要的黨建理論問題，也是一個重大的實踐問題。針對當前面臨的新情況新問題，要從落實政治上入黨要求出發，把黨員思想上入黨、組織上入黨與政治上入黨有機結合起來，提出比以往更具針對性、實踐性的新思路、新辦法，使黨員發展、管理和教育工作實現新突破。

1. 以政治素質為要素，做好入黨積極分子培養選拔工作。落實政治上入黨的要求，首先要從培養入黨積極分子入手。在這一環節，由於入黨積極分子還缺乏黨內生活的實際鍛煉，還不受黨的規范約束，因而黨組織對入黨積極分子的考察要以其基本政治素質為主要內容來進行。這是因為，政治素質是人的綜合素質的核心，也是成為一名合格共產黨員的最基本的要求。在政治素質中政治品德又是起決定作用的，因而在選拔入黨培養對象階段，黨組織要重點考察申請入黨積極分子的政治品德。按照發展黨員程序，對入黨培養對象，一般至少要經過兩年以上的黨組織培養教育，這時培養對象應當比較系統地學習掌握了黨的基本理論、基本知識，對黨的認識有了明顯提高，進而使發展工作提上了日程，其政治素質考察的重點應由政治品德方面突出到政治態度方面。具體到對發展對象政治態度的考察，應主要集中在以下方面：對黨的基本知識和基本理論的認知度，對黨的性質、宗旨和奮斗目標的認知度，對黨的組織原則和組織紀律的認知度，以及在實踐中執行黨的路線方針政策、完成黨組織交辦任務、在大是大非面前的表現等。通過這樣的考察，從源頭上把好發展黨員的入口關。

2. 以政治表現為主要內容，做好黨員發展和管理工作。政黨是政治組織，而不是經濟組織。因此，在黨員發展和管理工作中落實政治上入黨要求，就要始終把政治標准放在首位﹔就要把“承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件”的基本要求，作為一個系統的政治標准來把握﹔就要堅持無產階級政黨領袖一貫強調的重在現實表現的原則，在發展社會主義市場經濟條件下，不能簡單地把有多少財產當作判斷政治上是否先進與落后的標准，而主要看政治狀況和現實表現，看財產是怎麼來的以及怎麼支配和使用，看對中國特色社會主義的貢獻﹔就要突出對黨員實踐行為的考察，在日常工作中看其政治品德，在進退留轉等關鍵時刻看其政治素質，在重大政治事件中看其政治立場、政治態度，在生產、工作、學習和社會生活中看是否起到先鋒模范作用。概括地說，要把看政治表現的要求進一步具體體現到發展黨員、管理黨員工作中，以此來提高黨員管理工作的實效性。

3. 以政治理想為主要方向，做好教育塑造黨員工作。理想是人生奮進的最大動力。這種動力一方面源於個人理想，即對實現個人價值的追求﹔另一方面源於政治理想，即對實現人的社會價值的追求。個人理想與政治理想常常交織在一起發揮作用，沒有個人理想就沒有動力，沒有政治理想就不會達到一定的境界，但要真正有機結合又十分不易。共產黨人的先進性在於：不僅把實現共產主義遠大理想作為自己的最終奮斗目標，而且主張把個人價值的實現統一到為政治理想的奮斗之中，將個人的進步發展融入整個社會的進步發展之中。因此，能否確立遠大的政治理想，能否處理好政治理想與個人理想的關系，直接考驗著每一個共產黨員政治上的先進性和成熟性。這說明，落實黨員政治上入黨的要求不僅與思想上入黨的要求相一致，而且更加強調政治理想在黨的大熔爐中的作用，從根本上提高黨員的政治素質。堅持以政治理想為主要方向塑造黨員，必須堅持最高綱領與最低綱領的統一，在當前要特別強調為建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。檢驗一個黨員是否具有政治理想，在政治上是否合格，主要應看他對中國特色社會主義的態度和具體作為。所以，落實黨員政治上入黨的要求，要始終堅持以培育遠大政治理想為根本方向，以踐行中國特色社會主義為現實目標，努力使廣大黨員的個人理想自覺地、切實地統一到為政治理想奮斗的實踐中。

4. 以政治紀律為主要標准，做好處置不合格黨員工作。黨的政治紀律是全體黨員必須共同遵守的行為准則，是遵守和執行黨的全部紀律的基礎，是黨內衡量是非的基本標准，也是考量黨員是否合格的底線。落實黨員政治上入黨要求的關鍵是要將黨的政治紀律落到實處。針對黨內現狀，以黨的紀律特別是政治紀律解決黨內部分黨員不合格的問題，應突出抓好三個方面：一是細化黨員標准，增強黨內政治規范的科學性。比如，對老黨員、對黨員領導干部都要提出不同於普通黨員的政治要求。二是提高黨的政治紀律的權威性。實現處理不合格黨員的常態化。三是選准突破口，增強政治紀律的嚴肅性。比如，要以領導干部落實中央八項規定、反對“四風”、整改不嚴不實問題等一系列整肅黨紀、轉變作風的實效，取信於民。

（作者分別系全國黨建研究會理事、內蒙古黨建研究會副會長，全國黨建研究會特邀研究員）